Файл: Формы государственного устройства (Унитарная форма государственного устройства. Понятие и характеристика унитарного государства).pdf

Введение

Тема данной работы является чрезвычайно интересной. Актуальность данной темы определяется практическими потребностями государства.

Традиционно Отечественная Теория государства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим.

И если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, то политический режим характеризует, как осуществляется государственная власть в конкретном обществе, форму национально-государственного и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

Изучение формы правления, особенно, следует обратить внимание на многозначность понятия “ устройство государства” в теории государства и права. Относится к структуре государства как форма государственного правления, структуру, форму управления, как территориальная организация. И это не случайно. Действительно, во всех этих случаях мы говорим об устройстве (строении, организации) государства, но только в разных аспектах: политическом, структурном, территориальном.

Об этом последней - территориального устройства и расправился с национально-государственной и административно-территориальной организацией государства.

Система территориальных составных частей (блоков) в виде территориального деления государства. Это географически-территориальному структуры.

Проблема территориального устройства возникла после того, как увеличившиеся размеры территории государства, далеко за пределами города, потребовало создания специальных органов и учреждений для управления периферией.

Как форма правления, территориальное устройство также уходит своими корнями в глубокую древность. Уже древневосточная деспотия, Империя была разделена на провинции, города, сатрапии завоеванные территории и т. д. у этих территориальных образований и их органов власти и управления.

Конечно, государство-это не сумма его территориальных образований, но без этой структуры государство не сможет функционировать.

Цель моей курсовой работы раскрыть характерные черты форм государственного устройства и проанализировать значимость этих форм.

Для написания работы я использовал учебники по курсу "Теория государства и права" и "Конституционное (государственное) право зарубежных стран". В целом, хотелось бы отметить, таких авторов учебников как: Марченко м. н. Karelskogo, в. М., перевалов в. Д. Japanica в. Н. книги отличаются простотой и доступностью, которая представлена тема, а также множество примеров, позволяя думать уже не гипотетически, а основываясь на конкретных фактах.

---

Теория государства и права выделяет несколько видов территориального (национально-государственного и административно-территориального) устройства государства.

1. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства-это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-Государственное и административно-территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами власти.

Проблемы территориальной организации власти, характерной для государственно-организованном обществе, потому что люди не напрямую (как в первобытном обществе, где они обособлялись и объединялись по родственным линиям) и опосредованно - через организацию государственного социально-производственного процесса в конкретной области: люди находятся под контролем, поскольку они находятся на этом участке. Первая и неотложная задача государства наладить быт, организовать социальный процесс на сайте. Государственной власти и государственного управления строятся, но и территориального принципа.

Форму государства влияют разнообразные факторы: Тип государства, экономический строй общества, национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.

Государственное устройство может быть простым и сложным.

Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное (от лат. "унус" - один) государство - это одно, единое государство, которое состоит только из административно-территориальных единиц, не включая любые государственные структуры.

Для сложной государственной структуры характеризуется наличием в государстве других общественных организаций. К сложным формам государственного управления, включают в Федерации, Конфедерации, Союза, Империи и т. д.

Под формой правления понимается совокупность способов государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями. Она дает возможность рассмотреть структуру государства, характер взаимоотношений между местными и высшими органами государственной власти. Структура различных простых — сложных и унитарное — федеративное или конфедеративное государство.

Форма государственного правления-это независимые, во многом определяется существующими традициями, так и историческими особенностями возникновения и развития государства.

---

В тех же формах правления могут быть различные формы правления. Например, монархические государства могут быть унитарными и Федеративными, хотя последнее встречается крайне редко (в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратов).

Итак, мы различаем три формы правления:

1. Унитарные

2. Федеральный

3. Конфедератов

1.1.Унитарная форма государственного устройства. Понятие и характеристика унитарного государства

Унитарное государство-форма государственного устройства, при котором территории государства, в отличие от Федерации состоит из федеральных единиц и делится на административно-территориальные единицы (районы, регионы), которые подчиняются Центральным органам власти и атрибуты государственного суверенитета не имеют.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

1) На территории унитарного государства действует одна Конституция во всех областях, без исключений или ограничений. Как и все административно-территориальные единицы государства имеют равный правовой статус. Он содержит принципы разграничения полномочий между Центральной властью и территориальными единицами высшего уровня, административно-территориальное деление, форма государственного устройства (по умолчанию), компетенцию главы государства, правовое положение личности, форма правления, структура высших органов государственной власти. (Конституция Франции 1958). Но существует исключения из правила Конституция Великобритании и Новой Зеландии есть неписанные Конституции. Ее предписание содержатся не в одном документе, и огромное количество (нормативно-правовых актов, юридической и правовой практики).

