Файл: “Государственная поддержка создания и внедрения инновационных проектов”.pdf

Наличие значительного количества хорошо подготовленных интеллектуальных ресурсов является одним из конкурентных преимуществ России. Положительной тенденцией развития инновационной системы в нашей государстве является качественное изменение образования, поскольку студентов учат мыслить и действовать категориями инноватики, приспосабливая принципы академичности и методической практичности, которые можно реализовать через кооперацию ученых и педагогов, способных сформировать современные знания и навыки. Достичь этого можно применяя новейшие образовательные технологии – интеграции потенциала академической науки и высшей школы.

Негативными тенденциями являются: отсутствие финансирования научных разработок, ограниченность спроса на научные разработки со стороны реального сектора экономики, коррупция и отсутствие государственной поддержки инновационной сферы. Однако наблюдаются и позитивные сдвиги – увеличение доли финансирования инновационных проектов из местных бюджетов, качественные изменения в образовании (овладение студентами категорий инноватики), создание ресурсосберегающих технологий.

Государственная поддержка инновационного развития может осуществляться на основе использования административно-правовых, экономических и коммуникативных методов.

Административно-правовые методы представляют собой различные формы прямого подчинения воли участников определенных хозяйственных процессов, связанных с генерацией и внедрением инноваций, для ориентации этих участников на достижение установленных задач управления (приоритетов, целей и задач инновационной политики). Правовые методы предусматривают определение обязательных для исполнения правил поведения (законы, нормативные акты и др.) участников определенных хозяйственных процессов, административные – выражают разные (по сути) формы прямого управленческого вмешательства государства в экономические операции^[5].

Применение экономических методов предусматривает реализацию косвенных форм влияния на объект управления (процесс регионального инновационного развития), за которую сосредоточение материальной заинтересованности и воли участников инновационной деятельности на решении установленных задач, осуществляется через трансформацию экономической ситуации вокруг объекта управления. Коммуникационные методы представляют собой средство обеспечения эффективной координации деятельности участников инновационной деятельности на почве поддержания постоянного информационного обмена (то есть, коммуникации как определенного типа человеческих взаимоотношений (общение людей) в процессе совместной деятельности, сущность которого складывается в обмене идеями, мыслями, чувствами, информацией).

Выбор конкретных форм и методов государственного регулирования и поддержки инновационных процессов должен определяться стратегическими приоритетами и задачами социально-экономического развития, а также содержанием и характером инновационные необходимых для достижения указанных стратегических целей.

Выработка стратегии инновационного развития считается самым и важным в нем. Экономику России можно сравнить с многострадальческой экономикой, так как она претерпела ряд кризисов, начиная с 1990 года, затем 1998, после 2008. Данные кризисы не дали возможности научиться долгосрочным планам, стратегиям. На данный момент большая часть экономики фактически базируется на краткосрочных планах и поддержки со стороны государства. В вышесказанном и кроется суть безрезультативных программ, направленных на инновационное развитие^[6].

Стратегия инновационного развития будет эффективной лишь в том случае, когда будет произведена диверсикация потребителя, рынка и предприятий, другими словами, при сформированном инновационном секторе в экономике. Главная стратегия инновационного развития со стороны государства заключается в формировании инновационного сектора экономики и поддержание его инновационных процессов, что насытит рынок и создаст для потребителя потребность в таких результатах. То есть, формирование инновационного сектора экономики - это первоочередная задача стратегии инновационного развития.

Для этого была создана стратегия развития, под названием «Инновационная Россия 2020», которая предлагает три варианта инновационного развития:

– инерционного технологического развития, направленного на импорт;

– технологической конкурентоспособности и догоняющего развития;

– достижение лидерства в фундаментальных исследованиях и научно-технических секторах^[7].

Но кризис, случившийся в 2008 году, заставляет внести коррективы в данную модель: - Стратегия 2020: новая модель роста – новая социальная политика». В новой модели уже виден сформировавшийся диалектический подход, выявлена взаимосвязь социальной политики и экономики, а также отмечены основы развития страны. В новой модели соединены два основания - модель роста экономики и новая социальная политика.

Но для реализации стратегии Яна Тинберга этого мало, так как нужно обратить внимание на экономику, в основе которой лежит три элемента:

– получение инноваций;

– инновационного продукта;

– инновационной формы услуг.

В этом случае и инновация, и инновационное производство и технология претерпевают модернизацию. Помощь в развитии инновационной деятельности со стороны государства дает положительные результаты. В зарубежных странах осуществляется инновационная политика, при которой государство постоянно сочетает прямую и косвенную поддержку со своей стороны.

Как видно из вышесказанного есть два вида стимулирования инноваций: прямые и косвенные. Прямые виды подразумевают под собой: кредитование на льготных условиях, финансирование научных разработок со стороны бюджета, по кредитам на инновационную деятельность субсидируются процентные ставки, государство предоставляет заказы, площади для развития деятельности.

К методам косвенной государственной поддержки относится: создание стимула для воплощения в жизнь того или иного инновационного процесса, а также, способствующего этому, экономического климата, при котором инновационная деятельность будет развиваться лучше.

