Файл: pavlinov_a_v_strategiya_borby_s_nasilstvennym_antigosudarstv.pdf

200

Приложение 1

201

Приложение 1

территориальный орган выносит региональному отделению или ино-

му структурному подразделению политической партии письменное 

предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает 

срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, 

если региональным отделением или иным структурным подразделени-

ем политической партии в установленный срок эти нарушения не были 

устранены и предупреждение территориального органа не было обжа-

ловано в суд, деятельность регионального отделения или иного струк-

турного подразделения политической партии может быть приостанов-

лена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, 

краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда 

автономной области и автономного округа на основании заявления со-

ответствующего территориального органа.

3. 

Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении 

деятельности политической партии,

 ее регионального отделения или 

иного структурного подразделения 

после вынесения двух письменных 

предупреждений

 в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 38 

настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были 

обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не 

признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального 

уполномоченного органа или его территориального органа в суд о при-

остановлении деятельности политической партии, ее регионального 

отделения или иного структурного подразделения не может быть вне-

сено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреж-

дения.

4.  В случае, если местное или первичное отделение политической партии 

не является юридическим лицом, установленную настоящим Федераль-

ным законом ответственность за допущенные указанным местным или 

первичным отделением нарушения несет соответствующее региональ-

ное отделение политической партии.

5.  Деятельность политической партии, федеральный список которой на 

выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания 

Российской Федерации был допущен к распределению депутатских 

мандатов либо федеральному списку кандидатов которой был передан 

депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона 

от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы 

Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федераль-

ный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального 

Собрания Российской Федерации»), не может быть приостановлена по 

основаниям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 3 статьи 41 

настоящего Федерального закона в течение пяти лет со дня голосования 

на указанных выборах.

(в ред. Федеральных законов от 12.05.2009 № 94-ФЗ, от 19.07.2009 № 196-ФЗ)

6.  Не допускается приостановление деятельности политической партии 

со дня официального опубликования решения о назначении (проведе-

нии) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собра-

ния Российской Федерации, выборов Президента Российской Федера-

ции до дня официального опубликования результатов соответствующих 

выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 

статьи 9 настоящего Федерального закона.

7.  Не допускается приостановление деятельности регионального отделе-

ния политической партии в период со дня официального опублико-

вания решения о назначении (проведении) выборов депутатов зако-

нодательного (представительного) органа государственной власти 

соответствующего субъекта Российской Федерации до дня официаль-

ного опубликования результатов указанных выборов, за исключением 

случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Фе-

дерального закона.

(п. 7 в ред. Федерального закона от 05.04.2009 № 41-ФЗ)

Статья 40. Последствия приостановления деятельности политической 

партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения

1.  В случае приостановления деятельности политической партии, ее 

регионального отделения или иного структурного подразделения на 

срок, установленный решением суда, приостанавливаются права по-

литической партии, ее регионального отделения или иного структур-

ного подразделения как учредителя средств массовой информации, 

pavlinov.indd   200-201

pavlinov.indd   200-201

24.12.2009   2:53:05

24.12.2009   2:53:05

202

Приложение 1

203

Приложение 1

им запрещается пользоваться государственными и муниципальными 

средствами массовой информации, организовывать и проводить соб-

рания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные пуб-

личные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, 

использовать банковские вклады, за исключением осуществления 

расчетов, связанных с хозяйст венной деятельностью политической 

партии, ее регионального отделения или иного структурного подразде-

ления, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), 

уплатой налогов и штрафов, и расчетов по трудовым договорам (кон-

трактам).

2.  В случае, если в течение установленного решением суда срока приос-

тановления деятельности политической партии, ее регионального от-

деления или иного структурного подразделения нарушения, послужив-

шие основанием для такого приостановления, будут устранены, после 

окончания указанного срока политическая партия, ее региональное 

отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою де-

ятельность.

3.  В случае неустранения политической партией, ее региональным отде-

лением или иным структурным подразделением нарушений, послужив-

ших основанием для приостановления их деятельности, федеральный 

уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в 

суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, 

ее регионального отделения или иного структурного подразделения, 

вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной поли-

тической партии, ее регионального отделения или иного структурного 

подразделения.

Статья 41. Ликвидация политической партии

1.  Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее выс-

шего руководящего органа — съезда либо по решению Верховного Суда 

Российской Федерации.

2.  Решение съезда политической партии о ликвидации политической пар-

тии принимается в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 на-

стоящего Федерального закона и уставом политической партии.

