§ 3. СТАТИСТИКА МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

По данным Центра политико-географических исследований Института географии РАН², по состоянию на март 1991 г. в СССР было зафиксировано 76 разгоревшихся территориально-этнических споров. 80 споров находилось в латентной стадии. И хотя за распад СССР 17 марта 1991 г. на общесоюзном референдуме проголосовала лишь пятая доля населения (21,7%), она победила. Через год Союза не стало, а споры выросли числом и ожесточенностью. Их зарегистрировано 180. Около 7 млн кв. км, или треть бывшего СССР, — земли, вовлеченные в территориальный передел. Территориальных споров не было только на границах Литвы и Латвии, России и Белоруссии.

В одной только России по состоянию на март 1992 г. были провозглашены создание польского национального образования в Калининградской области, выход Майкопского района из Республики Адыгея, восстановление Шапсугского национального района в Краснодарском крае, выход Чечни из России, создание в Татарстане русскоязычной Закамской республики и чувашской автономии, создание татарских автономий в России, создание Мирнинского автономного района в Якутии, образование Еврейской автономной республики, выход четырех районов из этой республики и т.д. Ленинская национальная политика аукнулась через семь десятилетий.

Эти национально-территориальные споры в России были в основном мирными. В сферу же наших интересов входят межнациональные конфликты, сопровождающиеся массовой преступностью. Их хронология следующая: 1986 г. — Алма-Ата; 1988 г. — Сумгаит, Нагорный Карабах, Кировобад, Армения; 1989 г.— Тбилиси, Ашхабад, Небит-Даг, Ферганская, Гурьевская области, Абхазия, Южная Осетия, Кишинев, Нахичевань; 1990 г. — Баку, Душанбе, Ташкентская, Андижанская, Наманганская, Ошская области, Тыва; 1991г.— Южная Осетия, Северная Осетия, Нагорный Карабах;

1992. г. — Абхазия, Грузия, Северный Кавказ (Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Ингушетия и др.), Приднестровье;

1993. г. — Абхазия, Грузия, Нагорный Карабах, Азербайджан, Таджикистан;

1994. г. — Абхазия, Азербайджан, Нагорный Карабах, Таджикистан, Ингушетия, Чечня; 1995 и последующие годы — Абхазия, Южная Осетия, Таджикистан, Чечня.

Преступления, совершаемые в этих межнациональных конфликтах, регистрировались и расследовались. Но лишь в 1990 г. возник вопрос о централизованном учете совершаемых деяний. Главное следственное управление МВД СССР по собственной инициативе разработало соответствующие формы учета и собрало некоторые обобщенные сведения. Однако эта инициатива не была поддержана. Автор располагает данными лишь за 1988,1989 г. и два месяца 1990 г., когда межнациональные конфликты возникали, расширялись и ужесточались. В конце 1991 г. централизованный учет всех преступлений в объеме Союза вообще прекратился, хотя конфликты с совершением преступлений продолжаются до настоящего времени. Из имеющихся сведений приведу лишь некоторые обобщенные данные. В 1988 г. в межнациональных конфликтах погибли 95 человек, в 1989 г. — 222, за два месяца 1990 г. — 293. За все это время было убито 610 человек, ранено 6 819, совершено 4 012 погромов, появилось 573 300 беженцев, материальный ущерб, по ценам того времени, составил 5 726,94 млн руб. (Табл. 1 . )

---

Таблица 1

Сведения о межнациональных конфликтах в СССР по состоянию на 1 марта 1990 г.

