28 июня 2004 г. «Новая газета» опубликовала письмо пяти членов Конгресса США на имя госсекретаря К. Пауэлла, в котором говорилось об исчезновении кредита в размере 4,8 млрд долл. в 1998 г. в бытность премьером С. Кириенко. Однако Госдепартамент США сообщил, что такое письмо якобы туда не поступало. Загадок в этом деле очень много. Их расследование — дело правоохранительных органов. Но вразумительного ответа на них седьмой год нет. Нерасследованный и «заглушённый» факт о возможной тяжкой коррупционности высшего должного лица страны сам по себе особо криминогенен⁵⁶⁰.

И последнее. Руководствуясь ст. 93 Конституции РФ, Государственная Дума в 1999 г. вынуждена была выдвинуть обвинение против Президента РФ Ельцина в совершении пяти тяжких преступлений в целях его отрешения от должности (импичмента). Государственной Думе, однако, при наличии заключения специальной думской комиссии не удалось собрать двух третей (300) голосов от общего числа депутатов.

При голосовании в Государственной Думе 15 мая 1999 г. были получены следующие результаты:

1. за признание Ельцина виновным в подписании Беловежских соглашений и развале СССР голосовали 240 депутатов (против — 72, недействительных бюллетеней — 7);

2. виновным в трагических событиях осени 1993 г. (расстрел Верховного Совета РФ из танков, незаконный роспуск Верховного Совета РФ, арест значительной части его депутатов и приостановление деятельности Конституционного Суда РФ) Ельцина признали 263 депутата (против голосовали 60 депутатов, недействительных бюллетеней — 8);

3. за обвинение в развязывании войны в Чечне проголосовали 283 депутата (против голосовали 43, недействительных бюллетеней — 4);

4. в развале армии виновным президента счел 241 депутат (против — 77, недействительных бюллетеней — 14);

5. в геноциде народа Ельцина обвинили 238 депутатов (против высказались 88, недействительных бюллетеней — 7).

Таким образом, по разным пунктам обвинения для дальнейшей процедуры импичмента не хватило ничтожного числа голосов (от 17 до 60)⁵⁶¹. И в этом случае, видимо, не обошлось без политической коррупции.

Б.Н. Ельцин, несомненно, понимал свои противозаконные деяния. После дефолта 1998 г. он думал только о собственном спасении⁵⁶². Вот как оценивают это авторы уже цитированного выше американского доклада 2000 г.: «С осени 1977 г. по весну 1998 г. предвестником большого кризиса были такие события, как увольнение А. Чубайса и В. Черномырдина и кризис на рынке ГКО с последующим крахом всей финансовой системы. Это было симптомом нездорового бандитского капитализма, основанного на финансовых схемах, пирамидах власти, массового оттока капитала за границу, спекуляции на рынке ценных бумаг... Назначение Примакова на пост премьера России означало, что так называемые реформисты стали банкротами во всех сферах политики и экономики... В России создавался «потемкинский капитализм», который был хорош на поверхности, но с прогнившей сердцевиной. Стабилизировав финансовый рынок, Примаков принялся за олигархов промышленных империй. Вместе с Генеральным прокурором России были организованы проверки компаний «Сибнефти». Затем последовала проверка счетов компании «Аэрофлот». Проводились проверки законности проведенной приватизации ряда других предприятий. В начале 1999 г. всем показалось, что в России началась борьба с коррупцией в администрации Ельцина... Однако вскоре Примаков был отстранен от власти. Генерального прокурора Скуратова оклеветали... Попытка создать правовое государство не удалась. Почти за двухлетний период Ельцин пять раз менял правительство России. Рейтинг популярности самого президента резко упал. Ельцин изо всех сил пытается задержаться у власти, усиленно ищет себе замену. Нужен был надежный человек, который бы защитил его от последующих судебных расследований»⁵⁶³.

---

И он находит решение. 9 августа 1999 г. Б. Ельцин отправил правительство С. Степашина в отставку, назначив В. Путина на должность первого заместителя председателя Правительства РФ и поручив ему исполнять обязанности премьер-министра, а 16 августа его утвердила Госдума. 31 декабря 1999 г., за полтора года до окончания второго президентского срока, Ельцин подписывает Указ «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации», по которому полномочия Президента РФ исполняет председатель Правительства РФ В.В. Путин. В этот же день и в этот час (?) Путин подписывает Указ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», который был продублирован одноименным Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. (о чем подробно рассказано выше). При таком грабительском поведении ельцинского клана и криминальность, и безнаказанность закономерно были распространены на всю федеральную и региональную власть. Об этом можно было бы написать огромное исследование. Но это не является нашей задачей.

