Файл: «Особенности политики развития персонала организаций бюджетной сферы» . ..pdf

1.3. Этапы и методологические подходы к формированию кадровой политики в организации

При формировании кадровой политики необходимо учитывать, что в современных условиях она должна быть достаточно гибкой, то есть, с одной стороны, стабильной, поскольку именно со стабильностью связаны определенные ожидания работников, с другой стороны - динамичной, то есть корректироваться в соответствии с изменениями, которые не удалось предугадать.

Стабильными должны быть те ее стороны, которые ориентированы на учет интересов персонала и имеют отношение к организационной культуре предприятия.

Формирование кадровой политики в области использования персонала предполагает определение основ взаимодействия подразделений предприятия, принципы расстановки кадров, разработку подходов к оценке трудового вклада персонала при оплате и стимулировании его труда, определение характера взаимоотношений руководителей и подчиненных (стиль управления).

Вместе с тем разрабатываются основные положения по охране труда и технике безопасности, а также определяются принципы и подходы к решению и предотвращению возникновения конфликтных ситуаций.

Кадровая политика разрабатывается с учетом внутренних ресурсов, традиций организации и факторов внешней средой. Кадровая политика является частью политики организации и должна полностью соответствовать концепции ее развития^[7].

В ходе формирования кадровой политики нужно учитывать следующие аспекты, представленные на рисунке 3.

• разработка общих принципов кадровой политики, определение приоритетов целей;
• организационно-штатная политика - планирование потребности в персонале, формирование структуры и штата, создание резерва кадров;
• информационная политика - создание и поддержка системы кадровой информации, осуществление кадрового контроллинга;
• финансовая политика - формулирование принципов распределения средств, обеспечение эффективной системы мотивации и стимулирования труда;
• политика развития персонала - обеспечение программы развития персонала, формирование команд, профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров;
• оценка результатов деятельности - анализ соответствия кадровой политики и стратегии организации управлению ее персоналом, выявление узких мест в кадровой работе, оценка кадрового потенциала.

Рисунок 3. Аспекты формирования кадровой политики

Стоит также отметить, что при формировании кадровой политики необходимо учитывать:

• рассмотрение человека в единстве технологического, экономического, социального, организационного, демографического и других аспектов развития - как цели и как средства этого развития;
• соответствие кадровой политики государственной социально- экономической политике, правовым и общественным нормам;
• ориентацию на достижение максимально возможных показателей работы в сочетании с реализмом кадровой политики;
• сочетание в кадровой политике стратегических и текущих целей и средств их достижения;
• обеспечение демократизма, гласности и динамизма кадровой политики;

Формирование кадровой политики можно разбить на этапы^[8]:

На первом этапе осуществляется формирование целей и задач кадровой политики. Нормирование и программирование - согласование принципов и целей работы с персоналом с принципами и целями организации, разработка программ, путей достижения целей кадровой работы, установленных на первом этапе.

На втором этапе проводится мониторинг персонала, разрабатываются процедуры диагностики и прогнозирования кадровой ситуации.

На третьем этапе определяется выбор основных форм и методов управления персоналом, разрабатывается инструментарий кадрового планирования.

На четвертом этапе разрабатывается план кадровых мероприятий, определяются сроки и ответственные исполнители этих мероприятий.

На формирование и развитие кадровой политики влияют внешние и внутренние факторы.

Факторы внешней среды – те, которые организация как субъект управления не может изменить, но должна учитывать для правильного определения потребности в персонале и оптимальных источников покрытия этой потребности.

Факторы внутренней среды – это те факторы, которые поддаются управляющему воздействию со стороны организации.

В целях совершенствования работы кадровых служб необходимо разработать и внедрить пакет документов по управлению кадрами и социальному развитию.

Основными разновидностями кадровой политики считаются: политика подбора кадров, политика обучения, политика оплаты труда, политика формирования кадровых процедур, политика социальных отношений.

Таким образом, можно сделать вывод что, кадровая политика организации – генеральное направление кадровой работы, совокупность принципов, форм, организационного механизма по выработке целей и задач, направленных на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала, на создание квалифицированного и высокопроизводительного сплоченного коллектива, способного своевременно реагировать на постоянно меняющиеся требования рынка с учетом стратегии развития организации.

Главной целью кадровой политики является обеспечение своевременного обновления и сохранения количественного и качественного состава кадров и его развития в соответствии с потребностями организации, требованиями действующего законодательства, состоянием рынка труда, которое достигается посредством обоснованного формирования кадровой политики.

