Файл: Коучинг как одно из современных направлений работы с персоналом.pdf

В рамках федеральной программы «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы) и плане мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2018 года» стоят следующие задачи, которые могут быть реализованы с помощью коучинга:

• нормативное правовое и методическое обеспечение деятельности кадровых служб, основанное на передовом опыте и единых принципах их эффективного функционирования;
• комплектование кадровых служб специалистами, обладающими знаниями и навыками в сфере управления персоналом;
• обучение государственных служащих кадровых служб эффективным технологиям управления персоналом;
• внедрить системы планирования и развития профессиональной карьеры гражданских служащих на основе комплексной оценки их знаний, умений и навыков, в том числе с учетом результатов обучения, мотивации и профессионального развития;
• сформировать механизмы мотивации гражданских служащих к профессиональному развитию, повышающему уровень их компетенции и обеспечивающему должностной рост;
• обеспечение непрерывного профессионального развития и планирования должностного роста с использованием результатов мотивационной оценки гражданских служащих^[9].

В реализации данных задач поможет технология коучинг. Благодаря, коучингу возможно повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, в том числе посредством формирования системы непрерывного профессионального развития гражданских служащих и мотивации гражданских служащих к самообразованию и повышению уровня своей компетентности.

Если проводить сравнительный анализ по наставничеству и коучингу в государственной гражданской службе, то можно увидеть, что как методы они достаточно близки, однако они имеют ряд отличий, которые приведены в таблице (см. Табл. 2).

Таблица 2

Сравнительный анализ методов наставничества и коучинга в государственной гражданской службе.

Если говорить о коучинге в контексте государственной службы, то необходимо отметить, что актуальность этой задачи как никогда высока. Согласно результатам исследования, проведённого научным коллективом факультета ИГСУП Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, каждый второй государственный гражданский служащий (58%) говорит о высоком уровне профессионализма кадров органов государственной власти (см. Рис. 1). При этом половина респондентов из числа населения РФ и каждый третий государственный служащий оценивает уровень профессионализма как «низкий» или «скорее низкий». Таким образом, полученные результаты дают возможность сделать вывод об актуальности проблемы профессионального развития государственных гражданских служащих.

Рисунок 2 - Оценка государственными служащими и населением общего уровня профессионализма государственных гражданских служащих в России, %

Можно отметить основные перспективы развития коучинга в России:

• Профессиональные объединения. Переход к активному развитию профессионального коучинга в России на базе Международного союза коучей (ICF). При активном участии Представительства в нашей стране будет развиваться профессиональное сообщество, проводится ежегодные конференции, недели коучинга и другие мероприятия;
• Признание. Коучинг получает признание на всех уровнях менеджмента. Преимущественно он проводится с руководящими кадрами высшего звена и топ - менеджментом. Но и на уровне среднего звена он также достаточно распространен. Сейчас необходимо признание коучинга как отдельной самостоятельной технологии развития персонала на научном уровне, выделении его как отдельной учебной дисциплины;
• Научные исследования. В России уже опубликован ряд научных диссертаций и дипломных работ, проводятся исследования в области коучинга. Предполагается, что в ближайшие годы интерес к данной теме только возрастет и количество исследований резко увеличится;
• Распространение. На сегодняшний день коучинг в России еще находится на стадии «распространения». Сейчас в большей степени представлены последователи американских традиций. В нашей стране достаточно мало источников и материалов, посвященных теории коучинга. Сегодня большинство руководителей в российских компаниях знают, что такое коучинг, хорошо понимают его важность и даже пытаются применять его основы на практике. Коучинг — это колоссальная возможность для России, потому что наша страна сейчас оказалась в ситуации, когда за короткое время нужно самыми эффективными способами интегрироваться в мировую экономику. У нас не так много ресурсов, которыми мы можем для этого воспользоваться. А ведь самый большой наш ресурс - это люди, их внутренний потенциал, настрой и нацеленность на результат.

Таким образом, можно сделать вывод, что России до коучинга необходимо дорасти, с обеих сторон: руководящей и исполнительской. И все же, несмотря на несколько пессимистический анализ, за коучингом в России большое будущее — очень скоро он войдет в нашу жизнь, и будет способствовать эффективному развитию государственный гражданских служащих.

Глава 2 Применение коучинга на примере обучения государственных гражданских служащих Томской области

2.1 Анализ практики развития персонала в системе государственной гражданской службы Томской области

В 2015 году разработаны и приняты документы о внедрении на государственной гражданской службе современных кадровых технологий:

• постановление Администрации Томской области от 25.07.2013 № 307а (ред. от 07.08.2015) «О конкурсных комиссиях Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высшей группы должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах государственной власти Томской области, а также на включение в кадровые резервы государственной гражданской службы Томской области для замещения указанных должностей» (введена процедура тестирования);

В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 16.07.2014 № 442-ра «Об утверждении основных направлений развития кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области и мероприятий по разработке и внедрению новых кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области на 2014-2016 годы» реализованы следующие мероприятия:

