Файл: «Индивидуальное предпринимательство» . *.pdf

Введение

Актуальность темы исследования определяется несколькими группами теоретических и практических положений и проблем. Произошедшие в России социальные и экономические преобразования в значительной степени изменили хозяйственный оборот и положение его многочисленных и разнообразных участников требуют оперативного и вместе с тем качественного правового регулирования отношений, складывающихся в процессе строительства рыночной экономики.

Отметим, что несмотря на то что российская и мировая экономика подвержена различным экономическим кризисам, с каждым годом число предпринимателей возрастает. Также возрастает число проблем, связанных с регулированием предпринимательской деятельности.

Важная роль в формировании социально-ориентированной рыночной экономики принадлежит правовому регулированию предпринимательских отношений прежде всего нормами гражданского законодательства. Именно эти отношения позволяют наиболее зримо показать возможности гражданского права не только как права, регламентирующего имущественные, обязательственные, личные имущественные и неимущественные права граждан и юридических лиц, но и как особого регулятора, формирующего новые экономические устои общества, активно способствующего созданию цивилизованного рынка в России.

Под индивидуальным предпринимателем принято понимать физическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Индивидуальный предприниматель наряду с юридическим лицом является субъектом предпринимательской деятельности.

Цель данного исследования состоит в анализе понятия и признаков индивидуальной предпринимательской деятельности. Исходя из поставленной цели, можно сформулировать следующие задачи дипломной работы:

- изучить развитие законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;

- рассмотреть понятие, признаки предпринимательской деятельности граждан;

- определить содержание права на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

- раскрыть особенности регистрации индивидуальных предпринимателей;

- проанализировать вопросы защиты прав индивидуальных предпринимателей;

- раскрыть проблемы банкротства индивидуальных предпринимателей.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя в Российской Федерации и проблемы, связанные с ее осуществлением. Предметом работы являются понятие и признаки предпринимательской деятельности.

Теоретической и эмпирической основой настоящего исследования являются труды российских ученых по общей теории права, цивилистов, философов и экономистов по различным проблемам предпринимательства, системный анализ действующего законодательства и практики его применения.

В работе были использованы Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также материалы арбитражной судебной практики.

Глава 1. Исторические и теоретические аспекты предпринимательской деятельности

1.1 Развитие законодательства, регулирующего предпринимательскую
деятельность

Как историческая объективность предпринимательство в России возникло еще в средние века. Обретая институциональные рыночные признаки, оно стало активно развиваться в первой половине XVIII века, государства активно стимулировало данный процесс протекционистской политикой. отметим, что обширный опыт отечественного предпринимательства оказался невостребованным после событий 1917г. Складывающиеся веками российские традиции ведения бизнеса в советский период были утрачены на продолжительное время. Коммунистические идеи преподносили предпринимательство как негативный элемент капиталистической экономики.

Социальные и экономические преобразования, происходившие в СССР в конце XX века, способствовали принятию законов, в соответствии с которыми отдельным субъектам предоставлялась возможность осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность. Принятые законы явились правовой основой последующего развития предпринимательской деятельности.

В 1986 г. принимается Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности"^[1], в соответствии с которым названный вид деятельности допускается в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также других видов деятельности, основанных исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Закон разрешал заниматься индивидуальной трудовой деятельностью только в свободное от основной работы время, а также домохозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся, не занятым в общественном производстве.

Законодательно пересматривалась роль предприятий в экономической деятельности. Так, в 1988 г. вступает в силу Закон СССР "О кооперации в СССР"^[2], который определяет социальные, экономические, организационные и правовые вопросы хозяйствования кооперативов. Кооперативы могли осуществлять свою деятельность и в сельском хозяйстве (в форме колхозов), и в торговле, общественном питании, промышленности, строительстве, в сфере перевозок и платных услуг.

В 1990 г. принимаются Законы "О собственности в СССР"^[3], "О предприятиях в СССР"^[4]. Первый закон устанавливал, что в СССР может существовать собственность советских граждан, коллективная и государственная собственность, собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, а также смешанных форм собственности. Второй - закреплял виды предприятий, которые вправе были осуществлять производственную деятельность, направленную на получение прибыли: индивидуальные и семейные, коллективные, государственные предприятия и т.д.

24 декабря 1990 г. был принят Закон РСФСР "О собственности в РСФСР"^[5], а 25 декабря 1990 г. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности"^[6].

Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" воссоздал организационно-правовые формы юридических лиц, существовавшие в России до революции, впервые в ст. 2 дал понятие предпринимательской деятельности. Предпринимательской признавалась инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли, которая осуществляется ее субъектами на свой риск и под имущественную ответственность в тех пределах, которые очерчены организационно-правовой формой предпринимательства.

Этим же нормативным правовым актом устанавливалась также другая форма предпринимательства - индивидуальное (семейное) частное предприятие.

Граждане получили статус предпринимателей и стали участниками хозяйственного оборота после того, как в Законе РСФСР "О собственности в РСФСР" закрепили положение о том, что собственность граждан больше не носит потребительского характера, а может использоваться ими как средства производства. Статьей 2 указанного Закона предусматривалось, что собственник может использовать имущество для осуществления любой предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законом, и что результаты хозяйственного и иного использования имущества, включая произведенную продукцию, принадлежат собственнику этого имущества, если иное не предусмотрено законом или договором собственника с другим лицом.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.^[7] не мог регулировать возникшие экономические отношения, поэтому законодатель вынужден был на переходный период принять Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, в которых закреплялось право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законодательными актами хозяйственной деятельностью, а также право создавать самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями юридические лица.

На тот период не было, какой либо четкой государственной политики в сфере регулирования предпринимательства приводила к тому, что издавались противоречащие друг другу правовые акты.

Принятие в 1994 году части первой ГК РФ, несомненно, стало серьезным этапом развития нормативной базы о предпринимательской деятельности. Значимость ГК РФ для регулирования предпринимательских отношений подтверждает и то, что более трехсот статей ГК РФ закрепляют специальный режим только для случаев, когда хотя бы одной из сторон выступает лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. В ГК РФ внесены такие предпринимательские институты, как: коммерческая организация; коммерческий представитель; предприятие как имущественный комплекс; обязательства, связанные с осуществлением исключительно предпринимательской деятельности; особая ответственность субъекта предпринимательской деятельности и многие другие. Остальные, за редким исключением, представляют собой общие нормы, применяемые в равной мере к отношениям с участием любых субъектов гражданского права, включая и тех, кто осуществляет предпринимательскую деятельность.

Безусловно, законодатели удалось разрешить некоторые проблемы, устранил неточности и необоснованные ограничения в области предпринимательства, существовавшие в ранее действовавших законах. Отметим, что предпринимательская деятельность обладает не только социально-экономическими, но и юридическими признаками самостоятельности, в значительной степени не свойственные имущественным отношениям. ГК РФ не случайно выделяет в составе своих норм многочисленные отсылки, касающиеся предпринимательской деятельности, такие как регистрация субъектов предпринимательской деятельности; несостоятельность (банкротство), лицензирования субъектов предпринимательской деятельности; конкуренция и ограничение монополистической деятельности и многое другое.^[8]

Предпринимательство выходит за рамки гражданско-правового регулирования и не может быть регламентирована только с позиций частноправового регулирования. Нормы Гражданского кодекса относятся не ко всем, а только к горизонтальным отношениям, в которые вступают предприниматели между собой. Отношения же по вертикали, складывающиеся между предпринимателями и государством (в лице государственных органов), этим Законом не охватываются. За пределами гражданского законодательства остаются положения о государственном регулировании предпринимательской деятельности, вносящей в данные отношения не менее значимый публично-правовой аспект.

ГК РФ, выступает правовой базой для предпринимательской деятельности, но он не может охватить все многообразие отношений в сфере предпринимательства, так как нормы гражданского права по сути отражают частноправовой подход субъектов данных отношений, в то время как предпринимательская деятельность имеет важное значение для общества и государства в целом, поэтому частноправовой аспект предпринимательской деятельности должен регулироваться и нормами публичного права для создания условий, обеспечивающих эффективное развитие предпринимательства, а также учитывали и защищали общественные и государственные интересы.

1.2 Понятие и признаки предпринимательской деятельности граждан

Формирование предпринимательской деятельности обозначает появление категории людей, ориентированных на личную, инициативную деятельность, направленную на извлечение прибыли, склонных к риску и способных нести ответственность за последствия своих действий. Эта категория предпринимателей, должна составлять главную опору в государстве с рыночной экономикой. Предпринимательская деятельность образовывает очень важную для современного общества группу социальных связей, которая развиваясь, оказывает преобразующее влияние на весь механизм социума. Графическая схема основных видов предпринимательской деятельности приведена в Приложении А.