ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 8595
Скачиваний: 2
564
Глава 19. Формы окончания предварительного следствия
уголовного дела и (или) уголовного преследо-
вания допускается во всех стадиях уголовного процесса. Одна-
ко стадия предварительного расследования является первой
стадией уголовного процесса, где появляется возможность при-
нятия решения о прекращении уголовного дела и (или) уголов-
ного преследования.
Основания и порядок прекращения уголовного дела и (или)
уголовного преследования одинаковы вне зависимости от того,
в какой форме производится предварительное расследование —
в форме предварительного следствия или дознания. После пре-
кращения уголовного дела не допускается производство каких-
либо следственных действий или принятие процессуальных ре-
шений. Исходя из этого прекращенные уголовные дела не под-
лежат переходу на последующие стадии. Поэтому прекращение
уголовного дела является единственной процессуальной фор-
мой окончания предварительного следствия, позволяющей
полностью окончить уголовное судопроизводство во внесудеб-
ном порядке и вынести окончательное решение по делу следо-
вателю (в некоторых случаях с согласия руководителя следст-
венного органа) или дознавателю (в некоторых случаях с согла-
сия прокурора).
Следует различать понятия «прекращение уголовного дела»
и «прекращение уголовного преследования». Прекращение уго-
ловного дела всегда влечет за собой прекращение уголовного
преследования (ч. 3 ст. 24 УПК). Это связано с тем, что уголов-
ное преследование является составной частью производства по
уголовному делу. Поэтому прекращение уголовного дела ис-
ключает и возможность продолжения уголовного преследова-
ния в рамках данного уголовного дела с момента его прекраще-
ния. Тогда как при прекращении уголовного преследования
уголовное дело в целом не прекращается. Прекращается лишь
уголовное
конкретного лица в связи с наличием
определенных обстоятельств, а производство по уголовному де-
лу продолжается (ч. 4 ст. 27 УПК).
Помимо этого, прекращение уголовного преследования все-
гда носит персонифицированный характер, т. е. прекращается
уголовно-процессуальная деятельность в отношении конкрет-
ного лица или группы лиц. Тогда как прекращение уголовного
дела не всегда носит персонифицированный характер, потому
что возможно прекращение уголовно-процессуальной деятель-
§ 1. Прекращение уголовного дела
565
ности ввиду отсутствия самого события преступления (п. 1 ч. 1
ст. 24 УПК).
Случаи прекращения уголовного преследования наиболее
часто встречаются по так называемым групповым делам, где в
качестве обвиняемых или подозреваемых привлечено несколь-
ко лиц. Если в ходе предварительного расследования будет ус-
тановлено, что в действиях одного из лиц, ранее привлеченных
в качестве подозреваемого или обвиняемого, отсутствует состав
преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК), то в отношении него уго-
ловное преследование прекращается, а в отношении остальных
продолжается в обычном порядке. При этом не исключается
участие такого лица в уголовном деле в другом процессуальном
статусе, например в качестве свидетеля.
Если же по уголовному делу, расследуемому по одному эпи-
зоду преступной деятельности, в качестве обвиняемого или по-
дозреваемого привлечено одно лицо, то прекращение уголовно-
го преследования в отношении этого лица влечет за собой пре-
кращение уголовного дела в целом.
Аналогично этому уголовное дело подлежит прекращению в
случае прекращения уголовного преследования в отношении
всех подозреваемых или обвиняемых. Исключения из этого со-
ставляют случаи прекращения уголовного преследования в свя-
зи с непричастностью их к совершению преступления (ч. 4
ст. 24 УПК). В этом случае уголовное дело подлежит дальней-
шему расследованию, так как с момента возбуждения уголовно-
го дела предполагается, что само преступное деяние имело ме-
сто и, следовательно, существует обязанность государства уста-
новить лицо, его совершившее.
Основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного
преследования
— это предусмотренные уголовным и уголовно-
процессуальным законом фактические обстоятельства, влеку-
щие за собой невозможность дальнейшего производства по уго-
ловному делу либо свидетельствующие об отсутствии необходи-
мости его продолжения.
