Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

ЗАКОН № 83-634 ОТ 13 ИЮЛЯ 1983 г., 

СОДЕРЖАЩИЙ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПУБЛИЧНЫХ 

СЛУЖАЩИХ1

Статья  I.  —  Настоящий  закон  составляет,  за исключением

статьи 31,  первый раздел общего статута государственных служа­
щих и служащих территориальных коллективов.

Глава I. Общие положения

Статья 2. — Настоящий закон применяется в отношении граж­

данских служащих административных органов государства, реги­
онов, департаментов, коммун и их публичных учреждений, вклю­
чая учреждения, упомянутые в статье L.792 кодекса здравоохране­

ния,  за  исключением  служащих  парламентских  ассамблей  и

магистратов судебных органов. В публичных службах и учрежде­

ниях промышленного или коммерческого характера закон приме­

няется только в отношении агентов, имеющих статус служащего.

Статья 3. — С  учетом изъятия,  предусмотренного законода­

тельной нормой, постоянные гражданские должности государства,

регионов,  департаментов,  коммун  и  их  публичных  учреждений

административного характера замещаются — за исключением тех,

которые  предназначены для  судейских  магистратов и служащих

парламентских ассамблей,  —  либо  служащими,  регламентируе­

мыми настоящим разделом, либо служащими  парламентских ас­

самблей, судебными магистратами или военнослужащими на ус­
ловиях, предусмотренных их статутом.

Статья 4. — По отношению к администрации служащий на­

ходится в штатном и регламенгарном положениях.

Статья 5. — Никто не может занимать должность публичного

служащего:

1 Journal 

Officiel 

de Ia Republique Frantjaise, 14 juillet  1983, p. 2174.

©  Перевод: Васильев Д .И ., 2001.

1. Если он не имеет французского гражданства,

2. Если он не пользуется своими гражданскими правами,
3. Если записи, в случае необходимости, содержащиеся в бюл­

летене №  2 его личного судебного досье, несовместимы с  выпол­

нением им своих функций,

4.  Если он не находится в законном положении по отноше­

нию к кодексу норм о  национальной службе,

5. Если он не отвечает требованиям в отношении физическо­

го состояния, которые предъявляются для несения службы.

Глава II. Гарантии

Статья  6.  —  Публичным  служащим  гарантируется  свобода

выражения взглядов.

Не должны проводиться никакие различия между публичны­

ми служащими по причине их политических,  профсоюзных, фи­

лософских  или  религиозных  взглядов,  их  пола  или  этнической

принадлежности.

Однако в порядке исключения может предусматриваться раз­

дельный набор на службу мужчин или женщин, когда принадлеж­

ность к одному или другому полу является определяющим услови­
ем выполнения обязанностей.

Статья 7. — Карьера публичных служащих, являющихся кан­

дидатами  на  выборную должность или  избранных  в парламент,

Ассамблею  Европейских сообществ,  в региональный,  генераль­

ный или муниципальный совет, в Высший совет французов, про­

живающих за границей, или членов Экономического и социаль­

ного совета, ни в коем случае не может определяться с помощью

голосования или мнений, высказанных заинтересованными лица­

ми  во  время  их  избирательной  кампании  или  исполнения  ими

своего мандата.

Вместе  с тем  карьера  публичных  служащих,  заседающих  в

ином качестве, чем ста

1

ус представителей публичного коллекти­

ва, в учреждении, предусмотренном законом, или в консультатив­

ном  органе,  подчиненном  государственным  властям,  не  может

подвергаться влиянию позиций, которые они там занимают.

Статья 8. — Публичным служащим гарантируется право объе­

динения в профсоюз. Заинтересованные лица могут свободно со­

12

здавать профсоюзные организации, вступать в их члены и выпол­
нять  в  них определенные  обязанности.  Эти  организации  могут

возбуждать  дело  в  суде.  Они  могут  выступать  в  компетентных

судах против регламентарных актов, касающихся статуса персона­
ла и против индивидуальных решений, посягающих на коллектив­
ные интересы публичных служащих.

Профсоюзные организации публичных служащих имеют пра­

во на  проведение  на  национальном уровне переговоров с прави­

тельством,  предшествующих определению вопросов  повышения

жалований,  и  на обсуждение с  органами управления  различных

вопросов, касающихся условий и организации труда.

Статья 9. — Через посредство своих делегатов, заседающих в

консультативных органах, государственные служащие участвуют в

организации и деятельности публичных служб, в разработке ста­
тутных норм и в рассмотрении индивидуальных решений, касаю­
щихся их карьеры.

Они участвуют в определении и управлении социальной, куль­

турной,  спортивной  и  досуговой деятельностью,  в  которой они

участвуют и которую они организуют.

Статья  10.  —  Публичные служащие осуществляют право на

забастовку в рамках регламентирующих ее законов.