3.  Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верхов-

ного Суда Российской Федерации в случае:

а)  невыполнения требований пунктов 4 и 5 статьи 9 настоящего Феде-

рального закона;

б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, 

послуживших основанием для приостановления деятельности поли-

тической партии;

в)  неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 

37 настоящего Федерального закона;

г)  отсутствия более чем в половине субъектов Российской Федерации ре-

гиональных отделений политической партии, в которых число членов 

политической партии соответствует требованию, предусмотренному 

подпунктом «б» пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;

(пп. «г» в ред. Федерального закона от 28.04.2009 № 75-ФЗ)

д) отсутствия необходимого числа членов политической партии, 

предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального 

закона;

е)  неоднократного непредставления политической партией в установ-

ленный срок в федеральный уполномоченный орган обновленных 

сведений, необходимых для внесения изменений в единый государ-

ственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о по-

лученных лицензиях.

4.  Заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный 

Суд Российской Федерации федеральным уполномоченным органом.

5.  Политическая партия, федеральный список которой на выборах депута-

тов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде-

рации был допущен к распределению депутатских мандатов либо феде-

ральному списку кандидатов которой был передан депутатский мандат в 

соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов 

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера-

ции», не может быть ликвидирована по основаниям, предусмотренным 

подпунктами «г» и «д» пункта 3 настоящей статьи, в течение пяти лет со 

дня голосования на указанных выборах. 

pavlinov.indd   202-203

pavlinov.indd   202-203

24.12.2009   2:53:05

24.12.2009   2:53:05

204

Приложение 1

205

Приложение 1

6.  Не допускается ликвидация политической партии по решению Верхов-

ного Суда Российской Федерации со дня официального опубликования 

решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государствен-

ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов 

Президента Российской Федерации до дня официального опубликова-

ния результатов указанных выборов, за исключением случаев, предус-

мотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

7.  Государственная регистрация политической партии в связи с ее ликви-

дацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным за-

коном «О государственной регистрации юридических лиц и индивиду-

альных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, 

установленных настоящим Федеральным законом.

Сведения и документы, необходимые для осуществления государствен-

ной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией, представ-

ляются в федеральный уполномоченный орган.

Федеральный уполномоченный орган после принятия решения о госу-

дарственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией 

направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые 

для осуществления данным органом функций по ведению единого госу-

дарственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным уполно-

моченным органом, и представленных им необходимых сведений и доку-

ментов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со 

дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый госу-

дарственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позд-

нее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, 

сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.

Порядок взаимодействия федерального уполномоченного органа с ре-

гистрирующим органом по вопросу государственной регистрации поли-

тической партии в связи с ее ликвидацией определяется Правительством 

Российской Федерации.

Государственная регистрация политической партии в связи с ее лик-

видацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со 

дня представления всех оформленных в установленном порядке доку-

ментов.

8

. 

Политическая партия может быть также ликвидирована в порядке и по 

основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодей-

ствии экстремистской деятельности».

Статья 42. Ликвидация регионального отделения и иного структурного 

подразделения политической партии

1.  Региональное отделение и иное структурное подразделение политичес-

кой партии могут быть ликвидированы по решению съезда политичес-

кой партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по реше-

нию коллегиального постоянно действующего руководящего органа 

политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации 

политической партии.

2.  Ликвидация регионального отделения и иного структурного подраз-

деления политической партии по решению коллегиального постоянно 

дейст вующего руководящего органа политической партии осуществля-

ется на основании и в порядке, предусмотренных уставом политической 

партии.

3.  Ликвидация регионального отделения и иного структурного подраз-

деления политической партии по решению суда осуществляется в 

случае:

а)  невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Фе-

дерального закона;

б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, 

послуживших основанием для приостановления деятельности регио-

нального отделения и иного структурного подразделения полити-

ческой партии;

в)  отсутствия в региональном отделении политической партии необхо-

димого числа членов политической партии, предусмотренного пунк-

том 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;

г)  неоднократного непредставления региональным отделением поли-

тической партии в установленный срок в соответствующий террито-

риальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения 

pavlinov.indd   204-205

pavlinov.indd   204-205

24.12.2009   2:53:05

24.12.2009   2:53:05

206

Приложение 1

207

Приложение 1

изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за 

исключением сведений о полученных лицензиях.

