ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 8569
Скачиваний: 2
Глава 19. Формы окончания предварительного следствия
§ 2. Направление уголовного дела с обвинительным
заключением прокурору
Направление уголовного дела с обвинительным заключением
прокурору
является основной формой окончания предваритель-
ного следствия, открывающей доступ к правосудию (гл. 31
УПК). Следователь, приняв решение об окончании предвари-
тельного следствия с направлением уголовного дела с обвини-
тельным заключением прокурору, должен ознакомить всех уча-
стников процесса с материалами уголовного дела и совершить
ряд процессуальных действий, направленных на обеспечение га-
рантий прав участников уголовного судопроизводства (ст.
219 УПК). После ознакомления участников процесса с материа-
лами дела следователь составляет обвинительное заключение
(ст. 220 УПК) и направляет дело с обвинительным заключением
прокурору. Прокурор, получив уголовное дело с обвинительным
заключением, вправе принять по нему одно из решений, преду-
смотренных ст.
УПК.
Основанием для окончания предварительного следствия в
рассматриваемой форме является убеждение следователя в том,
что: 1) все следственные действия по уголовному делу произве-
дены, их результат дает основания для вывода о наличии всех
обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК); 2) соб-
ранные доказательства достаточны для составления обвини-
тельного заключения (ч. 1 ст. 215 УПК). Характеризуя этот этап
окончания предварительного следствия, М. С. Строгович отме-
чал: «Решение о направлении дела для предания суду принима-
ется следователем тогда, когда он на основании всех собранных
по делу данных пришел к твердому убеждению о виновности
обвиняемого»
1
. Это субъективное убеждение следователя не
влияет на продолжение действия презумпции невиновности и
вытекающих из нее правил доказывания.
В ч. 1 и 2 ст. 215 УПК определяются действия следователя,
когда он признал предварительное следствие законченным. Эти
действия состоят в
уведомлении
обвиняемого, защитника, за-
конного представителя обвиняемого (если они участвуют в уго-
ловном деле), потерпевшего, гражданского истца, гражданского
ответчика и их представителей об окончании следственных
Строгович М. С.
Курс советского уголовного процесса. Т. 2. М.,
1970. С. 147.
§ 2. Направление уголовного дела прокурору
585
действий и
ознакомлении
указанных участников с материалами
уголовного дела.
Порядок уведомления участников уголовного судопроизводства
об окончании предварительного следствия.
Закон устанавливает
различные формы уведомления
участников уголовного судопроиз-
водства об окончании предварительного следствия
1
.
Формой уведомления обвиняемого служит протокол, состав-
ляемый в порядке ст. 166 и 167 УПК. В этом протоколе помимо
уведомления об окончании следственных действий должно со-
держаться и указание на разъяснение права на ознакомление
обвиняемого с материалами уголовного дела как лично, так и с
помощью защитника, законного представителя.
После составления протокола следователь не
произ-
водить какие-либо
действия по собиранию дока-
зательств. Таким образом, протокол определяет четкие грани-
цы, отделяющие
собирания доказательств от начала
процессуальных действий, завершающих предварительное след-
ствие.
Отсутствие надлежащего уведомления обвиняемого об окон-
чании следственных действий и разъяснения ему прав, преду-
смотренных ст.
УПК, является лишением гарантированных
законом прав обвиняемого и может повлечь за собой отмену
вынесенного по этому уголовному делу приговора
2
.
Для других участников уголовного судопроизводства закон
не предусматривает обязательной формы уведомления об окон-
чании предварительного следствия. Как показывает практика, в
большинстве случаев такое уведомление осуществляется путем
отобрания расписки у соответствующего участника уголовного
процесса в том, что он уведомлен об окончании следственных
действий и ему разъяснено право знакомиться с материалами
уголовного дела. Возможно направление такого уведомления по
месту работы или жительства указанных выше участников уго-
ловного судопроизводства, а в материалах дела должно
свидетельство о получении ими уведомления.
Порядок ознакомления участников уголовного судопроизводст-
ва с материалами уголовного дела.
Первыми с материалами уго-
Эти формы уведомления следует отличать от форм уведомления о
вызове к следователю или в суд.
См.: Определение Верховного Суда РФ от 23 января 1996 г. //
ВВС РФ. 1996. № 11.