Статья  И . —  При  исполнении своих обязанностей  публич­

ные служащие пользуются защитой, организуемой публичным кол­

лективом,  которому они подчинены,  в соответствии с нормами,

закрепленными в уголовном кодексе и специальных законах.

Когда публичный служащий подвергается судебному пресле­

дованию со стороны третьего лица за ошибку, допущенную при

исполнении служебных обязанностей, и конфликт по вопросу об

определении подведомственности дела не был разрешен, публич­

ный коллектив должен в той  мере, в какой личная вина, не свя­

занная с исполнением служебных обязанностей, не вменяется это­

му публичному служащему, защитить его от гражданско-правовых

постановлений, вынесенных против него судом.

Публичный  коллектив обязан  защищать публичных служа­

щих от 

yipo3, 

насилия,  насильственных действий, оскорблений,

клеветы или ущерба, жертвами которых они могут становиться в

связи со своей работой, и возмещать в случае необходимости при­
чиненный таким путем ущерб.

Франция

13

Публичный  коллектив принимает  на себя  права  пострадав­

шего с   тем,  чтобы  получить  от лиц,  совершающих  угрозы  или

нападения, возврат сумм, выплаченных заинтересованному пуб­

личному служащему. Для достижения тех же целей он обладает,

кроме того,  правом предъявления прямого иска, выступив в слу­
чае  необходимости  в качестве  гражданского  истца  в уголовном

суде.

Глава III. Карьеры

Статья 12. — Чин существует отдельно от должности.
Чин  —  это  звание,  которое дает  его  обладателю  право  на

занятие одной из должностей, соответствующих чин>.

Любое назначение или любое повышение в чине, которое не

производится  исключительно дня занятия вакантной должности

или чтобы дать его обладателю право исполнять соответствующие

обязанности, является недействительным.

В случае упразднения должности публичный служащий  на­

значается на новую должность на условиях, предусмотренных ста­
тутными  положениями,  регулирующими  государственную служ­
бу, на которой он находится.

Статья  13.  —  Рядовые  и  руководящие должности  государ­

ственных служащих регламентируются особыми статутами обще­

национального значения.  Их  набор и управление  метут подвер­

гаться  в зависимости от обстоятельств деконцентрации  или де­
централизации.

Статья 14.  — Доступ государственных служащих к публичной

территориальной  службе  и  территориальных  публичных  служа­
щих к публичной государственной службе, а также их перемеще­

ния  внутри  каждой из этих двух публичных служб являются ос­

новными гарантиями их карьеры.

С этой  целью доступ государственных служащих к террито­

риальной  публичной службе и территориальных публичных слу­
жащих к публичной государственной службе производится путем

откомандирования, за которым следует или не следует восстанов­
ление в прежней должности. Особые статуты метут также предус­

матривать такой доступ  путем  внутреннего конкурса и, в случае

необходимости, путем внешнего конкурса.

14

Статья 15. — Правительство раз в два года помещает в прило­

жении к финансовому законопроекту доклад о  жалованиях, вып­
лаченных за два предыдущих года по любой статье всем государ­
ственным служащим, на которых распространяется действие на­
стоящего раздела.

В докладе указывается источник всех видов средств, из кото­

рых финансировались жалования,  перечисляются различные  ка­
тегории произведенных выплат, а также размер таких выплат по

сравнению с жалованиями.

Статья  16. —  Публичные служащие принимаются на работу

на конкурсной основе с учетом изъятий, установленных законом.

Статья 17. — Общие отметки и оценки, данные государствен­

ным служащим и отражающие их профессиональную квалифика­

цию, доводятся до их сведения.

Особые статуты метут не предусматривать систему отметок.
Статья  18. — В личном деле публичного служащего должны

находиться ьее документы, касающиеся административного поло­

жения заинтересованного лица, зарегистрированные, пронумеро­
ванные и подшитые подряд.

В личном деле публичного служащего и даже в любом адми­

нистративном документе не должно содержаться сведений о  взгля­

дах или деятельности политического, профсоюзного, религиозно­
го или философского характера заинтересованного лица.

Каждый  государственный служащий  имеет доступ  к своему

личному делу на условиях, установленных законом.

Статья  19.  — Дисциплинарная  власть принадлежит органу,

наделенному правом производить назначение

Публичный служащий, который привлечен  к дисциплинар­

ной  ответственности,  имеет право быть информированным  обо

всех материалах его личного дела и всех прилагаемых документах

и на помощь защитника  по его выбору. Ааминистрация должна

информировать государственного служащего о  его праве на озна­

комление с  содержанием своего личного дела.  Никакие дисцип­

линарные взыскания, кроме тех, которые отнесены к первой груп­

пе статутными положениями, касающимися государственных, тер­
риториальных  и  медицинских  публичных должностей,  не  могут

выноситься без предварительной консультации с органом, заседа­

Франция

15