Глава 2. Анализ кадровой политики МБУ «Центр социальной помощи семье и детям»

2.1. Характеристика МБУ «Центр социальной помощи семье и детям»

МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» Железнодорожного района города Пензы создано 10 августа 1994 года без ограничения срока деятельности, зарегистрировано в качестве поставщика социальных услуг в Пензенской области на основании приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 13.01.2015 года № 3-ОС.

Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для осуществления социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Местонахождение Бюджетного учреждения - 440067, Пензенская область, город Пенза, ул. Складская, 19.

Учредителем Бюджетного учреждения является муниципальное образование город Пенза.

Администрация города Пензы принимает решения о создании Бюджетного учреждения, его реорганизации, ликвидации, а также об изменении его типа по предложению Социального управления города Пензы. Полномочия собственника имущества Бюджетного учреждения от имени муниципального образования город Пенза осуществляются Управлением муниципального имущества администрации города Пензы.

Полномочия Учредителя в области управления Бюджетным учреждением осуществляет Социальное управление города Пензы.

Бюджетное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде.

Источниками формирования имущества Бюджетного учреждения являются: средства бюджета города Пензы; средства от приносящей доходы деятельности Бюджетною учреждения;

Деятельность Центра направлена на оказание помощи семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Специалисты Центра проводят систематическую работу, направленную на реализацию прав детей, а именно: укрепление и восстановление физического, психического и социального здоровья детей, проживающих на территории Железнодорожного района.

Получение помощи невозможно без создания базы данных о семьях. Дифференцированный учет семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является одной из основных задач Центра.

Специалисты отделения социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми осуществляют социальный мониторинг населения района, формируют и корректируют базу данных о семьях с детьми. В этих целях используется компьютерная программа «Адресная социальная помощь», база данных ДЕСОП (дети в социально опасном положении).

На 01.01.2018 года на учете в Центре состоит 1694 семей, в них 3010 детей, нуждающихся в различных видах помощи.

Основные направления деятельности учреждения:

• социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;
• реализация прав семьи и детей, на защиту и помощь со стороны государства, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
• оказание адресной социальной поддержки семьям и одиноко проживающим гражданам.

За 2017 год осуществлено 7676 патронажей семей, оказана консультативная помощь 8011^[9].

Работа по профилактике безнадзорности проводится Центром в соответствии с ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»^[10], планом межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охране их прав и положениями государственных, областных и районных программ.

Специалисты отделения социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, работая по взаимодействии с органами образования, здравоохранения, внутренних дел выявляют подростков группы «риска», детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, семьи находящиеся в социально-опасном положении, осуществляют патронаж подростков по месту жительства и учебы, проводят разъяснительную и воспитательную работу, как с подростками, так и с родителями.

На 01.01.2018 года на учете в отделении состоят 95 несовершеннолетних из 56 семей, находящихся в социально опасном положении^[11].

Стоит отметить, что специалисты отделения видят свою задачу в том, чтобы помочь детям реализовать свои права на образование и развитие, социальное обеспечение, на полноценную и достойную жизнь, успешное интегрирование в современное общество.

Важным направлением в работе Центра является социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, на защиту их прав и законных интересов, является социальное обслуживание на дому, для осуществления которого в Центре функционирует отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

По состоянию на 31.12.2017 год на дому обслуживаются 735 человек на основании заключенных договоров на предоставление социальных услуг на дому социальные работники оказывают пенсионерам и инвалидам гарантированные государством социальные услуги в необходимом объеме, бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты.

Кроме гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидам социальными работниками предоставляются дополнительные платные услуги.

Специалистами отделения социальной реабилитации проводится обследование социально-бытовых условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов и детей, находящихся под опекой для выявления нуждающихся в социальной реабилитации. За 2017 год проведено 110 обследований семей.

В целях полного и доступного информирования населения района по вопросам социальной поддержки гражданам оказывается консультативная помощь при обследовании на дому, в отделе на приеме у специалистов и по телефону. За 2017 год оказано 1715 консультаций.

Для оказания социально-психологических услуг психологом проводятся коррекционно-развивающие занятия, ориентированные на познавательную, эмоционально-личностную и социальную сферу жизни. За 2017 год проведено 840 занятия^[12].

Для организации активного и содержательного досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, реализации их возможностей на базе отделения социальной реабилитации работают клубы по интересам для граждан пожилого возраста и инвалидов: «Радуга», «Мир равных возможностей», клуб ветеранов педагогического труда «Неугасимые сердца».

Для успешного культурного развития клубы сотрудничают с Центральной публичной библиотекой им. Н.А. Некрасова и ее филиалами.