586
Глава 19. Формы окончания предварительного следствия
ловного дела знакомятся потерпевший, гражданский истец,
гражданский ответчик и их представители, если они заявят со-
ответствующее ходатайство. После ознакомления указанных
лиц с материалами уголовного дела следователь предъявляет
материалы уголовного дела обвиняемому и его защитнику, за-
конному представителю обвиняемого. Установленная в законе
последовательность ознакомления участников процесса с мате-
риалами уголовного дела объясняется тем, что обвиняемому
как лицу наиболее заинтересованному в деле оно должно быть
представлено уже после того, как рассмотрены заявленные при
ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайства дру-
гих участников процесса, в том числе ходатайства о производ-
стве дополнительных следственных действий и принятии про-
цессуальных решений.
Закон предъявляет определенные требования к материалам
уголовного дела, которые предоставляются для ознакомления
участникам уголовного судопроизводства, а именно: материалы
уголовного дела должны быть собраны, подшиты в определен-
ном порядке и пронумерованы для того, чтобы исключить в
дальнейшем возможность изъятия процессуального документа
или дополнения дела новыми документами.
При ознакомлении с материалами уголовного дела участни-
ки уголовного судопроизводства имеют право выписывать лю-
бые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов,
в том числе с помощью технических средств и хранить у себя
эти материалы для подготовки к судебному разбирательству.
Копии документов и выписки, сделанные участником уголов-
ного процесса из уголовного дела, в котором содержатся сведе-
ния, составляющие государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну, не могут находиться у этого уча-
стника процесса, а хранятся при уголовном деле и предостав-
ляются ему во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217
УПК).
Для ознакомления участникам уголовного судопроизводства
предъявляются все материалы уголовного
Фотографии,
материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные
Потерпевший, гражданский
гражданский ответчик и их
представители знакомятся лишь с теми материалами уголовного дела,
которые относятся непосредственно к потерпевшему или заявленному
гражданскому иску.
§ 2. Направление уголовного дела прокурору
587
приложения к протоколам следственных действий предъявля-
ются участникам уголовного судопроизводства лишь по их
просьбе (ч. 1 ст. 217 УПК).
Исключения из правила о предоставлении всех материалов
уголовного дела для ознакомления участникам уголовного судо-
производства составляют случаи, когда необходимо обеспечить
безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их
близких родственников, родственников и близких лиц. Безопас-
ность этих лиц обеспечивается путем сохранения в тайне дан-
ных об их личности. В этих случаях следователь с согласия ру-
ководителя следственного органа выносит постановление, в ко-
тором излагаются причины принятия решения о сохранении в
тайне этих данных, указывается псевдоним участника следст-
венного действия и приводится образец его подписи,
он будет использовать в протоколах следственных действий,
произведенных с
участием под псевдонимом. Постановле-
ние помещается в конверт, который после этого опечатывается
и приобщается к уголовному делу (ч. 9 ст.
УПК). В случае
невозможности предъявления вещественных доказательств, на-
пример при необходимости перемещения из одного города в
другой большой партии оружия или ввиду громоздкости веще-
ственного доказательства и т. п., следователь выносит об этом
постановление и предоставляет для ознакомления имеющиеся в
деле протоколы осмотра, кино- и фотодокументы.
Наиболее полно в законе (ст.
УПК) изложен поря-
док ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами
уголовного дела. Эти правила распространяются и на ознаком-
ление с делом потерпевшего, гражданского истца, гражданско-
го ответчика и их представителей (ч. 2 ст. 216 УПК).
Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, граждан-
ского ответчика и их представителей с материалами уголовного
дела.
Ознакомление с материалами уголовного дела — это право,
а не обязанность указанных лиц, которым они могут воспользо-
ваться по собственному усмотрению. При заявлении устного
или письменного ходатайства об ознакомлении с материалами
уголовного дела, следователь обязан ознакомить потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика и их представите-
лей с материалами уголовного дела (ч. 1 ст. 216 УПК).
