Осознание этой опасности есть и в России, что отражено в Федеральной программе по усилению борьбы с преступностью на 1994—1995 гг. В ней были предусмотрены меры по выявлению и пресечению незаконной продажи оружия, боеприпасов, ядерных расщепляющих материалов и сильнодействующих веществ предприятиями ВПК; хищений оружия и других опасных веществ; их транзита через Россию и т.д. Аналогичные меры предусматривались и в программе на 1996—1997 гг. Но практическая реализация их далека от программных требований.

Мировой статистики ООН о незаконном распространении огнестрельного оружия и совершении преступлений с его использованием не существует, хотя нужда в такой информации велика. Не располагаем мы более или менее полными сведениями и по отдельным странам.

В США, где практически только по учету на каждого жителя всех возрастов приходится в среднем один ствол и где велико число преступлений, совершаемых с применением оружия, «Руководство по составлению единой формы отчетности о преступлениях»¹³³ не предусматривает сбор сведений о всех серьезных преступлениях, совершаемых с применением оружия. Оно предусматривает учет применения огнестрельного оружия лишь при совершении ограблений и нападений. В ежемесячной форме дополнительного отчета об умышленных и неосторожных убийствах также есть данные о применении огнестрельного оружия. При учете остальных видов серьезных и иных деяний сбор сведений об оружии не предусматривается. Но и по этим ограниченным данным можно судить о динамике преступлений с применением огнестрельного оружия.

Долгое время в США совершалось около 60% убийств с использованием огнестрельного оружия: по данным 1986 г., 44% — с помощью пистолетов, 7— с помощью охотничьих ружей, 4 — с помощью винтовок и 4% — с помощью других видов оружия¹³⁴. В последние годы абсолютные и относительные показатели свидетельствуют о медленной, но устойчивой тенденции к росту.

В 1993 г. доля насилия с применением оружия составила 95%, в том числе огнестрельного — 68%. (Табл. 13.)

Динамика умышленных убийств в США,

совершенных с применением огнестрельного оружия

(1985-1995 гг.)

Год	Всего убийств	С применением оружия	В% к 1985 г.	Удельный вес	С применением огнестрельного оружия	В% к 1985 г.	Удельный вес
1985	18976	17545	100,0	92,5	10296	100,0	54,3
1986	20613	19257	109,8	93,4	11381	110,5	55,2
1987	20200	17963	102,4	88,9	10612	103,1	52,5
1988	20675	17 971	102,4	86,9	10 895	105,8	52,7
1989	21500	18 954	108,0	88,2	11832	114,9	55,0
1990	23438	20045	114,2	85,5	12 847	124,8	54,8
1991	24703	21676	123,6	87,7	14373	139,6	58,2
1992	23760	22716	129,5	95,6	15489	150,4	65,2
1993	24530	23 271	132,6	94,9	16189	157,2	66,0
1994	23326	22 084	125,9	94,7	15463	150,2	66,3
1995	21596	20047	114,3	92,8	13673	132,8	63,3

---

По некоторым данным, на руках у граждан США находится около 230 млн единиц огнестрельного оружия, включая 75—80 млн пистолетов и револьверов. Владеют этим оружием 60—65 млн человек. Кроме того, в стране имеется около 120 тыс. огнестрельного оружия нелегально. 11% владельцев оружия (13% владельцев пистолетов) использовали его для самообороны. В 31 штате действуют законы, разрешающие скрытное ношение оружия законопослушными гражданами. В преступных целях ежегодно используется 0,2% имеющегося огнестрельного оружия, а владельцами пистолетов и револьверов — 0,4%¹³⁵. Это небольшая доля. Приведенные данные примерно соответствуют учтенным показателям. Оценивая эти цифры, следует помнить, что США «выросли» на насилии и свободном ношении оружия, население страны имеет большой и позитивный, и негативный опыт владения им. Однако проблемы с применением огнестрельного оружия остаются особо актуальными.