Некоторые основания прекращения уголовного дела и (или)
уголовного преследования (в связи с истечением сроков давно-
сти (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК), примирением сторон (ст. 25 УПК),
вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК), в связи с дея-
тельным раскаянием (ст. 28 УПК) и др.) тесно связаны с основа-
ниями освобождения от уголовной ответственности (ст. 75—78,
566
Глава 19. Формы окончания предварительного следствия
84 УК) и прямо вытекают из них. В таких случаях законодатель в
УК РФ закрепляет материально-правовое основание освобожде-
ния от уголовной ответственности, а в УПК предусматривает
процедуру освобождения от уголовной ответственности в форме
прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования
по этому основанию. Другие основания формулируются законо-
дателем через отрицание либо самого понятия преступления
(например, отсутствие события преступления), либо одного из
элементов состава преступления (отсутствие в деянии состава
преступления).
Однако далеко не все основания прекращения уголовного
дела и (или) уголовного преследования имеют материально-
правовую природу и закреплены в УК. Некоторые из основа-
ний имеют исключительно уголовно-процессуальную природу
и, соответственно, закреплены в УПК (например, п. 5, 6 ч. 1
ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК).
В связи с этим все основания прекращения уголовного
и (или) уголовного преследования можно классифицировать в
зависимости от источника закрепления этого основания на ма-
териально-правовые и процессуальные.
К
материально-правовым основаниям
относятся:
1) отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК);
2) отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24
УПК);
3) истечение сроков давности уголовного преследования
(п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК);
4) смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24
УПК);
5) в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК);
6) вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК);
7) в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК).
В свою очередь к
процессуальным основаниям
относятся:
1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совер-
шению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);
2) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело
может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за ис-
ключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК (п. 5 ч. 1
ст. 24 УПК);
3) отсутствие заключения суда о наличии признаков престу-
пления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3—5, 9 и
§
Прекращение уголовного дела
567
10 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно
Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного
Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение
уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одно-
го из лиц, указанных в п. 1 и 3—5 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч 1
ст. 24 УПК);
4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого
вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению
либо определения суда или постановления судьи о прекраще-
нии уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст 27
УПК);
5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого
неотмененного постановления органа дознания, следователя
или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же об-
винению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п 5
ч. 1 ст. 27 УПК);
6) отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение
неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполне-
ние своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в ли-
шении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст 27
УПК).
В зависимости от последствий прекращения уголовного дела
и (или) уголовного преследования все основания можно клас-
сифицировать на реабилитирующие и нереабилитирующие.
Реабилитирующие основания
в соответствии со ст. 133 УПК
влекут полное восстановление лица в правах, которых он был
лишен или в которых был ограничен в связи с признанием его
подозреваемым или обвиняемым по делу (или осуждением).
Как правило, реабилитирующие основания связаны с выводом
уполномоченных должностных лиц о том, что лицо не совер-
шало какого-либо преступного деяния. Реабилитирующие ос-
нования перечислены в ч. 2 ст. 133 УПК. К ним относятся: от-
сутствие события преступления, отсутствие в деянии состава
преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемо-
го к совершению преступления, отсутствие заявления потер-
певшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе
как по его заявлению и др.
Нереабилитирующие основания
свидетельствуют о соверше-
нии конкретным лицом преступного деяния. Однако лицо ос-
вобождается от уголовной ответственности либо
не-
568
Глава 19. Формы окончания предварительного следствия
§ Прекращение уголовного дела
569
возможным фактическое привлечение его к уголовной ответст-
венности в силу постпреступного поведения лица либо в связи
с наличием определенных юридических фактов. С социально
полезным постпреступным поведением лица связаны такие не-
реабилитирующие основания, как прекращение уголовного де-
ла в связи с примирением сторон и в связи с деятельным рас-
каянием. С наличием определенных юридических фактов свя-
заны следующие нереабилитирующие основания: истечение
сроков давности уголовного преследования, смерть подозревае-
мого или обвиняемого, вследствие акта об амнистии. При этом
следует отметить, что прекращение уголовного дела и (или)
уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям
не может подменять собой приговор суда и, следовательно, не
является актом, устанавливающим виновность обвиняемого в
том смысле, который понимается в ст. 49 Конституции
В зависимости от наличия у должностного лица свободы ус-
мотрения при принятии процессуального решения все основа-
ния прекращения уголовного дела и (или) уголовного пресле-
дования можно классифицировать на императивные и дискре-
ционные.