Гражданский истец, гражданский ответчик и (или) их пред-
ставители знакомятся с материалами уголовного дела не в пол-
ном объеме, а лишь в той части, которая относится к граждан-
588
Глава
Формы окончания предварительного следствия
скому иску (ч. 1 ст. 216 УПК). Потерпевший может знакомить-
ся с материалами уголовного дела в полном объеме, но может
сам выразить желание знакомиться только с частью материалов
непосредственно к нему относящимися.
Если потерпевший, представитель потерпевшего, граждан-
ского истца, гражданского ответчика по уважительным причи-
нам не могут явиться для ознакомления с материалами уголов-
ного дела в назначенное время, то следователь откладывает их
ознакомление на срок не более пяти суток (ч. 3 ст.
УПК).
По истечении этого срока следователь переходит к ознакомле-
нию обвиняемого и его защитника с материалами уголовного
дела. Отсутствие уважительных причин для неявки указанных
лиц позволяет следователю безотлагательно приступить к озна-
комлению с материалами уголовного дела обвиняемого и его
защитника.
Ознакомившись с материалами уголовного дела, потерпев-
ший, его представитель, гражданский истец, гражданский от-
ветчик и их представители могут заявить ходатайства о допол-
нении следствия, в частности о производстве отдельных следст-
венных действий, о принятии процессуальных решений и т. п.
Если эти ходатайства направлены на установление обстоя-
тельств, которые имеют значение для уголовного дела, то они
подлежат обязательному удовлетворению (ч. 2 ст. 159 УПК).
В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь вы-
носит мотивированное постановление, которое объявляется
заявителю (ч. 3 ст. 219 УПК). При этом ему разъясняется поря-
док обжалования постановления.
Об ознакомлении указанных лиц с материалами уголовного
дела составляется протокол, в котором отмечаются даты начала
и окончания ознакомления, с какими именно материалами де-
ла они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены
(письменные ходатайства приобщаются к делу), а также реше-
ния по этим ходатайствам, принятые следователем и др. Прото-
кол подписывает следователь и лицо, знакомившееся с мате-
риалами уголовного дела.
Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уго-
ловного дела.
После ознакомления потерпевшего, гражданского
истца, гражданского ответчика и их представителей с материала-
ми уголовного дела следователь предоставляет возможность оз-
накомиться с ними обвиняемому и его защитнику. Обвиняемый
и его защитник вправе знакомиться со всеми материалами уго-
§ 2. Направление уголовного дела прокурору
ловного дела, в том числе и с теми, которые непосредственно от-
носятся к преступной деятельности других обвиняемых по дан-
ному уголовному делу.
Для ознакомления обвиняемому предъявляются веществен-
ные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защит-
ника — фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи,
киносъемки и иные приложения к протоколам следственных
действий (ч. 1 ст. 217 УПК).
По общему правилу обвиняемый знакомится с материалами
дела совместно с защитником. Однако по ходатай-
ству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет
им возможность знакомиться с материалами уголовного дела
раздельно (ч. 1 ст. 217 УПК). Обвиняемый и защитник само-
стоятельно определяют
когда они будут знакомиться с
материалами уголовного дела совместно, а когда раздельно. Не-
предоставление возможности знакомиться с материалами уго-
ловного дела в том порядке, в котором определили обвиняемый
и его защитник, является нарушением уголовно-процессуаль-
ного закона, влекущем за собой
уголовного дела
прокурору со стадии подготовки дела к судебному разбиратель-
ству
1
для предоставления дополнительной возможности знако-
миться с материалами дела.
Если защитник по уважительным причинам не может явить-
ся для ознакомления с материалами уголовного дела в назна-
ченное время, то следователь откладывает ознакомление на
срок не более пяти суток (ч. 3 ст.
УПК). В случае невоз-
можности избранного обвиняемым защитника явиться для оз-
накомления с материалами уголовного дела следователь по ис-
течении пяти суток
предложить обвиняемому избрать
другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого
принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняе-
мый не избирает другого защитника и
от назна-
ченного защитника, то следователь предъявляет ему материалы
уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за
исключением случаев, когда участие защитника в уголовном
деле является обязательным (ч. 4 ст. 215 УПК). В этом случае в
рассматриваемом процессуальном действии участвует защитник
по назначению.
