Файл: 11774_c5658b0314aff0948adc676539f1adbc.pdf

424

 Глава

 Процессуальные сроки

Так, решение по поступившему сообщению о совершенном

или готовящемся преступлении должно быть принято в срок не

позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения

(ч. 1 ст. 144 УПК).

Ходатайство, заявленное в ходе предварительного расследо-

вания, подлежит незамедлительному рассмотрению и разреше-

нию, а в случаях, когда это невозможно, — не позднее трех су-

ток со дня его заявления (ст. 121 УПК).

Прокурор, руководитель следственного органа рассматрива-

ет жалобы, поступившие от участников уголовного судопроиз-

водства, в течение трех, а в исключительных случаях — 10 суток

со дня их получения (ч. 1 ст. 124 УПК).

Прокурор принимает решение по делу, поступившему с об-

винительным заключением, в течение 10 суток (ч. 1 ст. 221

УПК) и поступившему с обвинительным актом — в течение

двух суток (ч. 1 ст. 226 УПК).

Судья проверяет законность и обоснованность действий (без-

действия) и решений дознавателя, следователя, руководителя

следственного органа, прокурора не позднее чем через пять су-

ток со дня поступления жалобы (ч. 3 ст.

 УПК); рассматрива-

ет ходатайство о производстве следственного действия не позд-

нее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства (ч. 2

ст. 165 УПК); рассматривает вопрос о наложении денежного

взыскания на лицо, допустившее соответствующее нарушение в

ходе досудебного производства, в течение пяти суток с момента

поступления протокола о нарушении (ч. 3 ст.

 УПК).

Если присяжным заседателям при обсуждении поставленных

перед ними вопросов в течение трех часов не удалось достиг-

нуть единодушия, то решение принимается голосованием (ч. 1

ст. 343 УПК).

Важное значение для обеспечения прав участников судопро-

изводства имеет установление

 сроков применения мер процессу-

ального принуждения.

Так, до судебного решения лицо не может быть подвергнуто

задержанию по подозрению в совершении преступления на

срок более 48 часов с момента фактического задержания (ч. 2

ст. 22 Конституции РФ, п.

 ст. 5, ч. 1 ст.

 ч. 3 ст. 94, ч. 3

ст. 128 УПК).

Установлены предельные сроки содержания под стражей как

в досудебном производстве, так и во время рассмотрения дела в

суде (ст. 109, 255 УПК).

§ 1. Понятие процессуального срока. Правила исчисления сроков 425

В отдельных случаях закон устанавливает правила о неза-

медлительном (немедленном) производстве процессуальных

действий и принятии решений.

О месте содержания подозреваемого или обвиняемого под

стражей или об изменении места содержания под стражей неза-

медлительно уведомляется кто-либо из его родственников (ч. 12

ст. 108 УПК). О задержании, заключении под стражу или про-

длении срока содержания под стражей несовершеннолетнего

подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются их

законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК).

Незамедлительно сообщать о перемене места жительства

должно лицо, у которого взято обязательство о явке (ч. 2 ст. 112

УПК).

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о реше-

нии, принятом по его жалобе прокурором (ч. 3 ст. 124 УПК).

Копия постановления следователя, дознавателя о возбужде-

нии уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или реч-

ных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями

геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест

расположения органов дознания, главами дипломатических

представительств или консульских учреждений Российской Фе-

дерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными

лицами о начатом расследовании. В данном случае постановле-

ние о возбуждении уголовного дела передается прокурору неза-

медлительно при появлении для этого реальной возможности

(ч. 4 ст. 146 УПК).

Незамедлительно рассматриваются судьей замечания на

протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 260 УПК).

Во многих случаях закон не устанавливает временные огра-

ничения. Так, пересмотр обвинительного приговора ввиду но-

вых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденно-

го никакими сроками не ограничен (ч. 1 ст. 414 УПК).

Законом определены

 сроки заявления сторонами и иными уча-

стниками судопроизводства ходатайств, принесения ими жалоб и

представлений.

