Файл: Понятие, назначение, правовое регулирование страховой пенсии.pdf

1) Иждивенцы, являющиеся членами семейства умершего. Основным критерием является неспособность самостоятельно зарабатывать. В том числе, к льготным основаниям на получения пенсионного назначения является факт обучения на дневном отделении молодого человека, не достигшего 24-летия.

2) Родитель или супруг погибшего, ухаживающий за его детьми (до 14 лет). К этой группе относят братьев и сестер, внуков и иных родственников. Основной критерий - отсутствие трудоспособного родителя, проживающего совместно с ребенком.

3) В отдельных случаях пенсия назначается лицу, ранее не являвшемуся иждивенцем умершего. Это происходит, когда человек утрачивает иные источники доходов. При этом на решение о назначении выплаты не влияет, сколько времени прошло с момента смерти.

Условия оформления пенсионного назначения в связи с утратой кормильца:

- наличие минимального страхового стажа у бывшего кормильца (не менее одного дня);

- отсутствие доказательств преступного деяния со стороны претендента, приведшего к смерти кормильца.

Такой же вид содержания за счет бюджета ПФР назначается в пользу семейства, кормилец которого признан безвестно отсутствующим.

Формула, по которой подсчитывается сумма к выплате, такова:

РП = ИПКоф х ЗДК, где

РП - расчетный размер пенсионной выплаты;

ИПКоф - пенсионный коэффициент, определяемый индивидуально;

ЗДК - показатель ИПКоф в рублях на дату назначения^[23].

Для граждан, осуществляющих трудовую деятельность до ввода в действие новой формулы, рассчитываются индивидуальные коэффициенты (балы) на основании имеющейся в ПФР информации.

ИПКоф  - это основной показатель, влияющий на будущие поступления из ПФР. Формула для его определения такова:

ИПКоф = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где

ИПКс - показатель за период до 01.01.2015;

ИПКн - ИПКоф после обозначенной даты;

КвСП - повышающий коэффициент, применяемый для стимулирования более позднего обращения за выплатой.

Повышение применяется при назначении социальной выплаты по старости и потере кормильца:

- так, если задержать обращение на год после наступления законного срока, то коэффициент увеличит ИПКоф на 7%;

- пятилетняя задержка приведет к увеличению показателя на 45%;

- а через 8 лет он вырастет на 90%.

Базовая или фиксированная часть пенсии - эта часть начислений гарантируется государством. Она установлена законом № 400-ФЗ и подвергается ежегодному (1 февраля) индексированию. Так, с 01.02.2018 размер этой части начислений составляет 4 982,90 р.

---

Законодательством установлено повышение в некоторых случаях размера базовой составляющей пенсионной выплаты. А именно:

- она увеличена вдвое для престарелых граждан, перешагнувших 80-летний порог, а также инвалидов 1 группы;

- повышение практикуется для пенсионеров, имеющих иждивенцев;

- базовая ставка увеличивается для:

- детей, оставшихся без родительской опеки;

- тружеников Крайнего Севера, имеющих большой стаж (15-20 лет);

- работников сельского хозяйства, стаж которых превышает 30 лет.

Уменьшение базовой ставки установлено для инвалидов 3 группы, способных осуществлять трудовую деятельность (50% от основного показателя).

Для граждан, обратившихся за выплатой пенсии с отсрочкой, базовая составляющая также повышается в процентном отношении. Конкретная цифра зависит от числа лет отсрочки выхода на пенсию.

Чтобы получать содержание из средств ПФР, необходимо инициировать процесс назначения. Гражданин может обратиться в отделение Пенсионного фонда:

- лично (предпочтительно);

- через почтовую службу (нужно заверить копии бумаг у нотариуса);

- при помощи интернета (на официальном сайте ПФР);

- при помощи услуг многофункционального центра (в городах);

- посредством представителя (требуется нотариальная доверенность);

- посредством работодателя (кадровик оформит документы).

