ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 31.07.2020
Просмотров: 8997
Скачиваний: 5
15) особи, які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності.
Закон також визначає осіб, які можуть брати добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Це передусім особи, які досягли 16-річно-го віку і не належать до тих осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню. Вони можуть обирати солідарну чи накопичувальну систему пенсійного страхування або брати участь одночасно в обох системах.
Добровільна участь у загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванні передбачає укладення договору про таку участь із Пенсійним фондом на термін не менше одного року. Договором про добровільну участь може бути передбачена одноразова сплата застрахованою особою страхових внесків за попередні періоди. При цьому сума сплачених
255
Розділ 8. Організаційно-правові форми соціального забезпечення в Україні
страхових внесків за кожний місяць не може бути меншою мінімального страхового внеску.
Договір про добровільну участь набирає чинності з дня його підписання сторонами. Він може бути достроково розірваний застрахованою особою або органом Пенсійного фонду у випадках, передбачених законом. Незалежно від форми участі застрахованих осіб у загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванні їх статус як суб'єктів цього виду страхування припиняється:
— у разі, якщо особа, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, втратила визначений законом статус застрахованої особи;
— у разі закінчення терміну дії договору про добровільну участь або дострокового розірвання цього договору;
— у разі, якщо застрахованій особі призначено пенсію і вона не продовжує працювати або якщо застрахована особа набула права на довічну пенсію чи одноразову виплату;
— у разі смерті застрахованої особи.
Особа, яка припинила участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, може поновити свою участь у ньому з набуттям нею статусу, згідно з яким вона підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або шляхом укладення в установленому порядку договору про добровільну участь.
Для збору відомостей про застрахованих осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування запроваджений персоніфікований облік усіх потенційних його учасників1. Обов'язок здійснення обліку покладено на Пенсійний фонд України. Для цього у системі Пенсійного фонду створено та функціонує єдиний банк відомостей про застрахованих осіб.
1 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 1998 р. № 794 // Офіційний вісник України. — 1998. — № 22. — Ст. 809.
256
_______________8.2.1. Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
На кожну застраховану особу відкривається облікова картка, в якій відображаються дані про сплату страхових внесків та наявний страховий стаж, дані про призначення і виплату пенсії та надання соціальних послуг застрахованій особі.
Персональна облікова картка застрахованої особи зберігається у Пенсійному фонді протягом усього життя особи, а після її смерті — ще впродовж 75 років.
Важливим суб'єктом загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є страхувальники. Ними вважаються особи і органи, які сплачують страхові внески. Закон називає декілька видів страхувальників. Це, зокрема:
1) роботодавці (фізичні та юридичні особи, які використовують працю найманих осіб на підставі трудового договору);
2) юридичні особи, в тому числі військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу;
3) Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України — для працюючих осіб, за яких роботодавець сплачує внески в сумі меншій, ніж сума внеску із заробітку, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я;
4) застраховані особи, а також особи, які забезпечують себе роботою самостійно, — займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності.
Страхувальниками для осіб, які беруть добровільну участь у солідарній системі страхування, є самі ці особи.
Страхувальники зобов'язані зареєструватися у територіальних органах Пенсійного фонду в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, як платники страхових внесків у десятиденний термін із дня:
— отримання свідоцтва про державну реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності;
— отримання дозволу на провадження нотаріальної та іншої діяльності;
9 6-545
257
Розділ 8. Організаційно-правові форми соціального забезпечення в Україні
— прийняття рішення про створення установи, організації, філії, представництва, іншого відокремленого підрозділу;
— зміни юридичного статусу чи адреси, якщо відповідно до закону державна реєстрація таких установ, організацій та: відокремлених підрозділів не проводиться;
— укладення трудового договору з найманим працівни-' ком.
Страховиком, тобто учасником пенсійного страхування,; який здійснює керівництво та управління солідарною систе-мою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її випла-; ти, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та5 виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів, — є Пенсійний фонд.
Він є самоврядною неприбутковою організацією і здійснює свою діяльність на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Однак на перехідний період на термін 5 років (до 1 січня 2009 р.) Пенсійний фонд функціонує як. центральний орган виконавчої влади на підставі положення, затвердженого Президентом України. Органами управління Пенсійного фонду є його правління та виконавча дирекція.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єктом солідарної системи називає також уповноважений банк. Таким є, зокрема, банк, який здійснює свою діяльність відповідно до законодавства про банки і банківську діяльність та провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду.
Завершують низку суб'єктів солідарної системи пенсійного страхування підприємства, установи, організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Кошти Пенсійного фонду формуються за рахунок:
1) страхових внесків на загальнообов'язкове державне-: пенсійне страхування, крім частини внесків, що спрямовується до Накопичувального фонду;
258
8.2.1. Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
2) інвестиційного доходу, який одержується від інвестування резерву коштів для покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду в майбутніх періодах;
3) коштів державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду;
4) сум від фінансових санкцій, застосованих до юридичних та фізичних осіб за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення і сплати страхових внесків та використання коштів Пенсійного фонду, а також суми адміністративних стягнень, накладених відповідно до закону на посадових осіб і громадян за ці порушення;
5) благодійних внесків юридичних та фізичних осіб;
6) добровільних внесків;
7) інших надходжень відповідно до законодавства. Страхові внески до солідарної системи сплачуються із сум
фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення), виплат за угодами цивільно-правового характеру, а також із сум страхових виплат, які отримують окремі категорії застрахованих осіб.