Остановимся лишь на некоторых обнародованных фактах.

В бытность председателем Правительства РФ В. Черномырдина (в свое время главного «газовика» СССР) около 60% «Газпрома» (по каким решениям, до сих пор неизвестно народу) оказалось в частных руках. В марте 1997 г. французская газета «Монд» сообщила, что российский премьер— один из самых богатых людей, владеющий 5% компании, что составляет около 5 млрд долл. Газета «Известия» перепечатала этот материал, в связи с чем подверглась серьезным гонениям, а ее главный редактор был уволен. Наивно думать, что во время «дешевой распродажи» 60% «Газпрома» его создатель, председатель правления первого в стране государственного концерна «Газпром», затем председатель Правительства РФ (1992—1998 гг.) остался бы от этой распродажи в стороне. Его криминальность подтверждается и другими свидетельствами. Артем Тарасов в своей книге «Миллионер» подробно рассказавший о способах накопления первоначального капитала и нравах в бизнесе и политике в России, пишет, что в те годы визит к Черномырдину стоил 50 тыс. долл.⁵⁶⁴

В августе 1997 г. стало известно, что швейцарская фирма «Сервина Трейдинг» выдала А. Коху аванс в сумме 100 тыс. долл. за ненаписанную книгу о приватизации в России, в ноябре руководитель Администрации Президента РФ А. Чубайс и его соратники по Госкомимуществу (М. Бойко, А. Кох, П. Мостовой, А. Казаков и др.) за ненаписанную книгу «История приватизации в России» получили гонорар по 450 тыс. долл. каждый. Это произошло накануне скандального конкурса по «Связьинвесту», который выиграл В. Потанин⁵⁶⁵. Огромный гонорар за ненаписанную книгу высокопо ставленным чиновникам ведомства, «торгующего» за бесценок государст венной собственностью, — основание для возбуждения уголовного дела о взя точничестве⁵⁶⁶. Все эти чиновники, кроме Чубайса, были отправлены в связи с этим «делом писателей» (как назвала его пресса) в отставку. Генеральная прокуратура РФ тоже занималась этим делом, но все кончилось, как всегда, ничем⁵⁶⁷.

---

В фундаментальных книгах, аналитических исследованиях, газетных и журнальных статьях, телевизионных программах, анализах и обобщениях правоохранительных органов, авторами и составителями которых были российские и зарубежные политические деятели, академики, писатели, журналисты, бывшие федеральные министры и другие чиновники разных политических взглядов, имеется огромный материал о криминальности российской элиты «ельцинской эпохи». Назовем лишь часть «героев» некоторых уголовных дел и некоторых журналистских расследований из среды правящей и чиновничьей элиты федерального уровня: Е. Адамов⁵⁶⁸, Н. Аксененко, В. Артюхов, П. Бородин, Г. Бурбулис, Е. Бычков, А. Вавилов, А. Волошин, Е. Гайдар, В. Геращенко, Г. Греф, С. Дубинин, В. Жириновский, М. Зурабов,

A. Ильюшенко, А. Казаков, М. Касьянов, С. Кириенко, И. Клебанов,

B. Ковалев, А. Кох, М. Лесин, Ю. Лужков, В. Матюхин, Б. Немцов, Р. Орехов,

A. Руцкой, В. Рушайло, И. Рыбкин, А. Собчак, И. Силаев, Б. Федоров,

B. Черномырдин, А. Чубайс, А. Шохин, В. Шумейко, В. Юмашев, Е. Ясин⁵⁶⁹ и т.д. Уголовные дела, возбужденные против многих лиц из этого перечня, были прекращены или приостановлены «до греческих календ». А в отношении остальных (несмотря на поток доказательственных публикаций) даже и этого сделано не было. Из названных выше лиц осуждены были лишь два высокопоставленных юриста, которые в криминальном мире элиты были, видимо, «кустарями-одиночками», а поэтому не были защищены круговой порукой властной элиты или являлись для нее «отработанным паром». Это бывший исполняющий обязанности Генерального прокурора РФ А. Ильюшенко, реально отбывший наказание в виде лишения свободы, и бывший министр юстиции В. Ковалев, который был осужден условно на 9 лет лишения свободы. Все. Остальные герои книг и статей благодаря своей очевидно криминальной деятельности даже не увольнялись с работы — ни по собственному желанию, ни по решению властей. Приведем показательный пример. В декабре 2004 г. отлично работавший министр внутренних дел Великобритании. Дэвид Бланкет был уличен в том, что он помог легализоваться в Великобритании женщине из другой страны, которая была няней его любовницы. Он сам подал в отставку, чтобы не порочить кабинет министров.