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие законность назначения страховой выплаты. Бумаги регистрируются, все данные фиксируются в специальном журнале.

Пенсионные платежи начисляются с даты обращения. Таковой считается день подачи заявления, если:

- в течение трех последующих месяцев предоставлены все документы;

- в них не обнаружено нарушений.

- Могут ли прекратить выплату пенсии

Законодательно закреплены условия, при которых страховые пенсионные выплаты:

- приостанавливают;

- прекращают.

Заморозить начисления могут по таким основаниям:

- получатель не принимает платеж более полугода;

- гражданин не прошел переосвидетельствование в органах МСЭ;

- несовершеннолетних получатель достиг 18-летия и не сообщил о льготных основаниях для продления выплат;

- срок действия вида на жительство гражданина закончился (для иностранцев);

- получатель переехал для постоянного проживания в страну, имеющую договор с РФ об обеспечении граждан пенсиями.

Останавливаются выплаты страховых пенсий, если получатель:

- умер;

- признан безвестно отсутствующим;

---

- не пришел в отделение ПФР в течение полугода с даты приостановки начислений;

- утратил право на назначенный вид содержания;

- отказался от пенсии;

- не получил вид на жительство (касается иностранцев).

Указанные операции с пенсионными начислениями проводятся с первого числа месяца, следующего за датой наступления оснований.

Пенсионное содержание передается получателю ежемесячно за текущий период. Способ осуществления операции определяется во время рассмотрения заявления. Кроме того, его разрешено изменять гражданам инициативно, на основании личного удобства. Для этого следует обратиться с соответствующей заявкой в органы Пенсионного фонда.

Как правило, пенсионные суммы поступают получателям через:

- почтовое отделение;

- банковское учреждение.

Страховое содержание государством индексируется ежегодно. Так, в 2016 году его увеличили всего на 4% при зафиксированном уровне инфляции в 12,9%. В январе 2017 году гражданам выплатили по пять тысяч в качестве компенсации недополученных сумм.

Инфляционный показатель за 2016 год установлен на уровне 5,4%. Однако в бюджете ПФР заложено индексирование в размере 5,8%. Таким образом, в апреле 2017 году суммы пенсий увеличат еще на 0,38%.

В 2016 году правительством приняты принципиальные решения, действие которых продлено на текущий период:

- индексирование пенсий работающим получателям не производится (продлено до 2018 года);

- трудоустроенные пенсионеры получат все повышения, связанные с индексирование после увольнения;

- в случае повторного трудоустройства получателю опять прекратят повышения.

Ежегодный перерасчет пенсионных сумм, связанный с получением дополнительных баллов, для работающих сохранился^[24].

В 2018 году значительных изменений в законодательстве не предусмотрено.

Ближайшая индексация пенсионных выплат осуществлялась в январе 2018 года.

2.2 Проблемы в обеспечении граждан достойной страховой пенсией, пути их разрешения

Можно выделить следующие проблемы в обеспечении граждан достойной страховой пенсией:

1) Рост заработной платы не обеспечивает высокую пенсию достаточной страховой пенсией по старости. Государству приходится датировать пенсии гражданам, которые получают их ниже прожиточного минимума.

---

2) Существующие намерения государства увеличить пенсионный возраст для граждан России.

3) Перспектива низких страховых пенсий в будущем при данной системе расчета и уровня заработной платы^[25].

Основной причиной, повышения пенсионного возраста, Правительство считает, ежегодно возрастающий дефицит Пенсионного фонда, связанный с увеличением численности пенсионеров.

Дефицит Пенсионного Фонда мог бы, быть частично уменьшен за счёт повышения минимального размера оплаты труда (МРОТ). Главное осуществить таким образом, чтобы это не повлияло на снижение доходов отечественных предприятий, на рост инфляции в стране.

Для этого необходимо параллельно принять меры, стимулирующие увеличение доли отечественных товаров на внутреннем российском рынке (импортозамещение), что увеличило бы прибыль российских предприятий. 