Для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, а також суб'єктів господарської діяльності без створення юридичної особи, страхові внески сплачуються із сум доходу, який відповідно до Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22 травня 2003 р.1 підлягає оподаткуванню.
Особи, які беруть добровільну участь у солідарній системі, сплачують внески у розмірі, передбаченому договором, із сум оподаткованого доходу, визначених договором.
Розмір страхових внесків на пенсійне страхування встановлює Верховна Рада України за поданням Кабінету Міністрів. Страхові внески до солідарної системи нараховуються на суму фактичних витрат на оплату праці найманих працівників або на суму оподаткованого доходу. Для осіб, які беруть участь у пенсійному страхуванні добровільно, страхові внески сплачуються із суми, визначеної договором
1 Офіційний вісник України. — 2003. — № 28. — Ст. 1361.
259
Розділ 8. Організаційно-правові форми соціального забезпечення в Україні
про добровільну участь. Страхові внески нараховуються в межах максимальної величини, що встановлюється законом про розмір страхових внесків, яка визначається щороку на рівні величини семи середніх заробітних плат, що склалися в попередньому календарному році.
На перехідний період, до запровадження обов'язкової накопичувальної системи пенсійного страхування розмір внесків визначається Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 р.1 Порядок обчислення і сплати страхових внесків урегульований інструкцією Пенсійного фонду України2.
Відповідно до вказаного Закону визначено такі розміри внесків на обов'язкове пенсійне страхування:
— для роботодавців (юридичних та фізичних осіб), які використовують найману працю на умовах трудового договору або за договорами цивільно-правового характеру, військових частин та органів, які сплачують заробітну плату, грошове забезпечення чи допомогу — 32,3 % суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників;
— для роботодавців, які використовують працю з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, — 42 % суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників;
— для фізичних осіб — суб'єктів підприємницької діяльності, крім тих, які обрали особливий спосіб оподаткування, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно (адвокати, нотаріуси, творчі та інші працівники), — 32 % від суми доходу (прибутку), отриманого від відповідної діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб.
1Офіційний вісник України. — 1997. — Хе ЗО. — Ст. 8.
2 Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 3. — Ст. 148.
260
8,2.1. Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
Внески на пенсійне страхування сплачуюють також і застраховані особи. Зокрема, ті, які працюють на умовах трудового договору або цивільно-правового договору у роботодавців — юридичних та фізичних осіб; члени колективних та орендних підприємств; особи, обрані на виборні посади до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій і отримують заробітну плату за роботу на виборній посаді; особи, які проходять альтернативну службу; особи, які проходять професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, а також особи, які отримують допомогу у зв'язку з тимчасовою працездатністю, сплачують страхові внески у розмірі 1 % з доходу до 150 грн і 2 %, якщо дохід перевищує вказану суму.
Особи, які мають статус державного службовця або працюють на посадах, де робота зараховується до трудового стажу, що дає право на одержання спеціальної пенсії, сплачують страхові внески від 1 % до 5 % суми отриманого доходу. Для застрахованих осіб, які беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового пенсійного страхування, розмір внесків визначається договором.
Крім солідарної пенсійної системи, загальнообов'язкове пенсійне страхування застосовується і накопичувальною системою. Вона передбачає накопичення пенсійних коштів на персональних рахунках застрахованих осіб, і здійснення пенсійних виплат за рахунок цих коштів.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що накопичувальна система в Україні буде запроваджена за умови економічного зростання нашої держави, якщо протягом двох років валовий внутрішній продукт зростатиме не менше ніж на 2 % порівняно з попереднім періодом.
Перерахування страхових внесків до Накопичувального фонду має відбуватися після підвищення заробітної плати застрахованих осіб та за умови забезпечення виплати пенсій у солідарній системі у розмірі не нижче прожиткового рівня
261
Розділ 8. Організаційно-правові форми соціального забезпечення в Україні
та збалансованості бюджету Пенсійного фонду відповідно до міжнародних стандартів бухгалтерського обліку.
Крім того, передбачається, що запровадження накопичувальної системи пенсійного страхування можливе у разі:
а) повного впровадження системи персоніфікованого обліку та створення системи автоматизованого звітування щодо стану накопичувальних пенсійних рахунків застрахованих осіб з урахуванням стану пенсійних активів;
б) створення програмно-технічного комплексу для системи збирання страхових внесків до Накопичувального фонду, сумісного з системою електронних переказів банків;
в) прийняття законодавчих актів, необхідних для функціонування накопичувальної системи пенсійного страхування;
г) призначення всіх членів Ради Накопичувального фонду;
ґ) проведення тендерів та укладання договорів з компаніями управління активами, зберігачем та аудитором Накопичувального фонду;
д) набуття досвіду роботи системи недержавного пенсійного забезпечення;
є) забезпечення фінансування з державного бюджету втраченої частини страхових коштів у солідарній системі у зв'язку з перерахуванням частини страхових внесків до Накопичувального фонду.
Отже, про обов'язкову накопичувальну систему можна говорити лише як про перспективу.
Основними суб'єктами системи обов'язкового накопичувального пенсійного страхування є застраховані особи, страхувальники1, страховик (Накопичувальний фонд), а також юридичні особи, які здійснюють адміністративне управління Накопичувальним фондом та управління його пенсійними активами, зберігач і страхові організації.
Про застрахованих осіб і страхувальників у системі пенсійного страхування мова йшла вище.
262
8.2.1. Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
За деякими винятками, застрахованими особами в обов'язковій накопичувальній системі є ті самі особи, які визначені такими у солідарній системі страхування.