Союзная республика	Погибло			Ранено			Пострадавшие от погромов, поджогов	Беженцы, тыс. чел.		Ущерб, млн руб.
	всего	граждан	пред-стави-телей сил порядка	всего	граждан	представи-телей сил порядка
1988 г.
Азербайджанская ССР	70	61	9	1215	1078	137	2371		108,1	415,3
Армянская ССР	25	25	-	1454	1392	62	51		145,0	58,6
Итого:	95,	86	9	2669	2470	199	2422		253,1	473,9
1989 г.
Азербайджанская ССР	56	53	3	704	587	117	164		167,6	1155,2
Армянская ССР	8	7	1	101	69	32	13		10,6	2314,9
Узбекская ССР	106	105	1	1005	802	203	581		60,4	90,0
Казахская ССР	5	5	-	112	43	69	60		5,8	3,02
Киргизская и Таджикская С С Р	3	3	-	29	29	-	13		-	0,02
Грузинская ССР	44	40	4	873	627	246	31		-	-
Итого:	222	213	9	2824	2157	667	862		244,4	3563,14
1990 г. (2 месяца)
Азербайджанская ССР	253	214	39	704	573	131	557		71,4	724,9
Армянская ССР	16	15	1	53	39	14	3		-	931,0
Узбекская ССР	-	-	-	6	1	5	35		2,5	-
Таджикская ССР	23	22	1	563	453	110	133		1 ,9	34,0
Грузинская ССР	1	1	-	—	-	-	-		-	-
Итого:	293	252	41	1326	1066	260	728		75,8	1689,9

Примечание. Кроме указанного в таблице ущерба только из-за блокады Закавказской железной дороги прямые убытки в 1989 г. составили 500 млн руб., а за два месяца 1990 г. — 200 млн руб. Ежесуточно простаивало грузов на 330 млн руб.

Приведенные данные неполны. Более того, основные межнациональные столкновения, переходившие в полномасштабные войны, в Азербайджане, Нагорном Карабахе и Армении, Грузии, Южной Осетии и Абхазии, в Молдове и Приднестровье, в России и Чечне развернулись в последующие месяцы 1990 г., а также в 1991 г. Общее число погибших неизвестно. Когда-нибудь подсчитаем и ужаснемся. По самым скромным прикидкам, оно может многократно превышать людские потери Советской Армии в Афганистане. Причем там гибли солдаты, а здесь — солдаты и мирные жители, женщины, старики и дети.

---

Опираясь на имеющиеся статистические данные, материалы расследованных уголовных дел в бывшем СССР и другие источники, автор попытается проанализировать причины и механизмы межнациональной преступности в различных регионах постсоветского пространства.

§ 4. АЗЕРБАЙДЖАНО-АРМЯНСКИЙ КОНФЛИКТ

Первый наиболее крупный межнациональный конфликт возник между азербайджанцами и армянами. Отношения между ними давние, сложные и неоднозначные. В Нагорном Карабахе Азербайджана, населенном в те годы главным образом армянами (80%), и в Армении давно выдвигалась идея присоединения Карабаха к Армении. С особой остротой этот вопрос вставал еще на заседании Кавказского бюро ЦК РКП(б) в 1921 г. Тогда было решено следующее: ввиду того, что вопрос о Карабахе вызвал серьезные разногласия, бюро считает необходимым перенести его на окончательное решение ЦК РКП(б). Однако на следующий день в ином составе членов бюро (Сталин, Орджоникидзе, Киров, Назаретян, Орахелишвили, Фигатнер, Нариманов, Мясников, Гусейнов) это решение было пересмотрено: Нагорный Карабах остался в составе Азербайджана, которому было предоставлено право самому решать вопросы о границах и объеме автономии Карабаха⁵⁸⁷. Таким образом, келейно, без участия самого народа и даже его представителей была решена судьба Нагорного Карабаха, заложена бомба замедленного действия, которая закономерно сработала при ослаблении тотального контроля в стране. Так решался национально-территориальный вопрос в СССР на всем протяжении его существования.

Актуальность этого вопроса во второй половине 80-х гг. возникла в связи с вытеснением азербайджанцев из Нагорного Карабаха и Армении. Появились и первые беженцы, в том числе в Сумгаите, где 27—29 февраля 1988 г. были учинены массовые беспорядки, сопровождавшиеся убийствами армян, погромами, разрушениями и поджогами их жилищ и имущества.