 Так, постановление судьи об избрании в качест-

ве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в

этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассацион-

ном порядке в течение трех суток со дня его вынесения (ч. 11

ст. 108 УПК). Ходатайство о проведении предварительного слу-

426

Глава 12. Процессуальные сроки

шания может быть заявлено стороной после ознакомления с
материалами уголовного дела либо после направления уголов-
ного дела в суд в течение трех суток со дня получения обвиняе-
мым копии обвинительного заключения или обвинительного
акта (ч. 3 ст. 229 УПК). Жалоба и представление на решение
суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелля-
ционном или кассационном порядке в течение 10 суток со дня

провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под
стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора

(ч. 1 ст. 356 УПК).

Обязанность суда, прокурора, следователя, дознавателя разъ-

яснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, другим
участникам уголовного судопроизводства нормы о процессу-
альных сроках и обеспечивать им возможность своевременно
реализовывать свои права вытекает из принципа охраны прав и
свобод человека и гражданина (ст.

 УПК). В ряде случаев за-

кон прямо обязывает разъяснять участникам уголовного судо-
производства нормы о процессуальных сроках. Так, разъясне-
ние о сроках обжалования приговора должно содержаться в ре-
золютивной части приговора (ч. 3 ст. 309 УПК).

Пропуск срока без уважительных причин влечет оставление

ходатайства, жалобы или представления без рассмотрения. На-
пример, такое правило специально установлено для жалоб и
представлений на решение суда первой инстанции, поданных с
пропуском срока (ч. 3 ст. 356 УПК).

Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство

или иной документ до истечения срока сданы на почту, переда-
ны лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержа-
щихся под стражей или находящихся в медицинском либо пси-
хиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до
истечения срока сданы администрации места предварительного
заключения либо медицинского или психиатрического стацио-

нара.

В случаях и порядке, установленных законом,

 срок может

быть продлен.

 Так, срок принятия решения по поступившему

сообщению о совершенном или готовящемся преступлении мо-

жет быть продлен до 10 суток, а при необходимости проведения
документальных проверок или ревизий — до 30 суток (ч. 3

ст. 144 УПК). Суд. в том числе в ходе досудебного производст-
ва, правомочен принимать решения о продлении срока содер-

§ 2. Гарантии соблюдения процессуальных сроков

427

жания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29, ч. 2—4 ст. 109, ч. 3 ст. 255
УПК). При определенных условиях могут быть продлены сроки
предварительного следствия (ч. 4—6 ст. 162 УПК) и дознания

(ч. 4, 5 ст. 223 УПК).

Пропущенный по

 причине срок должен быть

восстановлен

 на основании постановления дознавателя, следо-

вателя или судьи, в производстве которого находится уголовное
дело. Например, может быть восстановлен пропущенный срок

 судебных решений, не вступивших в законную •

силу, в апелляционном или кассационном порядке (ст. 357
УПК). Отказ в восстановлении срока может быть обжалован.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение реше-

ния, обжалованного с пропуском установленного срока, может
быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении
пропущенного срока.

§ 2. Гарантии соблюдения процессуальных сроков

К числу

 процессуальных гарантий

 соблюдения дознавателем,

следователем, прокурором и судом сроков следует отнести уста-
новление законом определенных негативных последствий их
несоблюдения.

Например,

 процессуальных сроков при собира-

нии доказательств может повлечь признание таких доказа-
тельств недопустимыми (ч. 3 ст. 7, ч. 5 ст. 237 УПК).

Если нарушено правило о предъявлении обвиняемому, со-

держащемуся под стражей, и его защитнику материалов окон-
ченного расследованием уголовного дела не позднее чем за

30 суток до окончания предельного срока содержания под стра-

жей, то по

 истечении обвиняемый подлежит немедленному

освобождению (ч. 5, 6 ст. 109 УПК).

Пропущенный срок обжалования приговора восстанавлива-

ется во всяком случае, если копия приговора вручена соответ-
ствующему участнику уголовного процесса по истечении пяти
суток со дня его провозглашения (ч. 2 ст. 357 УПК). Это поло-
жение направлено на обеспечение прав участников процесса на
судебную защиту: отсутствие текста обжалуемого приговора не
позволяет участнику процесса обосновать доводы, по которым

он считает данное решение незаконным, необоснованным и
несправедливым.

