Файл: Роль государственных и муниципальных финансов в регулировании социальной структуры общества.pdf

Данный подход практически реализуется в современной политике Российского государства, вследствие чего объем собственных полномочий органов МСУ в социальной сфере неуклонно сокращается.

Органы МСУ могут более эффективно исполнять отдельные государственные полномочия в отраслях социальной сферы, требующие постоянной работы с населением и участия общественности, вследствие чего передача исполнения этих полномочий на муниципальный уровень и сохранение сети муниципальных учреждений социальной сферы являются целесообразными.

Объемы субвенций, выделяемых местным бюджетам на исполнение переданных государственных полномочий, должны быть достаточными для качественного предоставления услуг.

Из имеющихся моделей делегирования государственных полномочий органам МСУ наиболее целесообразной представляется модель, принятая в сфере школьного образования, согласно которой предоставление образовательных услуг однозначно отнесено к полномочиям органов МСУ, а органы государственной власти субъектов РФ обязаны устанавливать минимальные социальные стандарты предоставления услуг и обеспечивать их финансирование через субвенции. Менее эффективной представляется модель, принятая в здравоохранении и социальной политике, когда субъекты РФ могут по своему представлению передавать или не передавать соответствующие полномочия органам МСУ.

Отстранение органов МСУ от участия в поддержании и развитии социальной сферы на своих территориях противоречит самой природе местного самоуправления и представляется необоснованным. В то же время отдельные муниципальные образования, не имеющие необходимой материальной базы и квалифицированного персонала для предоставления услуг социальной сферы, должны иметь право отказываться от наделения их соответствующими государственными полномочиями.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). От 30.11.1994 № 51-Ф3 (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) – М.: Информэкспо, 2019.- 233 с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации. От 13.06 1996. № 63-Ф3 (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) – М.: Информэкспо, 2019.- 139 с.

Специальная литература

1. Глухова М. Управляющий директор Управления РСПП по экономической политике и  конкурентноспособности. Собственность в России: уже право, еще не священное. – Режим доступа: [http://www.promros.ru/magazine/2012/mar/334.phtml ].

2. Гражданское право России. Часть первая: учебник/ под ред. З. И. Цыбуленко. - М.: Юристъ, 2019. – 420 с.

3. Гражданское право : учебник. Том 1. / под ред. Е.А. Суханова. – М.: Право, 2019. – 410 с.
4. Деркач А. Собственность и ее правовая природа. – Режим доступа: [http://derkach.ru/content/view/39/2/].
5. Дождев, Д. В. Римское частное право / Д.В. Дождев. - М.: Норма 2019, – 647 с.
6. Каменецкий, В. А. Собственность в XXI столетии / В.А. Каменецкий, В.П. Патрикеев. - М.: Экономика, 2018. – 279 с.
7. Кураков, Л. П. Экономика и право: словарь-справочник / Л.П. Кураков. - М.: Право, 2018. – 350 с.
8. Олейник А. Н. Институциональная экономика : учеб. пособие. – М. : Инфра-М, 2018. – 416 с.
9. Певницкий, С. Г. Многоквартирные дома: проблемы и решения / С.Г. Певницкий. - М. : Статут, 2018. – 190 с.
10. Покровский, И. А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. – М.: Наука, 2018. – 280 с.
11. Семёнов, Ю. О. соотношении частной собственности и свободы / Ю.Семенов. - М.: Право, 2018. – 432 с.
12. Хейне, П. Экономический образ мышления / П. Хейне. - М.: Наука, 2018. – 501 с.
13. Чичерин, Б. Н. Собственность и государство / Б.Н. Чичерин. - СПб.: РХГА, 2019. – 280 с.
14. Щенникова, Л. В. Вещные права в гражданском праве России / Л.В. Щенников. - М.: Бек, 2018. – 276 с.

Электронные ресурсы

1. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - "Проспект", 2018. http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5817497/chapter/1/#8\.
2. Власть–Собственность в современной России (как проблема зависимости от траектории предшествующего развития. - Режим доступа: [http://www.mirrossii.ru/db/msg/293149.html]
3. Гражданское право: Учебник. Том I / под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. – М.: ИНФРА-М, 2014. http://for-expert.ru/gpravo1/index.shtml
4. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М. : Фонд экономической книги «Начала», 2019. – 190 с. URL: http://www.schumpeter.ru/content/Nort-institutes.pdf (дата обращения: 01.02.2019).
5. Российский крупный бизнес: события и тенденции. - Режим доступа: [http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/MON_BUIS/2004/B12/App.asp]
6. Тамбовцев В. Л. Есть ли в России спрос на институты // Независимая газета. URL: http://www.ng.ru/stsenarii/2011-02-15/13_instituty.html (дата обращения: 01.02.2019).
7. Шаститко А. Е. Институциональная среда хозяйствования в России: основные характеристики. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/834/685/1219/028Shastitko.pdf (дата обращения: 01.02.2019).