См., например: Определение Верховного Суда РФ от 21 июля
2006 г. № 48-006-70 // СПС
590 Глава 19. Формы окончания предварительного следствия
Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во
времени, необходимом им для ознакомления с материалами
уголовного дела. Однако умышленное
времени оз-
накомления с делом одного обвиняемого может препятство-
вать реализации права другого (других) обвиняемого по делу
предстать перед судом без неоправданной задержки. Помимо
этою, затягивание обвиняемым времени ознакомления с мате-
риалами уголовного дела может повлечь за собой и нарушение
права потерпевшего на доступ к правосудию и компенсации
причиненного вреда. Поэтому в этих случаях следователь или
суд могут установить время для ознакомления с материалами
дела.
Если ознакомление с материалами уголовного дела затягива-
ет обвиняемый, в отношении которого избрана мера пресечения
в виде заключения под стражу (п. 7 ст. 98 УПК), то по ходатайст-
ву следователя на основании судебного решения, принимаемого
в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК, устанавливается оп-
ределенный срок для ознакомления с материалами уголовного
дела.
При решении этого вопроса суду необходимо установить,
действительно ли указанные участники уголовного судопроиз-
водства явно затягивают время ознакомления с материалами
уголовного дела (об этом могут свидетельствовать факты неод-
нократной неявки без уважительных причин защитника для
ознакомления с делом; ознакомление с материалами уголовно-
го дела в течение короткого времени, например ежедневно, но
не более одного часа или с явно малым объемом материалов
и т. п.). Учитывая важность процессуального акта по ознаком-
лению обвиняемого с материалами уголовного дела, при ре-
шении вопроса о явном затягивании времени ознакомления с
материалами уголовного дела необходимо учитывать возраст,
физическое и психическое состояние, уровень образования и
квалификации обвиняемого. Следует помнить, что обвиняе-
мый и его защитник имеют право не только читать материалы
уголовного дела, но и выписывать из него любые сведения и в
любом объеме. Доказывание обстоятельств, свидетельствую-
щих о явном затягивании времени ознакомления с материала-
ми уголовного дела, возлагается на следователя и (или) проку-
рора.
Если рассматривая соответствующее ходатайство суд придет
к выводу о явном затягивании обвиняемым, содержащимся под
§ 2. Направление уголовного дела прокурору
591
стражей, и его защитником времени ознакомления с материа-
лами уголовного дела, то своим постановлении суд устанавли-
вает определенный срок для ознакомления с материалами уго-
ловного дела. В случае если обвиняемый и его защитник без
уважительных причин не ознакомились с материалами уголов-
ного дела в установленный судом срок, следователь вправе
принять решение об окончании производства данного процес-
суального действия, о чем выносит соответствующее постанов-
ление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого
и его защитника с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217
УПК). Отсутствие постановления следователя об окончании оз-
накомления с материалами уголовного дела после истечения
установленного судом срока и соответствующей отметки в про-
токоле может повлечь за
возвращение уголовного дела
прокурору для устранения допущенных нарушений со стадии
подготовки дела к судебному разбирательству
1
.
Если обвиняемый, не находящийся под стражей (в отноше-
нии которого избрана иная мера пресечения либо она не изби-
ралась), не является для ознакомления с материалами уголов-
ного дела без уважительных причин либо «иным образом укло-
няется»
2
от ознакомления с делом, то следователь по истечении
пяти суток со дня объявления ему об окончании следственных
действий либо со дня окончания ознакомления с материалами
уголовного дела иных участников уголовного дела, составляет
обвинительное заключение и направляет уголовное дело проку-
рору с обвинительным заключением (ч. 5 ст. 215 УПК).
По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с ма-
териалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них
имеются ходатайства или иные заявления.
При этом обвиняе-
мый и его защитник могут указать, какие свидетели, эксперты,
специалисты, о вызове которых они ходатайствуют, подлежат
вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения по-
зиции стороны защиты (ч. 4 ст. 217 УПК). В дальнейшем при
составлении обвинительного заключения следователь обязан
См., например: Определение Верховного Суда РФ от 21 июля
2006 № 48-006-70 // СПС
На наш взгляд, требует регламентации в законе порядок ограни-
чения процедуры ознакомления с делом обвиняемого, не находящего-
ся под стражей, что связано с неопределенностью указания «иным об-
разом уклоняется».