428

Глава 12. Процессуальные сроки

Несоблюдение процессуальных сроков дознавателем, следо-

вателем, прокурором или судом может быть обжаловано в ус-
тановленном законом порядке, в том числе в суд, если этим
нарушением причиняется ущерб конституционным правам и
свободам участников уголовного судопроизводства (ст. 46 Кон-
ституции РФ, ст. 123, ч. 1 ст. 125 УПК).

За нарушение процессуальных сроков дознаватель, следова-

тель, прокурор, судья несут

 дисциплинарную ответственность.

Как отметил Пленум Верховного Суда РФ, сроки рассмотре-

ния дел неразрывно связаны с правом на справедливое судебное

разбирательство. В связи с этим неотъемлемой составляющей

частью профессиональной этики судьи является соблюдение ус-

тановленных законом процессуальных сроков рассмотрения су-
дебных дел, жалоб и заявлений. Нарушение судьями без уважи-
тельных причин процессуальных сроков по делам свидетельст-
вует о пренебрежении ими служебными обязанностями и
судейской этикой

1

.

Преднамеренное грубое или систематическое нарушение

судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рас-
смотрении уголовных дел и существенно ущемляющее права и
законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом
конкретных обстоятельств как дисциплинарный проступок, за
совершение которого может быть наложено дисциплинарное

взыскание вплоть до прекращения полномочий судьи (п. 1
ст. 12

1

 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»,

п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа

1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских

дел судами Российской Федерации»

2

). Волокита при рассмотре-

нии судебных дел (т. е. необоснованное нарушение процессу-
альных сроков, при котором затягивается рассмотрение дела по

 либо нарушаются сроки осуществления иных процес-

суальных прав участвующих в деле лиц, в результате чего они

лишаются права на оперативное правосудие) является наиболее
распространенным основанием жалоб и заявлений, с которыми

 См. п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая

2007 г. № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании

решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей

судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности»

РФ. 2007. № 8. С.

 БВС РФ. 1993. № 12.

Глава

 Процессуальные издержки

429

граждане и должностные лица обращаются в квалификацион-
ные коллегии судей'.

Нарушение судьей процессуальных сроков учитывается при

назначении его в последующем на должность. Так, при прове-

дении конкурса на замещение вакантной должности судьи,

председателя, заместителя председателя суда претендент из чис-

ла судей представляет сведения за последние три года о количе-

стве рассмотренных судебных дел, качестве принятых решений,
а при рассмотрении судебных дел с нарушением процессуально-
го срока — с указанием причин нарушения процессуальных
сроков. При рекомендации имеющего указанные недостатки
претендента на назначение на судейскую должность в заключе-
нии указывается обоснование причин, в силу которых они не
свидетельствуют о низкой квалификации претендента и не яв-
ляются препятствием его назначению на вакантную должность

2

.

Снижение количества дел, рассмотренных судами с наруше-

нием процессуальных сроков, является одним из целевых инди-
каторов Федеральной целевой программы «Развитие судебной
системы России» на

 годы. Комплекс мероприятий

по приоритетным направлениям реформирования и развития

судебной власти и правосудия должен привести к постепенному
снижению количества дел, рассмотренных судами с нарушени-
ем процессуальных сроков, с 12,8% в 2006 г. до 5% в

 г.

3

Глава 13. Процессуальные издержки

Уголовное судопроизводство как отрасль государственной

деятельности связано с определенными материальными затра-
тами: заработная плата должностным лицам, расходы на содер-

 См.:

 Ю. В.

 Обобщение практики применения квалифи-

кационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей

к дисциплинарной ответственности // Вестник Высшей квалификаци-

онной коллегии судей РФ. 2004. № 4.

 См. п. 13 ст. 21 Положения о порядке работы квалификационных

коллегий судей, утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ

22 марта 2007 г. (Вестник Высшей квалификационной коллегии су-

дей РФ. 2007. № 2).

 См. приложение № 1 к Концепции федеральной целевой про-

граммы

 судебной системы России» на

 годы, утв.