На сегодняшний день наша страна создала хорошие условия для реализации инновационного развития во всех отраслях промышленности. На данном этапе уже сформирована национальная инновационная система: разработаны нормативно-правовые акты, созданы финансовые институты и институциональные структуры, применяются механизмы финансовой поддержки. Нужно также отметить целевые программы на федеральном уровне и важнейшие документы, касающиеся данного вопроса. Наиболее важные из которых:

– «Стратегия прогресса развития России до 2020 года»

– понятие Концепция долгосрочного общественно социально-экономического прогресса развития РФ дополнительно на период до 2020 г.

– «Стратегия государственной национальной безопасности Российской Федерации РФ до 2020 г.».

У крупных предприятий есть возможность использования собственных средств для внедрения инноваций, которые находятся в фонде, отвечающем за развитие производства, и фонде амортизационных отчислений, которые можно отправить на НИОКР и разработку нового продукта.

Чтобы поддержать малые инновационные предприятия предлагается создавать инновационные центры в регионах, в которых будут формироваться венчурные фонды, главной целью которых будет работы со средним и малым бизнесом для отбора наиболее выгодных инновационных проектов и оказанию помощи в их реализации.

Одним из действенных способов стимулирования инновационной деятельности являются налоговые льготы.

В Приложении представлен анализ применения институциональных инструментов налогового регулирования инновационной деятельности на разных уровнях государственной власти. Как видно из представленных данных, налогоплательщики неактивно используют даже имеющиеся инструменты налогового регулирования инновационной деятельности. Так, на федеральном уровне отсутствуют следующие инструменты налогового регулирования инновационной деятельности: разработка особого порядка установления и отмена федеральных, региональных и местных налогов, специальных налоговых режимов для субъектов инновационной деятельности; изменение элементов налогов федеральных, региональных, местных, по специальным налоговым режимам для субъектов инновационной деятельности; освобождение от налогообложения налогоплательщиков, осуществляющих технологические инновации. На региональном уровне частично применяются адаптация налогового администрирования к инновационному развитию экономики, включая: разработку методического обеспечения налогообложения (разработка разделов в формах налоговых деклараций, позволяющих определить конкретный вклад налогоплательщика в развитие инновационных технологий, с целью правомерности использования ими налоговых льгот); разработку нового подхода к осуществлению налогового контроля субъектов инновационной деятельности и снижение ставки единого налога при упрощенной системе налогообложения при объектах налогообложения «доходы» и «доходы, уменьшенные на расходы» для субъектов инновационной деятельности.

На муниципальном уровне отсутствует установление видов предпринимательской деятельности в области инновационных технологий, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; освобождение от налогообложения местным земельным налогом, изменение определенных элементов этого налога для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность с использованием инновационных технологий (ставок, льгот, порядка и сроков уплаты); а также не применяется установление пониженного коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых с использованием инновационных технологий.

На современном этапе развития одним из самых приоритетных направлений считается внедрение высокотехнологичных производств, привлечение инвестиций и модернизация экономики. Исходя из этих целей и вводится значительное количество новых налоговых льгот, а так же совершенствуются уже существующие.

Льготы для малого бизнеса представляют собой преимущества, предоставляемые государством определенным категориям предпринимателей, с целью их поддержки и улучшения экономического положения по сравнению с остальными субъектами бизнеса. В рамках льготного режима налогообложения предприятий малого бизнеса снижаются налоговые поступления в бюджет, однако решаются другие вопросы государственной значимости:

– самозанятость и пенсионное обеспечение индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников (например, фрилансеров, лиц, оказывающих различные услуги);

– организация новых рабочих мест и освобождение государства от необходимости выплаты субсидий безработным лицам;

– снижение социальной общественной напряженности за счет повышения благосостояния населения;

– организация новых видов деятельности и создание небольших инновационных производств, не приносящих большой прибыли, но и не требующих крупных финансовых инвестиций.

Первоочередными направлениями стимулирования инноваций должны быть:

– расширение ассортимента продукции;

– рост наукоёмкости производства;

– совершенствование контроля за качеством и безопасностью продуктов;

– создание инновационных производств^[8].

Стоит обратить внимание, что в целом общего шаблона совершенствования и стимулирования инновационной деятельности нет. Так как на инновационный процесс влияют различные механизмы и сложно сказать о том, какие последствия принесет тот или иной метод на конкретном предприятии.

Выводы по главе

Инновационная деятельность представляет собой комплекс экономических, технических, правовых, социальных мер, связанных с разработкой, внедрением и использованием инноваций, который имеет целью достижение определенного экономического и / или социального эффектов.

Основными этапами процесса управления инновационными проектами является определение приоритетных целей проекта и обоснование его целесообразности и доходности; определение подцелей проекта, его основных задач и определение необходимых для его реализации работ; определение необходимых объемов финансового обеспечения; поиск источников финансирования; подбор кадров для выполнения проекта; подготовка и заключение необходимых контрактов; установление срока реализации проекта; подготовка графика выполнения проекта; расчет сметы, составление бюджета проекта; прогнозирование неопределенности, выбор методов учета рисков; координирование и контролирование хода реализации проекта.