4.  Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структур-

ного подразделения политической партии вносится в верховный суд 

республики, краевой, областной суд, суд города федерального зна-

чения, суд автономной области и автономного округа федеральным 

уполномоченным органом или соответствующим территориальным 

органом.

5.  Не допускается ликвидация регионального отделения политической 

партии по решению суда со дня официального опубликования решения 

о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (пред-

ставительного) органа соответствующего субъекта Российской Феде-

рации и до дня официального опубликования результатов указанных 

выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 

настоящего Федерального закона.

6.  Государственная регистрация регионального отделения и иного струк-

тур ного подразделения политической партии в связи с их ликвида цией 

осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом 

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных 

предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, уста-

новленных настоящим Федеральным законом.

Сведения и документы, необходимые для осуществления государствен-

ной регистрации регионального отделения и иного структурного подразде-

ления политической партии в связи с их ликвидацией, представляются в 

федеральный уполномоченный орган.

Федеральный уполномоченный орган после принятия решения о госу-

дарственной регистрации регионального отделения и иного структурного 

подразделения политической партии в связи с их ликвидацией направляет 

в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осущест-

вления данным органом функций по ведению единого государственного 

реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным уполно-

моченным органом, и представленных им необходимых сведений и доку-

ментов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со 

дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый госу-

дарственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не поз д-

нее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, 

сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.

Порядок взаимодействия федерального уполномоченного органа с регис-

трирующим органом по вопросу государственной регистрации регионального 

отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи 

с их ликвидацией определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная регистрация регионального отделения и иного струк-

турного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией осу-

ществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления 

всех оформленных в установленном порядке документов.

13. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных 

объединениях» (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 мар -

та, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г., 10 января, 

2 февраля 2006 г., 23 июля 2008 г.) // «Российская газета» от 25 мая 1995 г.

Статья 16. Ограничения на создание и деятельность общественных объ-

единений

Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, 

цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской 

деятельности.

Включение в учредительные и программные документы общественных 

объединений положений о защите идей социальной справедливости не мо-

жет рассматриваться как разжигание социальной розни.

Ограничения на создание отдельных видов общественных объединений 

могут устанавливаться только федеральным законом.

Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участ-

никам общественных объединений

Не может быть учредителем, членом, участником общественного 

объединения:

pavlinov.indd   206-207

pavlinov.indd   206-207

24.12.2009   2:53:05

24.12.2009   2:53:05

208

Приложение 1

209

Приложение 1

2)  лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Фе-

дерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии 

легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным 

путем, и финансированию терроризма»;

3)  общественное объединение, деятельность которого приостановлена в со-

ответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ 

«О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный 

закон «О противодействии экстремистской деятель ности»);

4)  лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением 

суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремист-

ской деятельности;

Глава V. Ответственность за нарушение законов об общественных объ-

единениях

Статья 42. Приостановление деятельности общественных объеди нений

В случае нарушения общественным объединением Конституции Россий-

ской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения дей-

ствий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной 

регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генераль-

ный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответ ствующий 

прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об 

указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, 

орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, 

вправе своим решением приостановить деятельность общественного объ-

единения на срок до шести месяцев.

Решение о приостановлении деятельности общественного объединения 

до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его де-

ятельности может быть обжаловано в суд.

Деятельность общественного объединения может быть также приоста-

новлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным зако-

ном «О противодействии экстремистской деятельности».

Порядок приостановления деятельности общественных объединений 

в случае введения чрезвычайного положения на территории Российской 

Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Статья 43. Последствия приостановления деятельности общественного 

объединения

В случае приостановления деятельности общественного объединения 

приостанавливаются его права как учредителя средств массовой инфор-

мации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, 

демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или пуб-

личные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банков-

ские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и 

трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, 

уплате налогов, сборов и штрафов.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности обще-

ственного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием 

для приостановления его деятельности, общественное объединение возобнов-

ляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приоста-

новивших эту деятельность. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации 

общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет 

свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Статья 44. Ликвидация общественного объединения и запрет на его де-

ятельность в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации

Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его 

деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и 

гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением 

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных 

законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов 

либо систематическое осуществление общественным объединением де-

ятельности, противоречащей его уставным целям;

неустранение в срок, установленный федеральным органом государ-

ственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, 

pavlinov.indd   208-209

pavlinov.indd   208-209

24.12.2009   2:53:05

24.12.2009   2:53:05