• проведено 2 заседания рабочей группы (распоряжение Администрации Томской области от 20.10.2014 № 735-ра «О создании рабочей группы для реализации мероприятий по разработке и внедрению кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области»), где определены индикаторы (критерии оценки) проявления профессиональных и личностных качеств для высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей, а также основные методы оценки значимых профессионально-личностных качеств;
• определены новые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих (постановление Администрации Томской области от 16.12.2015 № 459а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 07.05.2010 № 89а «Об утверждении положения о квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей на должностях государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области, а также на должностях руководителей иных исполнительных органов государственной власти Томской области»);
• разработана и внедрена единая база вакансий в разделе «Кадровая политика» на официальном портале Администрации Томской области;
• внедрена система дистанционного тестирования кандидатов, претендующих на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв Томской области, на знание законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции на государственной гражданской службе, знаний правил русского языка и делопроизводства, информационных технологий;
• апробирована компьютерная диагностическая методика, направленная на определение степени выраженности профессионально-важных качеств и потенциала кандидатов на должности государственной гражданской службы;
• в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации сформирован Перечень направлений деятельности и специализаций, реализуемых государственными гражданскими (муниципальными) служащими Томской области;
• в автоматизированной системе 1 -С разработана дополнительная форма для отчетов по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих;
• создана рабочая группа по совершенствованию программ дополнительного профессионального образования для руководящего состава государственной гражданской службы Томской области (распоряжение Администрации Томской области от 14.01.2016 № 10-ра), разработана структура программы переподготовки для управленческих кадров региона.

В IV квартале 2017 г. по итогам практики внедрения современных кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области сформированы и направлены 6 пакетов документов для участия в конкурсе «Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе», объявленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Цель конкурса - выявление, поощрение, продвижение и тиражирование лучших кадровых практик (технологий), применяемых на государственной и муниципальной службе. По результатам рассмотрения поступивших заявок конкурсной комиссией с привлечением экспертного сообщества были отобраны 55 лучших кадровых практик, внедренных на государственной гражданской и муниципальной службе. В числе победителей конкурса признаны лучшие кадровые практики Администрации Томской области:

• «Формирование моделей компетенций и методов их оценки для групп должностей государственной гражданской службы Томской области»;
• «Тестирование кандидатов на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Томской области на знание законодательства Российской Федерации, информационно-коммуникационных технологий, правил русского языка и делопроизводства» .

В 2017 году в образовательных мероприятиях приняли участие 880 государственных гражданских служащих Томской области (см. Рис. 2):

Рисунок 2 - Количество госслужащих, принявших участие в образовательных мероприятиях в 2017 году

• 213 в рамках государственного заказа с выдачей документа о повышении квалификации;
• 329 в рамках государственного задания с выдачей документа о повышении квалификации;
• 338 в рамках государственного задания без выдачи документа о повышении квалификации.

В 2017 году в рамках государственного заказа проведены 5 открытых конкурсов на оказание услуг по повышению квалификации государственных гражданских служащих Томской области по 9 программам дополнительного профессионального образования.

В рамках реализации государственного заказа обучено 213 государственных гражданских служащих Томской области, из них 4 государственных гражданских служащих Томской области направлены на обучение по актуальным программам повышения квалификации в иные города России.

По итогам реализации программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Томской области по каждой программе проведена экспертиза оказанных образовательными организациями услуг по программам повышения квалификации государственных гражданских служащих Томской области. Подготовлено 16 заключений, по результатам которых отмечено высокое качество обучения государственных гражданских служащих Томской области образовательными организациями, выполнение требований технических заданий, высокий уровень квалификации профессорско- преподавательского состава.

В соответствии с требованиями государственного контракта по каждой программе проведены входное и итоговые анкетирования, направленные на изучение ожиданий участников от программы, оценку уровня их знаний в той сфере, по которой проводится обучение; определение качества организации обучения и полученного материала, а также на оценку полученных знаний и навыков в результате обучения.

Ежегодно (с 2008 г.) на базе ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» реализуется программа повышения квалификации «Эффективный менеджмент» (110 часов) для государственных гражданских служащих категории «Руководители» и лиц, включенных в кадровый резерв на должности категории «Руководители». Занятия ведутся в тренинговом режиме (по выходным дням, продолжительность одного занятия - 8-10 ч.) с применением технологий кейс-стади. Итоговым проектом обучения является разработка участниками программы кейса, описывающего реальную управленческую ситуацию и собственный опыт её разрешения с использованием полученных в процессе обучения знаний и навыков. В 2015 году обучение по программе «Эффективный менеджмент» прошли 10 государственных гражданских служащих Томской области.

В рамках реализации государственного задания на базе ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» в 2015 году проведено 13 образовательных мероприятий, в которых приняли участие 338 государственных гражданских служащих Томской области.

2.2 Рекомендации по применению коучинга в развитии персонала государственной гражданской службы Томской области

В предыдущем разделе было установлено, что в системе дополнительного профессионального образования в Томской области не хватает практической направленности применения технологии коучинга. Государственное и муниципальное управление имеет много общего с направлением менеджмента организации, в связи с эти можно обратиться к опыту применения технологии коучинга в бизнесе. Опыт успешных управленцев из малого и среднего бизнеса может быть эффективным и надёжным практическим инструментом в системе государственной гражданской службе, ведь прикладное значение их опыта подтверждено их собственным доходом, уровнем известности их организации и общественным мнением. Сегодня важно разрабатывать и внедрять инновационные образовательные программы дополнительного профессионального обучения гражданских служащих, обратив особое внимание на профессиональную подготовку лиц, принимающих управленческие решения. В процессе получения данного образования они должны иметь возможность приобретать информацию о новейших подходах к организации системы государственного управления, что в конечном итоге будет влиять на эффективность принимаемых управленческих решений. Наличие высокопрофессионального корпуса государственных служащих в органах государственной власти различного уровня является важнейшим фактором эффективного государственного управления.