Императивные основания
обязывают уполномоченное
должностное лицо прекратить уголовное дело и (или) уголов-
ное преследование при наличии определенных фактических об-
стоятельств, указанных в законе. К императивным основаниям,
относятся отсутствие события преступления, отсутствие в дея-
нии состава преступления, смерть подозреваемого или обви-
няемого, за исключением случаев, когда производство по уго-
ловному делу необходимо для реабилитации умершего, отсутст-
вие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть
возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением
предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК, непричастность по-
дозреваемого или обвиняемого к совершению преступления
др.
Дискреционные основания
предоставляют уполномоченным
должностным лицам свободу усмотрения при принятии реше-
ния о прекращении уголовного дела и (или) уголовного пресле-
дования. В зависимости от различных обстоятельств такое лицо
См. постановление Конституционного Суда РФ от 28 октября
1996 г. №
по делу о проверке конституционности ст. 6 УПК
РСФСР в связи с жалобой гр-на
(ВКС РФ. 1996. № 5).
имеет право прекратить уголовное дело и (или) уголовное пре-
следование, но не обязано принимать это решение.
К дискреционным основаниям следует отнести прекращение
уголовного дела в связи с примирением сторон и в связи с дея-
тельным раскаянием. В целях недопущения злоупотреблений
со стороны следователей и дознавателей законодатель преду-
смотрел возможность прекращения уголовных дел по дискре-
ционным основаниям лишь с согласия вышестоящих должно-
стных лиц — руководителя следственного органа и прокурора
соответственно.
Все основания прекращения уголовного дела и (или) уголов-
ного преследования имеют свое особое содержание. Поэтому
для правильного принятия решения о прекращении уголовного
дела и (или) уголовного преследования необходимо четкое по-
нимание содержания каждого из оснований и их отличий друг
от друга.
Содержание оснований для прекращения уголовного дела
(ст. 24 УПК) раскрывается в гл. 15 учебника, поскольку они
идентичны как для прекращения уголовного дела и (или) уго-
ловного преследования, так и для отказа в возбуждении уголов-
ного дела. Поэтому в настоящем параграфе особое внимание
будет уделено основаниям прекращения уголовного преследо-
вания, закрепленным в ст. 25, 27, 28 УПК.
Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению
преступления
(п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК) —
реабили-
тирующее императивное основание прекращения уголовного
преследования. Для его применения требуется соблюдение не-
скольких условий:
1) наличие доказательств, подтверждающих как само собы-
тие преступления, так и отдельные элементы состава преступ-
ления (например, установление объекта
объек-
тивной стороны, последствий преступления). Отсутствие таких
доказательств влечет за собой прекращение уголовного дела и
(или) уголовного преследования либо по основанию, преду-
смотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК (в связи с отсутствием собы-
тия преступления), либо по основанию, предусмотренному п. 2
ч. 1 ст. 24 УПК (в связи с отсутствием в деянии состава престу-
пления);
2) наличие доказательств непричастности подозреваемого
или обвиняемого к совершению преступления либо, наоборот,
отсутствие доказательств причастности подозреваемого или об-
570
Глава 19. Формы окончания предварительного следствия
§
Прекращение уголовного дела
571
виняемого к совершению преступления. Указанный вывод со-
ответствует содержанию п. 20 ст. 5 УПК, из которого следует,
что «непричастность — неустановленная причастность либо ус-
тановленная непричастность лица к совершению преступле-
ния».