2) единая система высших органов государственной власти (Президент, правительство, парламент), чья юрисдикция распространяется на территорию всей страны. Местные органы власти могут принимать законы только с подчинительный характер и не противоречит Конституции и центральных властей. Действия местных властей в прямом подчинении главы государства, правительства, парламента.

3) Однопалатный Парламент. В половине европейских стран, как Финляндия, Венгрия, Болгария, Дания, Швеция и т. д. Но есть и исключения, такие как Франция, Испания, Италия, Польша и др. Верхняя палата парламента формируется по политико-административных территориальных единиц. Например: французский парламент состоит из двух палат: Национального собрания и верхней Сената. В течение длительного времени подавляющее большинство парламентов были две палаты, однопалатные парламенты составляли исключение (Дания, Люксембург, Финляндия, Гватемала, Парагвай, Новая Зеландия). Однако в настоящее время большинство парламентов однопалатные.

---

4) составные части унитарного государства (области, Департамента, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают. Административно-территориальными единицами не имеют собственных независимых военных образований, инородных тел и других элементов государственности. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью. По степени их зависимости от центральных органов, унитарное государственное устройство может быть централизованным или децентрализованным. Считается централизованное государство, если во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники, которые находятся в ведении местных властей. Например, в Финляндии местное самоуправление возглавляется губернатором, который назначается Президентом. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

1.2.Унитарное государство

Подавляющее большинство современных унитарных государствах основная разделение политических и административных. Вместе с ним, во многих странах существуют административно-территориальные единицы как общего типа (например, районы в Германии, Болгарии), где существуют органы общей администрации, так и специальные, где нет специализированных государственных органов (судебных округов, военных округов и др.).

Число ступеней политико-административного деления зависит от численности населения страны, однако зависимость эта не жесткая: иногда в менее крупных странах Число ступеней больше, чем в больших. Например, если Великобритания имеет три уровня территориального деления, то Франция — четыре.

Современные тенденции в развитии политико-административного деления заключаются в укрупнении низовых единиц и регионализации — создании крупных регионов, путем укрупнения высших единиц, так и путем учреждения нового высшего их уровня, что было сделано, например, во Франции, Испании, Италии. Малые единицы, унаследованные от истории, не в состоянии должным образом удовлетворять местные социальные потребности, а современные средства транспорта и связи дают возможность быстро преодолевать расстояния и оперативно решать вопросы административного обслуживания жителей. В этом смысле, чтобы подчеркнуть, что речь идет о тенденциях, которые не всегда очевидны.

---

Во многих странах, урбанизация однако в результате обширных городских агломераций, как правило, они не превращаются в единую территориальную структуру, не является публичной власти; в лучшем случае являются координационными органами. Однако, все больше и больше городские и сельские общины создают профсоюзы (синдикаты) высшей власти, которой переданы полномочия общин и средств, необходимых для их реализации. С точки зрения организации публичной власти в рамках унитарного государства можно разделить на децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между Центральной властью и территориальными единицами высшего уровня. Это приближает их к федеративным государствам.

Например, согласно ст. 117 Конституции итальянской Республики 1947 года, в рамках основных принципов установления законами государства, и при условии последовательного национальным интересам и интересам других областей область может издавать нормативные акты по 18 позициям (организация ведомств и административных единиц областного подчинения, границы общин, местная полиция, градостроительство, сельское и лесное хозяйство и т. д.), а также другие вопросы, указанные конституционными законами. Регион также может быть предоставлено право издавать нормы для осуществления национальных законов. Как указано в статье оговорки, следует признать, что эти предметы совместной компетенции государства и органов власти, и в отличие от исключительной компетенции субъектов Федерации в области нет. Наоборот, все, что находится за пределами статьи 117, является исключительной прерогативой государства.

По вышеуказанным вопросам, кроме тех, которые национальное законодательство находятся в юрисдикции провинций, общин или иных местных единиц, области могут осуществлять административные функции, правительство может передать областям и другие административные функции. Регион выполняет все эти функции, как правило, через провинции, общины или иные местные единицы.

Областям гарантируется финансовая автономия, но запрещается препятствовать свободному передвижению лиц и вещей, профессиональным и другими категориями граждан.

Каждая область имеет Устав (Статут), который в соответствии с Конституцией и законами Республики устанавливает правила, относящиеся к внутренней организации области, осуществлению права инициативы и референдума в отношении законов и административных мероприятий области, опубликование региональных законов и нормативных актов. Устав был принят областным Советом абсолютным большинством его членов и утверждается Законом Республики. Пять регионов с особыми формами и условиями автономии, имеют особые уставы, принятые конституционными законами. Здесь.

---