592
Глава 19, Формы окончания предварительного следствия
включить их в список лиц, подлежащих вызову в судебное засе-
дание со стороны зашиты (ч. 4 ст. 220 УПК).
Каждое заявленное обвиняемым и (или) его защитником хо-
датайство подлежит рассмотрению в порядке и сроки, преду-
смотренные ст. 159 УПК. В зависимости от того, было ли удов-
летворено заявленное ходатайство, следователь в дальнейшем
совершает различные процессуальные действия.
Так, если ходатайство было удовлетворено полностью (на-
пример, ходатайство о допросе названных обвиняемым свиде-
телей), следователь производит соответствующее следственное
действие, дополняет материалы уголовного дела и уведомляет
об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского от-
ветчика и их представителей, других обвиняемых по уголовно-
му делу и их защитников
1
(ч. 1, 2 ст. 219 УПК). Помимо уве-
домления об этом следователь обязан предоставить указанным
лицам возможность ознакомиться с дополнительными материа-
лами уголовного дела (ч. 2 ст. 219 УПК).
Если же в удовлетворении заявленного ходатайства полно-
стью или частично отказано, следователь выносит об этом со-
ответствующее постановление, которое доводит до сведения
заявителя и разъясняет ему порядок обжалования (ч. 3 ст.
УПК).
По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника
с материалами уголовного дела
следователь обязан
обвиняемому право на заявление ходатайств, связанных выбором
формы судебного разбирательства
(рассмотрение уголовного де-
ла судом с участием присяжных заседателей, коллегией из трех
судей, применение особого порядка судебного разбирательства,
проведение предварительных слушаний — ч. 5 ст. 217 УПК).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 237 УПК неразъяснение обвиняемому
при ознакомлении с материалами уголовного дела предусмот-
ренного ч. 5 ст. 217 УПК права ходатайствовать о рассмотрении
уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, кол-
легией из трех судей, о проведении предварительных слушаний,
Как следует из анализа судебной практики, суды исходят из того,
что уведомлять необходимо только тех лиц из перечисленных в ст. 216
УПК, которые ранее заявляли ходатайство об ознакомлении с мате-
риалами уголовного дела. См., например: Обзор кассационной прак-
тики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за
2006 г. //
РФ. 2007. № 9.
§ 2. Направление уголовного дела прокурору
593
а также о применении особого порядка судебного разбиратель-
ства является основанием для возвращения судьей уголовного
дела прокурору в целях устранения препятствий к его рассмот-
рению судом.
Поэтому следователь обязан своевременно, полно и в строго
установленном порядке разъяснить обвиняемому изложенные
ниже права:
1)
о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяж-
ных заседателей —
в случаях, предусмотренных п. 1—3 ч. 3
ст. 31 УПК, т. е. по делам, отнесенным к подсудности област-
ного и приравненного к нему суда. При этом следователь разъ-
ясняет не только само право на заявление такого ходатайства,
но и: а) особенности рассмотрения уголовного дела судом при-
сяжных; б) права обвиняемого, в судебном разбирательстве;
в) особенности обжалования судебного решения.
Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда
с участием присяжных заседателей, то следователь решает во-
прос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняе-
мых в отдельное производство. Решение следователя, в том
числе о невозможности выделения дела, должны быть мотиви-
рованы в соответствующем постановлении
1
. Прокурор не впра-
ве разрешать вопрос о выделении уголовного дела ни при ут-
верждении обвинительного заключения, ни в дальнейшем по-
сле направления дела в суд, ни на предварительном слушании
2
.
При отсутствии такого постановления дело со стадии предвари-
тельного слушания подлежит возвращению прокурору (п. 2 ч. 1
ст.
УПК)
3
.
Если уголовное дело невозможно выделить в отдельное про-
изводство, то оно рассматривается судом с участием присяж-
ных заседателей в отношении всех обвиняемых. Формулируя
это правило, законодатель исходит из позиции, что рассмотре-
ние дела судом с участием присяжных заседателей предоставля-
См. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 нояб-
ря 2005 г. № 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуаль-
ного кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство
с участием присяжных заседателей» (БВС РФ. 2006. № 1).
Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Рос-
сийской Федерации: Практическое пособие / Под ред.
В. П.
2006.
См. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 нояб-
2005 г. № 23.