По данным независимой информации, а также официальных аналитиков из США, в стране происходит почти в 20 раз больше вооруженных ограблений, чем в Канаде, Германии, Великобритании, Австралии, Швейцарии, Швеции, Австрии, Японии и Новой Зеландии вместе взятых. В 1999—2000 гг. преступники 10 828 раз использовали огнестрельное оружие при ограблениях в США, во всех перечисленных странах — 553¹³⁶. В Японии за эти годы было совершено всего 27 подобных ограблений. Можно вспомнить и о том, как практически регулярно средства массовой информации сообщают о расстреле школьников их сверстниками. Ни в одной европейской стране нет такого удельного веса убийств из огнестрельного оружия и нет такого распространения массовых серийных убийств, как в США¹³⁷.

Историк-криминолог профессор Эрик Монкконен опубликовал книгу «Убийство в Нью-Йорке» об истории убийств в течение двух столетий по всей Америке. «Где же США пошли не в ту сторону?» — задается вопросом автор. Ведь даже у северного соседа Канады все развивается иначе. В 90-е гг. число убийств в одном Нью-Йорке в 10 раз превышало число убийств в целом по Англии. Автор в своей книге пытается объяснить исторические причины насилия в США. Еще 200 лет назад местный политик вполне мог убить другого, чтобы захватить место у «кормушки власти». Четверо американских политиков — от Эндрю Джонсона до Линдона Джонсона стали президентами страны только потому, что их предшественников — от Авраама Линкольна до Джона Кеннеди — убили. Автор книги согласен с профессором Принстонского университета Остином Сэрэтом о том, что «страна по имени США склонна к насильственным методам решения проблем»¹³⁸. Напомним, в России уровень умышленных убийств ныне в 4 раза выше, чем в США. Видимо, мы идем по тому же пути, что и США в начале XX в., только еще с большей кровью.

Тенденции вооруженного насилия, видимо, напугали американское общество и послужили основанием для принятия закона 1994 г., о котором говорилось выше, с запрещением производства, продажи и хранения 19 видов автоматического оружия. Американские законодатели были оперативны. Как видно из таблицы 13, в 1991—1993 гг. наметился заметный рост убийств с помощью огнестрельного оружия. На слушаниях в Сенате конгресса в мае 1992 г. свободная продажа огнестрельного оружия рассматривалась в качестве одной из причин роста насильственной преступности.

---

В других странах доля преступлений, совершаемых с огнестрельным оружием, намного ниже.

В объединенной Германии, по данным полиции, у населения на руках находится около 30 млн пистолетов, револьверов и винтовок (на 2—3 человека — ствол), из которых лишь треть приобретена легально и официально зарегистрирована¹³⁹. На начало 90-х гг. в ФРГ с применением огнестрельного оружия совершалось 15% умышленных убийств при отягчающих обстоятельствах, 10,4 — разбойных нападений, 7,5 — убийств без отягчающих обстоятельств, 2,4 — телесных повреждений со смертельным исходом, 1,9 % — изнасилований и др. Если суммировать общее число учтенных преступлений, которые могут совершаться с применением оружия, удельный вес преступлений, фактически совершенных с оружием, в структуре всей преступности не превысит 1,6%.

Угроза оружием в Германии используется в 1,5 раза чаще, чем само его применение, особенно при совершении разбойных нападений. На 30 152 учтенных нападения в 2 964 случаях (9,8%) оружие было использовано для угрозы и только в 178 случаях (0,6%) реально пущено в ход. При совершении разбойных нападений на кредитные и почтовые учреждения эти показатели были в 5 раз выше. При совершении умышленных убийств с отягчающими обстоятельствами это соотношение иное: 16 применений (1,9%) и 109 угроз (13,1%). То же самое наблюдается и при совершении простых убийств: 11 (0,7%) и 105 (6,8%). Вывод очевиден: оружие в Германии по своему прямому назначению применяется лишь в соответствии с целеполаганием совершаемого преступления, что свидетельствует о некотором рационализме насильственных преступников и о их способности осознавать пределы возможной уголовной ответственности¹⁴⁰.

