Файл: «Индивидуальное предпринимательство» . *.pdf

Отталкиваясь от положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[16] для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующие органы представляются следующие документы:

- заявление, подписанное заявителем о государственной регистрации по форме, которая утверждена Правительством РФ;

- ксерокопия документа удостоверяющего личность физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального;

- ксерокопия документа, который утвержден федеральным законом или признается в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, который удостоверяет личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

- ксерокопия документа, который предусмотрен федеральным законом или признается в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя;

- ксерокопия свидетельства о рождении физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, либо ксерокопия другого документа, который подтверждает дату и место рождения данного лица на основании положений законодательства Российской Федерации или международных договоров РФ;

- ксерокопия документа, подтверждающего право физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, временно или на постоянной основе проживать в Российской Федерации;

- подлинник либо ксерокопия документа, который подтверждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации;

- нотариальное удостоверенное согласие родителей, усыновителей либо попечителей на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, или ксерокопия свидетельства о заключении брака физическим лицом, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, или ксерокопия решения органов опеки и попечительства либо ксерокопия решения суда об объявлении физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины^[17].

Данный перечень документов предоставляют в регистрирующий орган лично либо направляют по почте с объявленной ценностью и описью вложения^[18].

Требования по оформлению документов, которые представляют в регистрирующий орган, устанавливает Правительство РФ.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, должно быть удостоверено подписью уполномоченного лица, подлинность которой нуждается в засвидетельствовании в нотариальном порядке. Кроме этого заявителю нужно указать свои паспортные данные либо на основании законодательства Российской Федерации данные другого удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика^[19].

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Дата представления документов для прохождения государственной регистрации будет день их получения в регистрирующий орган.

Заявителю выдают расписку о передаче документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в тех случаях, когда документы представляет в регистрирующий орган непосредственно заявитель. Расписка выдается в день получения документов в регистрирующем органе.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в налоговом органе по месту жительства в течение пяти рабочих дней.

Не возможна государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью^[20].

2.2 Лицензирование отдельных видов деятельности индивидуальных предпринимателей

Российский законодатель не запрещает гражданам заниматься бизнесом, ставит условие обязательной их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. В случае, если деятельность, которую решил осуществлять гражданин, является лицензируемой, то бизнесмен обязан получить еще и соответствующую лицензию.

Как говорится в ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

С момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица к предпринимательской деятельности гражданина по общему правилу применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Отметим, что регистрация в качестве индивидуального предпринимателя - это не единственное условие для осуществления бизнеса физическим лицом. Вместе с тем есть виды деятельности, требующие специального разрешения государства. На это прямо указывает п. 1 ст. 49 ГК РФ, в котором говорится, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только при наличии специального разрешения (лицензии). Так как индивидуальный предприниматель является участником гражданско-правовых отношений наравне с коммерческими организациями, данное правило справедливо и для коммерсантов.^[21] Причем, как и у коммерческих компаний, право бизнесмена вести лицензируемую деятельность возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством или иными нормативно-правовыми актами.

Следует сказать, что на сегодняшний день одним из основных нормативным актом российского законодательства в сфере лицензирования выступает Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"^[22] (далее - Закон N 99-ФЗ).

При этом под лицензией Закон N 99-ФЗ понимается специальное разрешение на право осуществления индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое должно подтверждаться документом, выданным лицензирующим органом либо на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Перечень видов деятельности, ведение которых невозможно без лицензии, устанавливается в ст. 12 Закона N 99-ФЗ, в том числе:

- деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- частная детективная (сыскная) деятельность;

- заготовка, переработка, хранение и реализация лома черных металлов и цветных металлов;

- предоставление услуг связи;

- работа, связанная с изготовлением экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением тех случаев, когда указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

- образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково");

- медицинская деятельность (кроме указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), а также и другие формы деятельности.

Следует обратить внимание, что перечень лицензируемых видов деятельности, перечисленных в ст. 12 Закона N 99-ФЗ, является закрытым. Введение иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в данный Закон (п. 3 ст. 12 Закона N 99-ФЗ).

Предприниматель, решивший выполнять какой-либо вид деятельности, перечисленный в указанной статье, должен пройти процедуру лицензирования.

Несмотря на то, что Закон N 99-ФЗ является основным нормативным документом в сфере лицензирования, в п. 2 ст. 1 Закона N 99-ФЗ перечислены сферы деятельности, лицензирование которых производится в соответствии с иными нормативными документами. Тем не менее, из-за своей специфики индивидуальные предприниматели не могут заниматься указанными видами деятельности.

Следует сказать, что некоторые виды деятельности лицензируются в порядке, установленном Законом N 99-ФЗ, но при этом особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться специальными федеральными законами, на что указывает п. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ.

Это касается:

- предоставления услуг связи, телевизионного вещания и (или) радиовещания;

- частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности;

- оказания образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

Итак, лицензируемую деятельность может вести только индивидуальный предприниматель, получивший соответствующую лицензию. Причем по большинству лицензируемых видов бизнеса сегодня действуют бессрочные лицензии, на что указывает п. 4 ст. 9 Закона N 99-ФЗ. Вместе с тем, например, при оказании услуг связи лицензия выдается на срок от трех до двадцати пяти лет (ст. 33 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"), после чего она подлежит продлению лицензиатом.

2.3 Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей

Защита прав предпринимателей - это совокупность нормативных мер по восстановлению либо признанию нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляют в конкретных формах, конкретными способами, в законодательно определенных рамках, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации данных мер^[23].

Нужно отметить, что понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое чаще всего трактуется более широко, так как оно включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта^[24]. Под правовой охраной понимают совокупность всех гарантий государства, которые связаны с нормативным запрещением или иным ограничением конкретных действий против охраняемых объектов и которые направлены на предупреждение и профилактику правонарушений.