распоряжением Правительства РФ от 4 августа 2006 г. №

(СЗ РФ. 2006. № 33. Ст. 3652).

430

Глава

 Процессуальные издержки

жание помещений, эксплуатацию техники, возмещение расхо-
дов по явке и выплата вознаграждений участникам уголовного
процесса и т. д. Часть этих затрат составляют процессуальные
издержки. Понятие, перечень, размеры, источники компенса-
ции и механизм взыскания процессуальных издержек опреде-

ляются ст. 131 и 132 УПК.

§ 1. Понятие и состав процессуальных издержек

Процессуальные издержки

 — это связанные с производством

по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет
средств федерального бюджета либо средств участников уголов-
ного судопроизводства (ч. 1 ст.

 УПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 131 УПК к процессуальным из-

держкам относятся:

1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их за-

конным представителям, эксперту, специалисту, переводчику,
понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту
производства процессуальных действий и проживанием (стои-
мость проезда к месту вызова и обратно, страховые платежи по
государственному обязательному страхованию пассажиров на

транспорте, затраты за пользование в поездах постельными
принадлежностями, расходы по найму жилого помещения, су-
точные и др.);

2) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их за-

конным представителям, понятым в возмещение недополучен-
ной ими заработной платы (для работающих и имеющих посто-

янную заработную плату) или за отвлечение их от обычных за-
нятий (для не имеющих постоянной заработной платы) за
время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к
следователю, прокурору или в суд. Средний заработок сохраня-
ется за все рабочие дни недели по графику, установленному по
месту постоянной работы;

3) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику,

специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уго-

ловного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти

обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания.

Так, по делу Ф. Президиум Верховного Суда РФ в постановле-

нии указал, что, поскольку при проведении по делу судебно-меди-

цинских экспертиз эксперт выполнял свои обязанности в порядке

§

 1.

 и

 состав процессуальных

 издержек

431

служебного задания, это исключает возможность взыскания про-

цессуальных издержек с осужденного

1

.

Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведе-

ние экспертизы, специалистам за участие в производстве следст-
венных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за
письменные переводы текстов (протоколы следственных и су-
дебных действий, обвинительные заключения, приговоры, жа-
лобы и заявления граждан и другие документы), а также за уст-
ные переводы производится согласно заключенному договору;

4) суммы; выплачиваемые адвокату за оказание им юридиче-

ской помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроиз-
водстве по назначению;

5) суммы, израсходованные на хранение и пересылку веще-

ственных доказательств. Включение этих расходов в процессу-
альные издержки связано с тем, что производство по уголовно-
му делу нередко сопряжено со значительными расходами на
хранение и пересылку вещественных доказательств (особенно

на специальных складах или в хранилищах). Порядок хранения
вещественных доказательств регулируется ст. 82 УПК, а также
Положением о порядке хранения и реализации предметов, яв-
ляющихся вещественными доказательствами, хранение которых
до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруд-
нительно, утв. постановлением Правительства РФ от 20 августа

2002 г. № 620

2

;

6) суммы, израсходованные на производство судебной экс-

пертизы в экспертных учреждениях. К судебным издержкам от-
носятся как стоимость экспертного исследования, так и произ-
водные, сопутствующие расходы. Поэтому руководитель госу-
дарственного судебно-экспертного учреждения вправе требовать
от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возме-

щения расходов, связанных с хранением, транспортировкой
объектов экспертизы и др.

3

;

7) ежемесячное государственное пособие в размере пяти ми-

нимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемо-
му, временно отстраненному от должности (ч. 6 ст. 114 УПК).

 См.: Обзор кассационной практики Верховного Суда РФ за вто-

рой квартал 2005 г. //

 РФ. 2005. № 12. С. 9.

 СЗ РФ. 2002. № 34. Ст. 3307.

 См. ст. 15 Федерального закона «О государственной судебно-экс-

пертной деятельности в Российской Федерации».