В результате этого конфликта было убито 32 человека (26 армян и шесть азербайджанцев), 439 человек (включая работников милиции и военнослужащих) получили телесные повреждения различной тяжести. Было также совершено 10 изнасилований, разгромлено 197 армянских квартир, разрушено 52 объекта культуры и 44 единицы транспортных средств. Ущерб только государству составил около 7 млн руб. в ценах того времени. К уголовной ответственности было привлечено 97 человек (92 азербайджанца, двое русских, два лезгина и один армянин)⁵⁸⁸.

Сумгаитские события были лишь началом. Массовые антиармянские беспорядки, став повседневным явлением, распространились по всему Азербайджану. Они проходили с выселением армян, погромами и поджогами их жилищ, убийствами и телесными повреждениями. Назову лишь наиболее криминальные: 21—23 ноября 1988 г. — в Баку, Кировабаде, Шеки и др.; 7 октября 1989 г. — в селе Джиджимми Лачинского района; 11 октября — на дороге Горис — Хнацах; 28 ноября — в Кубатлинском районе; 29 ноября — на границе Горисского и Кубатлинского районов; 8 декабря 1989 г. — снова в селе Джиджимми и т.д. После сумгаитских событий и до 13 января 1990 г. (дата начала особо крупных беспорядков в Баку) в Азербайджане было возбуждено 689 уголовных дел (в том числе в НКАО — 200). К уголовной ответственности привлечен 581 человек.

---

Аналогичные деяния параллельно и так же методично совершались в Армении и особенно в Нагорном Карабахе при массовом изгнании азербайджанцев с мест постоянного жительства. На армянских территориях было зарегистрировано 1 500 антиазербайджанских эпизодов, в результате которых совершено 24 убийства, 380 грабежей и разбоев, 690 краж и погромов. По этим фактам возбуждено 401 уголовное дело, виновные в совершении преступлений были привлечены к уголовной ответственности и арестованы.

По состоянию на начало 1988 г. в Азербайджане проживало 469,3 тыс. армян. Все они практически стали беженцами, расселившись в Армении, Краснодарском и Ставропольском краях, а некоторые — в Москве и Московской области. Та же участь постигла 187 тыс. азербайджанцев, проживавших в Армении, которые переселились в основном в Азербайджан. Сотни тысяч беженцев с той и другой стороны стимулировали новые и новые побоища. Подстрекательскую позицию занимали различные рвущиеся к власти националистические объединения.

13 января 1990 г. к армянину Овонесову (Баку, ул. Ханлара, д. 24, кв. 31) пришли азербайджанцы Гаджиев, Мамедов и другие, чтобы выгнать его из квартиры. Овонесов с сыном нанесли топором Гаджиеву и Мамедову телесные повреждения. От полученных травм Мамедов скончался, о чем было объявлено на многотысячном митинге Народного фронта Азербайджана в Баку, что послужило поводом к самым масштабным массовым беспорядкам антиармянской направленности, которые проходили в Баку с 13 по 19 января и были подавлены союзными войсками. Следственная группа получила от граждан города 2 975 заявлений о совершенных против них преступлениях на межнациональной почве. В ходе расследования было выявлено 2 431 преступление, в том числе 48 убийств (12 убитых сожжены), 69 тяжких телесных повреждений (23 со смертельным исходом), 1 975 погромов и краж, 191 грабеж и разбой. Среди убитых — 21 человек старше 60 лет и 21 женщина.

В процессе этих беспорядков Народный фронт насильственно захватил власть в городе. Под его контролем находились средства массовой информации, на въездах в город сооружены баррикады, а в городе введен «комендантский час». Вооруженная группировка достигала 8—9 тыс. человек. Союзное правительство в 00 часов 20 января начало ввод войск, которые к утру заняли отведенные позиции. В ходе войсковой операции погибло 114, ранено 708 граждан. Потери сил охраны (военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел) составили 40 человек. Все это резко усилило негативное отношение в Азербайджане к союзным властям, к Москве, к войскам, к русским. На этой волне резко возрос авторитет Народного фронта Азербайджана, который вскоре пришел к власти.