Принятие решения о прекращении уголовного преследова-
ния в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемо-
го к совершению преступления не означает прекращения всего
производства по уголовному делу (ч. 4 ст. 27 УПК). Предвари-
тельное следствие необходимо продолжать для установления
всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уго-
ловному делу, и лица, совершившего преступление.
Издание акта об амнистии
(п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК) — матери-
ально-правовое нереабилитирующее императивное основание
прекращения уголовного преследования. Амнистия — это нор-
мативный акт Государственной Думы в отношении индивиду-
ально не определенного круга лиц, который освобождает от
уголовной ответственности или отбывания наказания (полно-
стью или частично) лиц, совершивших определенные виды
преступлений, а также предусматривает замену назначенного
судом наказания более мягким, снятие судимости (ст. 84 УК).
Согласно ч. 2 ст. 27 УПК прекращение уголовного преследо-
вания по этому основанию не допускается, если подозревае-
мый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае
производство по уголовному делу продолжается в обычном
порядке.
Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого всту-
пившего в законную силу приговора суда по тому же обвинению
либо определения суда или постановления судьи о прекращении
уголовного дела по тому же обвинению
(п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК) —
процессуальное реабилитирующее императивное основание
прекращения уголовного преследования. Нормативным источ-
ником рассматриваемого основания прекращения уголовного
преследования служит ч. 1 ст. 50 Конституции РФ, в соответст-
вии с которой «никто не может быть повторно осужден за одно
и то же преступление». Это конституционное положение кор-
респондирует закрепленному в п. 7 ст. 14 Международного пак-
та о гражданских и политических правах и п. 1 ст. 4 Протокола
№ 7 к Европейской конвенции о защите прав человека и ос-
новных свобод общепризнанному правовому принципу
bis
in idem», суть которого сводится к тому, что никто не может
быть повторно судим или наказан в уголовном порядке в рам-
ках юрисдикции одного и того же государства за преступление,
за которое он уже был окончательно оправдан или осужден в
соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами
этого государства. При этом, как следует из ч. 3 ст. 50 Консти-
туции РФ и п. 5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах, под окончательными решениями суда
понимаются такие
решения, которые после реализа-
ции осужденным или оправданным, а также другими участни-
ками процесса права на рассмотрение его дела в вышестоящем
суде вступили в законную силу и подлежат исполнению.
Следует отметить, что обязательным условием прекращения
уголовного преследования в связи с наличием вступившего в
законную силу приговора, определения или постановления су-
да является их вынесение в отношении данного лица. Поэтому
если в совершении преступления принимали участие иные ли-
ца, которые не привлекались к уголовной ответственности, то
наличие решений суда не служит основанием для прекращения
уголовного преследования в отношении этих лиц.
Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотме-
ненного постановления органа дознания, следователя или прокуро-
ра о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об
отказе в возбуждении уголовного дела
(п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК) —
процессуальное реабилитирующее императивное основание
прекращения уголовного преследования. Закон не предусмат-
ривает возможность привлечения лица в качестве обвиняемого
и проведения в отношении него предварительного следствия
при наличии неотмененного постановления следователя о пре-
кращении уголовного преследования (уголовного дела) по тому
же обвинению, равно как не допускает вынесения нескольких
обладающих юридической силой постановлений о привлечении
лица в качестве обвиняемого по одному и тому же обвинению
1
.
Для прекращения уголовного преследования по рассматривае-
мому основанию необходимо, чтобы соответствующее поста-
новление относилось к лицу, деяние которого расследуется в
См. определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г.
№ 605-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-на Шей-
ченко на нарушение его конституционных прав положениями п. 5 ч. 1
ст. 27,
п. 15 и 16 ч. 2 и ч. 5 ст. 37, ч. 1 и 2 ст. 171, ч. 1 и 2 ст. 172, п. 2
и 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ (СПС КонсультантПлюс).
572
Глава 19. Формы окончания предварительного следствия
ходе нового производства. Помимо этого, ранее вынесенное
постановление должно касаться того же обвинения, которое
инкриминируется в ходе нового производства по уголовному
делу.
Отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в
даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ,
прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Сове-
та Федерации в лишении неприкосновенности данного лица
(п. 6
ч. 1 ст. 27 УПК РФ) — процессуальное реабилитирующее импе-
ративное основание прекращения уголовного преследования.
Часть 7 ст. 448 УПК регламентирует процедуру возбуждения
уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего
исполнение своих полномочий. Одной из процедур, необходи-
мых для возбуждения уголовного дела в отношении такого ли-
ца, является процедура лишения его неприкосновенности, за-
ключающаяся в последовательной даче согласия на это Госу-
дарственной Думой и Советом Федерации. Отказ одного из
указанных органов в даче согласия влечет за собой прекраще-
ние уголовного преследования и реабилитацию этого лица.
Примирение сторон
(ст. 25 УПК) — материально-правовое
(ст. 76 УК) нереабилитирующее дискреционное основание пре-
кращения уголовного дела. Рассматриваемое основание отра-
жает возрождение хорошо известного ранее на территории со-
временной России
1
способа разрешения уголовно-правового
конфликта, при котором карательные меры за совершение пре-
ступления заменяются восстановительными: такими, как при-
мирение сторон и возмещение причиненного потерпевшему
ущерба.
Фактическими условиями прекращения уголовного дела в
связи с примирением сторон являются: факт совершения пре-
ступления впервые; отнесение этого преступления к категории
небольшой или средней тяжести; достижение между обвиняе-
мым (подозреваемым) и потерпевшим примирения; факт загла-
живания потерпевшему вреда, причиненного преступлением.
К юридическим условиям относятся: признание лица потер-
певшим; юридическое
процессуального положе-
Об истории становления и развития института примирения в
России см.:
Рубинштейн Е. А.
Нормативное регулирование института
прекращения уголовных дел в связи с примирением сторон:
...
канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. С. 17—49.
§ 1. Прекращение уголовного дела
573
ния лица, совершившего преступление: привлечение его в ка-
честве обвиняемого (ст. 47 УПК) или придание ему статуса по-
дозреваемого (ст. 46 УПК); согласие сторон на примирение и
прекращение уголовного дела по этому основанию; согласие
руководителя следственного органа или прокурора на прекра-
щение уголовного дела в случае принятия решения об этом со-
ответственно следователем или дознавателем.
Прекращение уголовного дела в связи с примирением сто-
рон возможно только при наличии заявления потерпевшего
или его законного представителя о примирении с обвиняемым
(подозреваемым).
Под примирением понимается процедура, направленная на
разрешение
конфликта, устранение его
причин и последствий, которая может быть завершена дости-
жением соглашения о
и, возможно, заглаживании
вреда. Содержанием процедуры примирения являются двусто-
ронние
добровольные действия обвиняемого (подоз-
реваемого), свидетельствующие об осознании виновным проти-
воправности и последствий своего деяния и готовности к иску-
плению вины, и потерпевшего, готового принять раскаяние.
Эти действия могут совершаться в различных формах, в резуль-
тате чего стороны уголовно-правового конфликта изменяют
свое внутреннее психологическое отношение к преступлению и
друг другу. Примирение как действие, направленное на дости-
жение согласия, является обязательным условием для прекра-
щения уголовных дел в связи с примирением сторон.
Под заглаживанием вреда понимаются активные действия
обвиняемого (подозреваемого) по устранению последствий со-
вершенного преступления, направленные на восстановление
нарушенного состояния (положения) потерпевшего. Действия
обвиняемого (подозреваемого) могут выражаться в различных
формах (способах), например уплата денежных средств, переда-
ча имущества или имущественных прав, предоставление вещи
такого же рода и качества, исправление поврежденной вещи,
выполнение работы, оказание услуги и т. п. Выбор форм (спо-
собов) заглаживания вреда зависит от потребностей потерпев-
шего и его волеизъявления. Результатом заглаживания вреда
является отсутствие у потерпевшего материальных и иных при-
тязаний к обвиняемому (подозреваемому). Заглаживание явля-
ется факультативным условием для прекращения уголовных дел
связи с примирением сторон, так как потерпевший может во-