Файл: «Процедуры несостоятельности (банкротства)»..pdf

Нормы, посвященные целям и задачам банкротства, содержатся также в законодательстве о банкротстве Казахстана и Украины [10, с. 142].

Целью правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридического лица является соразмерное удовлетворение требований кредиторов и восстановление платежеспособности должников, утративших способность исполнять свои обязательства [11, с. 8].

Достижение указанной цели связано с решением таких задач правового регулирования несостоятельности (банкротства), как: установление требований кредиторов, установление имущества должника, установление факта несостоятельности (банкротства) должника.

По мнению О.А. Студенцовой, «задачами процедур банкротства являются: предотвращение массовых банкротств; защита прав и законных интересов государства, кредиторов, должника, третьих лиц; восстановление платежеспособности должника; заключение мирового соглашения; ликвидация должника при отсутствии объективной возможности восстановления его платежеспособности или заключения мирового соглашения» [12, с. 11].

Все названные цели и задачи, безусловно, присущи институту банкротства юридического лица, некоторые из них имеют большее, некоторые меньшее значение, но ни одна из них, какой бы она значительной не была, сама по себе не важна так, как их определенное сочетание, баланс и взаимодействие, в результате которых образуются внешний и внутренний облик, содержание и сущность правового института банкротства юридического лица в том или ином обществе, государстве, то, что зачастую называют правовой системой регулирования банкротства, то, что определяет прокредиторский или продолжниковский характер данной системы.

Включение в отечественное законодательство о банкротстве норм, посвященных целям и задачам банкротства юридического лица, а также их разумному и эффективному сочетанию, балансу и взаимодействию отвечает современным тенденциям правового регулирования несостоятельности юридического лица, систематизирует, придаст определенность всему механизму правового регулирования банкротства и будет способствовать достижению указанных целей и решению названных задач, а также более эффективному применению отечественного законодательства о банкротстве.

1.2 Принципы правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридического лица

Принципами права являются руководящие положения права, его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и имеющие общеобязательное правового регулирования несостоятельности (банкротства) значение. Принципы права отличаются от норм права большей устойчивостью, остаются неизменными в течение длительного времени [13].

Принципы права делятся на общеправовые, межотраслевые и отраслевые. Выделяют также принципы правового регулирования определенных групп общественных отношений и принципы отдельных институтов.

Несостоятельность (банкротство) юридического лица является комплексным институтом права, включающим в себя не только нормы гражданского права, регулирующие гражданско-правовой режим имущества несостоятельного должника и требований кредитором по гражданско-правовым обязательствам, но и нормы процессуального права, регулирующие порядок рассмотрения судами дел о банкротстве, а также нормы материального (трудового, финансового, бюджетного, налогового, таможенного) права, регулирующие в рамках дел о банкротстве юридических лиц правовой режим требований, не относящихся к числу гражданско-правовых обязательств (об уплате заработной платы, обязательных платежей и т.д.). Соответственно, правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридического лица должно отвечать как общеправовым принципам, так и межотраслевым и отраслевым принципам права 14, с. 23].

Институту несостоятельности (банкротства) юридического лица свойственны собственные принципы, выражающие специфику правового регулирования соответствующих общественных отношений. Принципами института несостоятельности (банкротства) юридического лица являются: принципы неоплатности и неплатежеспособности; принцип соразмерного удовлетворения требований кредиторов; принцип применения процедур банкротства в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и восстановления платежеспособности должников; принцип применения процедур банкротства в рамках дискреционных полномочий суда; принцип планирования; принцип разумной, эффективной и сбалансированной активности и инициативы суда в защите субъективных прав и законных интересов при проведении процедур банкротства, во взаимосвязи с которым должны применяться принципы диспозитивности и судебного контроля. Указанные принципы, в отличие от названных нами ранее общеправовых, межотраслевых и отраслевых принципов, носят специальный характер применительно к несостоятельности (банкротству) юридического лица, выражают его сущность и особенности как правового института.

В юридической литературе выделяют и иные принципы института несостоятельности (банкротства) юридического лица.

Так, В.В. Кулешов выделил «принципы коллективности, единства процедуры несостоятельности, равенства кредиторов и принцип контроля за ходом процедуры со стороны компетентных органов» [15, с. 32].

Правовое регулирование института несостоятельности (банкротства) юридического лица и применение процедур банкротства осуществляется исходя из таких тесно связанных между собой общеправовых принципов, как принцип добросовестности и принцип недопустимости злоупотребления субъективными правами и осуществления субъективных прав в противоречии с их назначением. Названные принципы означают необходимость добросовестного осуществления кредиторами, уполномоченными органами и самим должником права на предъявление в судебном порядке требования о признании должника несостоятельным (банкротом), недопустимость злоупотребления указанным правом и осуществления названного права в противоречии с его назначением, в частности, недопустимость действий кредиторов, направленных на возбуждение в отношении должника производства по делу о банкротстве без принятия иных предусмотренных законом мер, направленных на получение задолженности и удовлетворение требований к должнику в порядке, установленном законодательством вне процедур банкротства [32].