В краткой Белой книге о преступности в Японии также имеются некоторые сведения о преступлениях, совершенных с оружием. В ней приводятся данные о незаконных сборищах с оружием и количестве огнестрельного оружия, изъятого у организованных преступников — бореокудан (Boryocudan). Состав преступления — сборище вооруженных лиц — специфичен. В УК Японии он был введен с целью предотвращения «разборок» организованных преступных групп на стадии приготовления. Эффективность состава налицо. Число незаконных сборищ с оружием сократилось со 112 (100%) в 1985 г. до 40 (36%) в 1991 г. Аналогичным образом сократилось и число лиц, участвующих в этих сборищах, с 862 до 402. Та же тенденция просматривается и в количестве изъятого оружия у членов бореокудан: 1 767 единиц в 1985 г. и 954 единицы в 1991 г. Других сведений о преступлениях, совершенных с оружием, в сборнике нет.

В СССР и в России владение огнестрельным оружием, кроме охотничьего гладкоствольного, а при соответствующих условиях и нарезного, никогда не было легальным. С принятием Закона РФ от 20 мая 1993 г. «Об оружии» россияне при наличии необходимых оснований могли получить лицензию на право владения газовым оружием, а лица, занятые частной охранной деятельностью, — боевым. В этих условиях динамика утрат и хищений оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также случаев их незаконного ношения, хранения и изготовления может косвенно свидетельствовать о тенденциях противоправной вооруженности населения, которая используется не только и не столько для обеспечения личной безопасности, сколько для совершения насильственных преступлений. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» ужесточил контроль за оружием, особенно за его оборотом. Оружие нормативно классифицируется на гражданское, служебное и боевое, каждое из которых имеет свои законодательные правила приобретения, хранения, ношения, производства, продажи, применения и изъятия.

---

Случаи хищения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в сталинский период были явлением редким. Причины общеизвестны — тотальный контроль. Такие случаи квалифицировались по ст. 59-За УК РСФСР 1926 г. как особо опасное преступление против порядка управления, а то и как государственное контрреволюционное деяние. В обоих случаях могла быть применена высшая мера социальной защиты — расстрел.

С принятием нового, более демократичного уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик в 1958—1962 гг. состав хищения оружия был вообще исключен из уголовных кодексов. Оно расценивалось как хищение обычного государственного имущества. Сказалась традиционная эйфория, которую в нашем отечественном законотворчестве можно наблюдать при любых демократических преобразованиях. В 1967 г. реальная жизнь, однако, заставила вернуться к этому составу (ст. 218¹ УК РСФСР). В 1968 г. уже было зарегистрировано 464 хищения, а в 1990 г. их число возросло до 1 412, т.е. в 3 раза с лишним. С ростом хищений еще большими темпами увеличивалось число единиц украденного оружия. В 1988 г. в розыске находилось 279 стволов нарезного оружия, в 1989 г. — 777, в 1990 г. — 4 234, а на 1 июля 1991 г. — 14 659. Рост — в 52 раза. Похищенное и утраченное оружие значилось за органами внутренних дел (4 619 единиц), Министерством обороны СССР (2 688), учебными заведениями (2 410), военизированной охраной (946), ДОСААФ (898), предприятиями связи (174), музеями (154), отделениями Госбанка (124), органами прокуратуры¹⁴¹, прочими организациями (2 502).

Большой перечень этих ведомств и организаций свидетельствует о том, что правонарушители для вооружения использовали все имеющиеся возможности захвата оружия не только тайным, но и открытым насильственным путем. С этой же целью организовывались прямые нападения на сотрудников милиции. В 1990 г. было зарегистрировано 320 случаев, а в первой половине 1991 г. (до распада СССР) - 165.

В числе находившихся на 1 июля 1991 г. в розыске 14,7 тыс. единиц огнестрельного оружия значилось 157 пулеметов, свыше 2 тыс. автоматов, около 5 тыс. винтовок и карабинов, более 7,2 тыс. пистолетов, 152 огнемета, а также ракетные установки, гранатометы и другое боевое оружие¹⁴².