В российских условиях «жизни по понятиям» криминальность экономической и политической элит должна быть абсолютно необходимой и закономерной. Приведу еще один обобщенный факт. В 1982 г. в США был впервые опубликован современный рейтинг богатейших людей Америки (Forbes 400), а в 1998 г. — список обладателей крупнейших состояний на планете. Первые российские долларовые миллиардеры появились во всемирном рейтинге Forbes в 1997 г. — их было четверо. В 2004 г. впервые вышел русский вариант Forbes. В нем список богатейших бизнесменов России («золотая сотня») и описание их предпринимательской деятельности. Список открывает М. Ходорковский (ЮКОС) с состоянием 1 5 , 2 млрд долл. За ним следуют Р. Абрамович (Сибнефть) — 12,5 млрд; В. Вексельберг (ТНК-ВР, САУЛ-Холдинг) - 5,9; М.Прохоров (ГМК «Норильский никель» — 5,4; В. Потанин (ГМК «Норильский никель) — 5,4; М. Фридман (Альфа-Групп) — 5,2; В. Лисин (Новолипецкий металлургический комбинат) — 4,8; О. Дерипаска (Русский алюминий, РусПромАвто) — 4,5; А. Мордашов (Северсталь-групп) — 4,5; В. Аликперов (Лукойл) — 3 , 9 млрд долл. и т.д. Всего 36 миллиардеров. Они владеют ПО млрд, и их капитал составляет 24% ВПП страны. Замыкают список долларовые миллионеры. Сотый в списке — Р. Сафин (Лукойл) с состоянием 210 млн долл. В России сложилась предельная концентрация капитала. Совокупное состояние «золотой сотни» — 136,9 млрд. В 2003 г. 23 крупнейшие бизнес-группы обеспечивали 57% всего промышленного производства России. В США, по данным 2004 г., 277 миллиардеров, но их совокупное состояние (651 млрд долл.) едва дотягивает до 6% ВПП страны⁵⁷⁰.

---

С криминологической точки зрения оценки «золотой сотни» более негативны. Как сообщает журнал Forbes, 66 участников списка получили природные ресурсы и предприятия по коррупционным и иным теневым приватизационным схемам за бесценок. Следовательно, две трети капитала этой сотни «выросли» из наследства бывшего СССР, из того, что было создано руками предшествующих поколений простых советских людей, которые за это ничего не получили. То есть они выросли из той самой дикой криминальной приватизации, итогами которой сегодня старательно занимаются Счетная палата РФ и Генеральная прокуратура⁵⁷¹.

Если обратиться к многочисленным публикациям последних пяти—де-сяти лет, то мы увидим, что значительное число лиц из «золотой сотни», например М. Ходорковский, Р. Абрамович, В. Потанин, М. Фридман, О. Дерипаска, В. Аликперов, Г. Хан, П. Авен, Л. Невзлин, В. Дубов, П. Лебедев, Б. Березовский, Л. Черный, А. Вавилов, В. Гусинский, А. Смоленский и др. имели дело с прокуратурой, привлекались к уголовной ответственности, но по состоянию на конец 2004 г. лишь один В. Шахновский был осужден условно.

Треть предпринимателей создали свое дело на пустом месте, с нуля. Хотя и здесь есть криминологические аспекты. Например, в этом списке 35-е место занимает единственная женщина — Елена Батурина (супруга мэра Москвы Ю.М.Лужкова). Ее состояние равно 1,1 млрд долл. (при ежемесячной зарплате 154 тыс долл.), которая организовала компанию «Интеко» и владеет более 20 других фирм, а также почти 100 дочерних предприятий в различных регионах страны⁵⁷². В средствах массовой информации, а также в Интернете есть множество материалов, свидетельствующих о гласной и негласной помощи Лужкова бизнесу своей жены⁵⁷³. Стать женщине миллиардершей в Москве на пустом месте без покровительства «хозяина» города невозможно. А это по меньшей мере непотизм (кумовство, служебное покровительство) — уголовное деяние в цивилизованных странах.