Принцип применения процедур банкротства в рамках дискреционных полномочий суда подразумевает, что применение указанных процедур осуществляется в рамках дискреционных полномочий судов, которые являются необходимым условием осуществления судами правосудия. В силу принципа самостоятельности судебной власти (ст. 10 Конституции Российской Федерации [1]) никто не вправе лишать суд необходимых для осуществления правосудия дискреционных полномочий. Дискреционные полномочия предоставляют суду свободу усмотрения при осуществлении правосудия, в силу названных полномочий суд самостоятельно устанавливает обстоятельства дела, проверяет по существу, а не формально, законность, обоснованность и реальность заявленных требований, возражений и иных доводов лиц, участвующих в деле [33].

Принцип планирования подразумевает применение плана и плановых начал в правовом регулировании несостоятельности (банкротстве) юридического лица. Действующее отечественное законодательство о банкротстве предусматривает планирование проведения реабилитационных процедур банкротства юридического лица. Зарубежное законодательство о банкротстве также содержит примеры использования плана при проведении процедур банкротства. Так, Германское положение о несостоятельности (Закон о регулировании порядка производства по делам о несостоятельности) предусматривает конкурсный план и план социальных мероприятий, а Коммерческий кодекс Франции предусматривает план восстановления платежеспособности предприятия и план продолжения деятельности или уступки предприятия [9].

Принцип разумной, эффективной и сбалансированной активности и инициативы суда в защите субъективных прав и законных интересов при проведении процедур банкротства юридического лица, во взаимосвязи с которым должны применяться принципы диспозитивности и судебного контроля, выражается в том, что суд, рассматривающий дело о банкротстве, входит в рассмотрение вопросов, возникающих в ходе банкротства и являющихся предметом спора между его участниками, не только по обращениям заинтересованных лиц, но и по собственной инициативе, учитывает предмет, характер и содержание спора, сохраняет и поддерживает баланс интересов участников банкротства, принимает необходимые, разумные и эффективные меры к правильному и своевременному разрешению споров в банкротстве и не рассматривает вопросы, не являющиеся предметом спора, выяснение которых не является необходимым для его разрешения и не связано с защитой субъективных прав и законных интересов при проведении процедур банкротства.

Признание (объявление) юридического лица несостоятельным (банкротом) является констатацией неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При этом применяются принципы неоплатности и неплатежеспособности. Применение принципов неоплатности и неплатежеспособности связано не с делением лиц на физические и юридические, а с делением несостоятельности на торговую и неторговую, соответственно, для торговой несостоятельности применяется критерий неплатежеспособности, а для неторговой - критерий неоплатности [34].

1.3 Метод правового института несостоятельности (банкротства) юридического лица

Метод правового регулирования представляет собой приемы, способы и средства воздействия права на регулируемые общественные отношения.

Методом правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере несостоятельности (банкротства) юридического лица, является комплексный метод правового регулирования, сочетающий в себе с учетом существа регулируемых общественных отношений диспозитивный метод правового регулирования, применяемый к частноправовым материальным отношениям в сфере несостоятельности (банкротства), и императивный метод правового регулирования, применяемый к публично-правовым материальным и процессуальным отношениям в сфере несостоятельности (банкротства).

Поскольку предмет правового регулирования и метод правового регулирования не изолированы друг от друга, а взаимосвязаны и взаимообусловлены, то предмет и метод правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридического лица в значительной степени являются выражением комплексности, присущей институту несостоятельности (банкротства), сочетающему в себе нормы частного и публичного права, нормы материального и процессуального права, регулятивные и правоохранительные нормы права [16, с. 77].

В конечном счете именно взаимодействие предмета и метода правового регулирования определяют место института несостоятельности (банкротства) юридического лица в системе права. В свою очередь, сами они позволяют судить о том, какие цели и задачи преследует указанный правовой институт.

Современный отечественный институт несостоятельности образован двумя группами норм: группой процессуальных норм о банкротстве, относящихся к процессуальному праву, и группой материально-правовых норм о банкротстве, в свою очередь, относящихся к отраслям материального права (гражданское, трудовое, финансовое право). Каждая из названных групп норм о банкротстве - и материально-правовая, и процессуально-правовая, как относящиеся к самостоятельным отраслям права, обладают самостоятельными предметами и методами правового регулирования.

Современная отечественная система правового регулирования банкротства юридического лица построена на неразрывной связи данных групп норм. Средства, способы и приемы, присущие методам правового регулирования каждой из названных групп норм о банкротстве, применяются одновременно во взаимосвязи и образуют единый метод правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридического лица, не утрачивая при этом присущей им материально-правовой и процессуально-правовой специфики. Нормы материального права банкротства могут быть реализованы и подлежат применению только в рамках и в связи с реализацией процессуальных норм о банкротстве - судопроизводством по делу о банкротстве. Материально-правовые отношения банкротства не могут существовать, если отсутствуют процессуально-правовые отношения банкротства. Так, в случае отказа арбитражным судом в признании должника банкротом или прекращения производства по делу о банкротстве прекращается действие всех ограничений, предусмотренных Законом о банкротстве и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения (ст. 56, п. 2 ст. 57 Закона о банкротстве [4]).