За вторую половину 1991 г. число утраченного, похищенного и захваченного оружия на территории бывшего СССР увеличилось, по примерным подсчетам, втрое. Вооруженность населения стала расти лавинообразно. В связи с этим за два года количество похищенного и утраченного оружия возросло в 100—150 раз. В эти данные не входит гладкоствольное охотничье оружие, 3 , 8 м л н которого числилось по состоянию на 1 января 1 9 9 1 г. в и н д и -видуальном пользовании охотников: в России — 2 472 тыс., в Украине — 547,2, в Казахстане — 183,8, в Белоруссии — 122,2, в Грузии — 77,8, в Узбекистане — 47,7, в Латвии — 45,7, в Азербайджане — 45, в Литве — 31,8, в Эстонии — 28,4, в Туркмении — 24,9, в Молдове — 22,6, в Киргизии — 22,3, в Армении — 1 2 , 1 тыс.

---

Значительная часть охотничьего оружия находилась на руках у населения нелегально. Уголовной ответственности за его незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт не было. Не было и единого учета похищенных ружей. В начале 80-х гг. учитывалось количество изъятого и добровольно сданного незарегистрированного оружия. По учету проходило в среднем около 250—300 тыс. единиц в год. С началом перестройки этот учет был отменен. Следовательно, нет возможности установить общее количество незарегистрированного охотничьего оружия.

В 1989 г. — первой половине 1991 г. в некоторых регионах страны хищения оружия приняли катастрофический характер. В Армении они возросли в 438 раз, в Грузии — в 234, в Азербайджане, где к регистрации преступлений всегда относились «творчески», — в 31 раз. Основная масса похищенного оружия для межнациональных сражений на Кавказе поступила из России и Украины, где хищения оружия возросли за этот же период, соответственно, в 40 и 50 раз. С ростом хищения оружия коррелирует и число выявленных случаев его незаконного ношения, хранения, изготовления и сбыта. В 1967 — 1989 гг. число этих деяний увеличилось почти в 5 раз — с 6 222 до 27 879. Их латентность огромна.

Итак, общее число всех видов огнестрельного оружия, оказавшегося у населения СССР в момент его распада, составляло не менее 8 — 1 0 м л н единиц, или 1 800—3 600 единиц на 100 тыс. населения. По учету МВД СССР эта цифра составляла 1 412. В те же годы в США она составляла 82 044 (т.е. в 58 раз больше), во Франции — 53 927, в Великобритании — 5 298, в Нидерландах — 1 364, в Польше — 725¹⁴³. Сравнительные данные вроде бы не давали оснований для сильного беспокойства о распространенности оружия в постсоветском пространстве. Но при их криминологической оценке следует иметь в виду, что эти горы оружия на руках нашего всегда безоружного населения оказались в момент распада огромной страны и ее Вооруженных Сил, пика суверенизации, крупнейших вооруженных межнациональных конфликтов, беспрецедентного разворовывания и раздела необъятной государственной собственности, разрушения прежнего контроля за оружием, системного кризиса, роста безработицы и нищеты в стране, роста недовольства и озлобления. Все это и предопределило рост вооруженного насилия в СССР, а после его распада — и во всех бывших союзных республиках. (Табл. 14.)

Таблица 14

Преступления, совершенные с применением огнестрельного оружия в СССР ( 1 9 8 6 — 1990 гг.)

Вид преступлений	1986 г .	1987 г.	1988 г.	1989 г.	1990 г.
Всего	3901	2958	3609	5400	7254
В % к 1986 г .	100,0	75,8	92,5	138,4	186,0
в том числе:
умышленные убийства	951	806	920	1326	1780
умышленные тяжкие телесные повреждения	203	137	206	337	532
изнасилования	18	5	11	18	11
хулиганство	1288	803	888	1378	1857
разбои	230	193	327	643	1072

---

Смотрите также файлы

• Государственное и муниципальное управление_Чиркин В.Е_Учебник_2003 -320с.doc

• Кутафин_Муниципальное право.doc

• Галяшина Е. И. - Основы судебного речеведения - 2003.pdf

• Залевская А.А. - Введение в психолингвистику.doc

• Герасимова И.А. (ред.) - Мысль и искусство аргументации - 2003.pdf