432

Глава

 Процессуальные издержки

Так, по делу К., преподавателя института, обвинявшегося в по-

лучении взяток, следователь постановил отстранить К. от занимае-

мой должности на время производства предварительного следствия

и обязал администрацию института выплачивать К. на период от-

странения от должности пособие в

 пяти минимальных раз-

меров оплаты труда. Директор института издал приказ об отстране-

нии К. от должности с прекращением начисления ему заработной

платы. Ввиду невыплаты пособия К. обратился в суд с заявлением

о выплате назначенного следователем ежемесячного пособия.

Судебная коллегия Верховного Суда РФ по данному вопросу

указала, что ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое

обвиняемому, временно отстраненному от должности, относится к

процессуальным издержкам, которые возмещаются за счет средств

федерального бюджета либо средств участников уголовного произ-

водства. Поскольку институт участником уголовного судопроизвод-

ства не является, взыскание с него процессуальных издержек

невозможно. Государственное пособие подлежит взысканию из

средств федерального бюджета

1

;

8) иные расходы, понесенные в ходе производства по уго-

ловному делу и предусмотренные УПК. К числу иных расходов

относятся:

расходы потерпевшего на участие представителя в ходе пред-

варительного расследования и в суде (ч. 3 ст. 42 УПК);

расходы, связанные с эксгумацией и последующим захоро-

нением трупа, возмещаемые родственникам покойного (ч. 5

ст. 178 УПК);

возмещение стоимости вещей, подвергшихся порче или

уничтожению при производстве следственных экспериментов

или судебных экспертиз;

затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на

опознание (кроме обвиняемых), и т. п.

2

Из изложенного следует, что не все материальные затраты,

связанные с производством по уголовному делу, включаются в

процессуальные издержки. К ним не относятся затраты на со-

держание работников органов предварительного расследования,

 См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Вер-

ховного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. № 44-004-12 //

 РФ. 2004.

№ 1 1 . С. 12.

 См. п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 сен-

тября 1973 г. № 8 «О судебной практике по применению законода-

тельства о взыскании судебных издержек по уголовным делам» (СПС

§

 Понятие и состав процессуальных издержек

прокуратуры, судей, заседателей, их материально-техническое

 содержание и эксплуатацию зданий и помещений,

на закупку и содержание в надлежащем порядке вооружения,

специальных средств, на розыск обвиняемого, скрывшегося от

следствия или суда, канцелярские и почтовые расходы и т. д.

Так, по делу Т. суд ошибочно включил в состав процессуаль-

ных издержек, взысканных с осужденного, расходы на проезд при-
сяжных заседателей в суд (6812 руб. 52 коп.). Закон не относит к

процессуальным издержкам суммы, выплачиваемые присяжным

 покрытие их расходов, связанных с проездом в суд,

и, следовательно, эти расходы не могут возлагаться на осужден-
ного

1

.

Кроме того, следует отличать процессуальные издержки от

расходов на возмещение вреда, причиненного преступлением, а

также вреда, причиненного лицу в результате нарушения его

прав и свобод судом и (или) должностными лицами, осуществ-

ляющими уголовное преследование (ст. 52 Конституции РФ,

ч. 4 ст. 11, ч. 1 ст. 42, гл. 18 УПК).

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек

устанавливаются Правительством РФ

2

 (за исключением разме-

ров сумм, выплачиваемых потерпевшему, свидетелю, их закон-

ным представителям и понятым в возмещение недополученной

ими заработной платы за время,

 ими в связи с уча-

стием в уголовном судопроизводстве, а также размера ежеме-

сячного государственного пособия, выплачиваемого обвиняе-

мому, временно отстраненному от должности).

Так, в настоящее время размер оплаты труда адвоката, участ-

вующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по
назначению органов дознания, органов предварительного следст-

 См. п. 13 Обзора законодательства и судебной практики Верхов-

ного Суда РФ за четвертый квартал 2006 г.

 РФ. 2007. № 8).

 См. п. 1 постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 г.

№ 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве за-

щитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дозна-

ния, органов предварительного следствия или суда» (СЗ РФ. 2003.

№ 28. Ст. 2925), а также Инструкцию о порядке и размерах возмеще-

ния расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в

органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд,

утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г.

№ 245 (СПС КонсультантПлюс).