Националистически настроенные лидеры Народного фронта не в состоянии были решить карабахскую проблему политическими мерами. Они видели свою задачу в уничтожении армян в НКАО. По принципу зеркального отражения те же методы использовались и боевиками Народного Карабаха. Операции МВД СССР в НКАО по нейтрализации армянских боевиков и изъятию у них оружия сдерживали вооруженные столкновения. В 1990 г. оперативная войсковая группа МВД СССР провела 160 операций, в результате которых было выявлено 16 отрядов боевиков и изъято более 3 тыс. стволов оружия — от пистолетов до пушек. Это вызывало у армянских боевиков негативное отношение к союзным властям, к русским. За активную деятельность по сдерживанию столкновений между армянами и азербайджанцами террористы НКАО приговорили к смерти коменданта особого района области генерала Сафонова и 8 апреля 1991 г. осуществили свой план в Ростове, но по ошибке убили не того человека.

---

С распадом СССР силы, сдерживающие кровавые столкновения между армянами и азербайджанцами, перестали существовать. Между Азербайджаном и упраздненной им НКАО, объявившей себя 2 сентября 1991 г. Нагорно-Карабахской Республикой (при поддержке Армении), началась полномасштабная война, где убийства, ранения, грабежи, разбои, погромы и поджоги уже не считались преступными. Полных данных о людских потерях нет. По данным Госкомстата Азербайджана, в результате вооруженных действий по состоянию на 1 апреля 1998 г. они таковы: погибли 11 тыс. азербайджанцев, среди погибших 8 376 человек — жители Нагорного Карабаха и оккупированных районов, ранено до 30 тыс. человек, из них 7 тыс. — инвалиды. По независимым источникам, в ходе карабахского конфликта погибло до 6 тыс. армян и до 20 тыс. человек были ранены⁵⁸⁹. НКР к ноябрю 1993 г. не только взяла под контроль свою бывшую территорию, но и захватила до одной трети территории Азербайджана. Число убитых и раненых исчислялось сотнями тысяч, не говоря уже о разрушенных городах, предприятиях и коммуникациях. Экономика Азербайджана, Нагорного Карабаха и Армении переживала полный развал. Партия войны (Народный фронт) у власти в Азербайджане не удержалась.

В 1994 г. боевые действия между Азербайджаном и НКР приостановились. Начались переговоры, которые продолжались в 1995 г. и последующие годы. При посредничестве России противоборствующие стороны от непосредственных вооруженных столкновений воздерживаются. Но конфликт остается не разрешенным. Никем не признанная Нагорно-Карабахская Республика тесно взаимодействует с Арменией. А определенные силы в Азербайджане призывают к новой войне, к реваншу.

Проблема та же, что и в 1921 г. Обе стороны руководствуются международными принципами: одна — правом наций на самоопределение, другая — принципом целостности территории и нерушимости границ. Они несовместимы в своем равнозначном толковании. В соответствии с Декларацией о принципах международного права, принятой ООН в 1970 г., и Заключительным актом СБСЕ 1 9 7 5 г., каждый народ имеет право свободно определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. Однако это право не может истолковываться как санкционирующее насильственные действия, ведущие к расчленению или нарушению территориальной целостности или политического единства суверенного государства. Признанные границы государства могут изменяться в соответствии с международным правом мирным путем и по договоренности.

Некоторые полагают, что первенство следует признать за самоопределением наций. В конкретных ситуациях это не бесспорно. Не бесспорна и нерушимость волюнтаристски установленных границ. Да и как жить в одной стране людям, которые беспощадно убивали друг друга на протяжении многих лет? Решение может быть только договорным. А ведь это было очевидным и 5 лет назад, и 70. Возникает риторический вопрос: для чего же пролито море крови и разрушено благосостояние народов?

---

Смотрите также файлы

• Государственное и муниципальное управление_Чиркин В.Е_Учебник_2003 -320с.doc

• Кутафин_Муниципальное право.doc

• Галяшина Е. И. - Основы судебного речеведения - 2003.pdf

• Залевская А.А. - Введение в психолингвистику.doc

• Герасимова И.А. (ред.) - Мысль и искусство аргументации - 2003.pdf