Журнал Forbes принципиально не интересовался богатыми людьми, которые, занимая государственные посты, могли стать миллионерами и даже миллиардерами за счет должностных присвоений, злоупотреблений и коррупции. Но, как мы убедились, во многих монографических исследованиях, сообщениях правоохранительных органов, журналах, газетах, на сайтах Интернета имеются подробные описания криминальных деяний российской правящей и политической элит. Перечень должностных лиц федерального и регионального масштаба, которые нажили большие состояния на своих злоупотреблениях и продажности, в том числе в «сотрудничестве» с «золотой сотней», может превысить список журанала Forbes.

В. Путин после 10 лет псевдореформ Ельцина, проведенных по западным и американским рецептам, принял в 1999/2000 гг. «загнивающую страну — как в экономическом, так и в морально-нравственном, политическом, социальном и других планах... Путин... как президент может сохранить свою власть, только если разрушит базу и опору ельцинизма...»⁵⁷⁴. Реальное криминологическое оздоровление правящей политической и экономической элит возможно лишь при последовательной ее смене. И этот процесс идет, хотя и противоречиво. Он вызывает у правой оппозиции и опальных олигархов, которые составляли в ельцинскую криминальную эпоху основу элитарной части общества, жажду возвращения. Олигархическим и оппозиционным криминальным кланам и обслуживающим их средствам массовой информации не удалось осложнить победу Путина на первых и вторых выборах. Они хотели показать ему, что без их помощи и финансов он не сможет финишировать успешно, однако им не удалось связать его, как Ельцина, выгодными обязательствами. Но криминальная политическая и экономическая элита богата и сильна. Она осложняет жизнь россиян всюду.

---

Есть основания полагать, что она может финансировать террористическую деятельность чеченских и зарубежных формирований. Во всяком случае многие полагают (в том числе и власти), что нападение на бесланскую школу в сентябре 2004 г. преследовало цель столкнуть осетин, ингушей и чеченцев и взорвать Северный Кавказ, осложнив жизнь россиян и их президента. В своем обращении после этого теракта В. Путин сказал: «Терроризм — это, конечно, только инструмент для достижения этих целей... Это не вызов Президенту, парламенту или Правительству. Это — вызов всей России. Всему нашему народу»⁵⁷⁵.

Ставленники прежней криминальной элиты еще находятся на многих ключевых постах во власти и бизнесе. От них не так легко освободиться. Их защитником является повязанный ими бывший гарант Конституции РФ. Относительно надежной социальной базой В. Путина являются российский народ, который, как показали последние выборы депутатов Госдумы в 2004 г., не желает возвращения антинародных, антироссийских «реформаторов», но многих волнует проблема «Россия после Путина»⁵⁷⁶.

Таким образом, криминологическая обстановка в России, особенно в сфере экономических отношений, предопределяет в основе своей криминальность значительной части политической и правящей элиты. Эта связь не является линейной и односторонней. Криминальность бывших советских и ныне формируемых политических и правящих кругов оказывает существенное детерминирующее влияние на рост преступности в стране.

Временность, непрочность и неустойчивость положения формирующейся политической и правящей элиты, отсутствие у нее необходимой партийной, социальной и материальной базы толкают некоторых ее представителей к криминальным способам упрочения своего положения, особенно в процессе передела власти и собственности. Власть «инфильтрирует» в собственность, собственность (деньги) — во власть, а далее закономерно: власть «инфильтрирует» в преступность, преступность — во власть. Формируемый конгломерат является базой для криминального государства.

Становление более или менее нравственной и правоуважающей политической, управленческой и хозяйственной элиты в России будет процессом длительным. Он может сопровождаться жестокой борьбой между ее отдельными группировками с одновременным формированием ее устойчивости, целостности, самостоятельности, а также с выработкой собственных ценностей и норм достойного морального и правового поведения. Особая роль в этом принадлежит третьей власти — судебной и так называемой четвертой власти — независимым средствам массовой информации. Данное становление не может быть изолированным от проводимой судебно-правовой и административной реформы и дальнейшего формирования демократического правового государства. Важнейшими условиями цивилизации российской элиты являются отказ борющихся политических сил от революционного изменения основных устоев общественного и государственного устройства и осознание эволюции единственным путем совершенствования общественного и государственного устройства.

---

Смотрите также файлы

• Государственное и муниципальное управление_Чиркин В.Е_Учебник_2003 -320с.doc

• Кутафин_Муниципальное право.doc

• Галяшина Е. И. - Основы судебного речеведения - 2003.pdf

• Залевская А.А. - Введение в психолингвистику.doc

• Герасимова И.А. (ред.) - Мысль и искусство аргументации - 2003.pdf