Справедливо будет перечислять в Пенсионный фонд, налоги с иностранных рабочих (гастарбайтеров), осуществляющих трудовую деятельность в России по патенту на работу.

По нашему мнению, можно выявить основные проблемы, по которым низкий уровень жизни пенсионеров:

- одна из самых главных маленькая заработная плата;

- низкий уровень взносов взимаемых с работодателей (в настоящее время работодателю легче платить зарплату в конверте, чем постоянно платить взносы за своего сотрудника);

- плохое демографическое положение;

- низкая информированность граждан о пенсионных реформам - и многие другие

В 2016 году было выдвинуто несколько изменений касающихся пенсий:

- в 2016 году отменять начисления пенсии в рублях, пенсия будет начисляться в баллах;

- баллы будут высчитываться индивидуально для каждого пенсионера, в зависимости от стажа и вредности работы;

- работающие пенсионеры должны выбрать будут получать пенсию или заработную плату - с каждым работающим годом пенсионеры будут получать повышение к своей выплате 17 % .

- c 2016 пенсия не будет индексироваться у работающих пенсионеров.

Данные изменения должны простимулировать людей к тому, чтобы они дольше работали, и как можно позднее выходили на пенсию. Именно тогда сумма пенсии будет ощутимо больше.

Индивидуальная страховая пенсия не должна не назначаться, из-за не доработанного страхового стажа, либо недонакопленных пенсионных коэффициентов (предоставлением взамен её, социальной пенсии, через 5 лет).

Максимум, может быть отложена, только фиксированной выплата к страховой пенсии (в 2016 году она равна 4558,93 руб), из расчёта, 1 год за 1/5 часть необходимого страхового стажа или необходимой суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов.

---

К примеру, если у гражданина, к выходу на пенсию накоплено только 24 балла вместо 30 (необходимых для назначения страховой пенсии). То ему, откладывается на 1 год фиксированная выплата к страховой пенсии. 

Чтобы пожилые граждане (в возрасте от 80 лет и старше), требующие дополнительного ухода, смогли получать немного большую пенсию. Можно поступить также как сейчас, за счёт выплаты им большей базовой пенсии. Либо за счёт страховой части, когда каждый пенсионер младше 80 лет передаёт 5% своих баллов пожилым пенсионерам (старше 80 лет). Тем самым, страхуя себя в получении большей пенсии, при достижении пожилого возраста (от 80 лет и старше).

Так как численность пенсионеров старше 80 лет приблизительно в 6 раз меньше, чем остальных пенсионеров (вычислено, из данных всероссийских переписи населения 2010г), добавка к страховой части пожилым пенсионерам может составить в среднем 30% (по отношению к большим пенсиям немного меньше, к небольшим пенсиям наоборот больше). 

Приведем аргументы безотлагательного повышения пенсионного возраста в России:

1) рост числа работающих пенсионеров – с 6 млн. в начале нулевых до 14 млн. в настоящее время;

2) существенное изменение демографических тенденций, и, в частности, рост общей продолжительности жизни при рождении, особенно за последние 5 лет;

3) увеличение демографической нагрузки на экономику, что проявляется в росте соотношения нетрудоспособного и трудоспособного населения (табл. 2);

Таблица 2 – Ожидаемый рост демографической нагрузки на экономику, млн.чел.^[26]

Год	Численность получателей страховой пенсии	Численность наемных работников	Год	Численность получателей страховой пенсии	Численность наемных работников
2015	39,7	45,5	2033	41,9	42,7
2016	40,3	45,4	2034	41,9	42,7
2017	40,8	45,3	2035	42,0	42,7
2018	40,5	45,1	2036	42,0	42,6
2019	40,9	44,8	2037	41,9	42,6
2020	41,2	44,5	2038	41,9	42,5

4) усиление разбалансированности бюджета пенсионной системы и, соответственно, увеличение риска субсидиарной ответственности по трансфертному финансированию бюджета ПФР на покрытие дефицита (рис. 4);

---