Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

ление  их миссии; список этих учреждений  и связанных с  ними

должностей устанавливается декретом Государственного совета;

4. Должности  медицинских и университетских  центров,  за­

нятые медицинским  и  научным  персоналом,  регламентируемые

положениями ордонанса №  58—1373 от 30 декабря 1958 г.;

5. Должности, занимаемые персоналом, связанным с пенси­

онными системами, учрежденными в соответствии с  декретом от

24 сентября  1965 г. о  пенсионной  системе рабочих промышлен­

ных предприятий государства, со  статьей  L. 426-1  кодекса граж­

данской авиации и кодекса пенсионного обеспечения моряков;

6.  Должности,  занимаемые  преподавателями  интернатов  и

инспекторами интернатов учебных заведений.

Замещения служащих,  занимающих государственные долж­

ности и должности в публичных учреждениях, упомянутых в ста­

тье 3 раздела  I  первого общего статута, в той мере,  в какой они

отвечают прогнозируемой постоянной потребности, должны про­

изводиться путем привлечения других служащих.

Статья 4. — В порядке исключения из принципа, установлен­

ного в статье 3 первого раздела общего статута, в бюджете каждого

министерства или учреждения метут предусматриваться должнос­
ти служащих,  работающих по  контрактам,  когда  это  оправдано

характером функций или потребностями служебного характера, в

частности, когда нет штата служащих, способных выполнять эти

функции или когда речь идет о функциях, которые ввела админи­
страция или которые требуют технических знаний, предполагаю­
щих высокую специализацию персонала.

Служащие  набираются  на  эти должности  по  контрактам  с

максимальной продолжительностью три года: эти контракты во­
зобновляются на тот же период один раз.

Статья 5. — В порядке исключения из принципа, закреплен­

ного в статье 3 раздела I общего статута, постоянные должности с

полным  рабочим  временем  преподавателей-исследователей  выс­
ших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений

метут быть заняты ассоциированным или  приглашенным персо­
налом, не имеющим статуса публичных служащих.

Статья 6.  — Должности,  которые,  предполагая  наличие по­

стоянных  потребностей, требуют выполнения  работы  в течение

Франция

21

неполного  рабочего  времени,  замещаются  служащими  на дого­
ворной основе.

Должности для выполнения работы сезонного или споради­

ческого характера замешаются служащими на договорной основе,

когда эти должности не могут замещаться штатными служащими

Статья  7.  —  Декрет,  устанавливающий  общие  положения,

применяемые в отношении нештатных служащих государства, при­
влекаемых на работу на условиях, определяемых в статьях 4  и 6

настоящего закона, принимается Государственным советом после

консультации с  Высшим советом публичной службы. Он включа­
ет с  учетом специфики,  в частности, условия занятости нештат­
ных агентов, нормы о  социальной защите, адекватные тем, кото­
рыми  пользуются  публичные служащие, за  исключением систем

страхования по болезни и по старости. Кроме того, декрет Госу­
дарственного совета, принятый  после заключения соответствую­
щих паритетных технических комитетов, устанавливает для каж­
дого министерства или публичного учреждения  категории долж­
ностей, которые могут создаваться в соответствии со статьями 4  и

6 настоящего закона, а также порядок их набора на службу.

О 

применении этого декрета соответствующим  паритетным

техническим комитетом представляется доклад с указанием, в ча­
стности, количества должностей, которые были замещены в соот­
ветствии с этим декретом.

Каждые три года в том же порядке этот декрет подвергается

пересмотру, в частности, с целью учета корпусов штатных служа­

щих, которые миуг быть созданы для занятия должностей,  ука­
занных в статье 4.

Статья 8.  — Декреты  Государственного совета,  содержащие

особые статута, уточняют в отношении корпусов публичных слу­
жащих порядок применения положений настоящего закона. Эти

декреты рассматриваются в Совете министров, когда они касают­
ся корпусов, включающих должности, замещаемые решением Со­

вета министров, а также корпусов, упомянутых в первом абзаце

статьи  2 ордонанса №   58-1136  от  28  ноября  1958,  касающемся

назначений на гражданские и военные должности государства.

Статья 9. — Однако закон устанавливает правила, гарантиру­

ющие независимость членов административных судов.

22

Статья  10. — Что касается членов корпусов, набираемых на

работу через Национальную административную школу, корпусов

преподавателей  и  научно-исследовательских работников,  корпу­
сов, которые считаются техническими, специальные статуты, при­
нятые в форме, указанной в статье 8, могут устанавливать изъятия

после  заключения  Высшего  совета  государственной  публичной

службы, предусмотренного в статье  13, из некоторых положений

общего статута,  которые  не  будут  соответствовать собственным

потребностям этих корпусов или задачам, которые призваны вы­
полнять их члены.

Статья  II.  —  Магистраты  Счетной  палаты  и  региональных

счетных палат являются и остаются несменяемыми.

Глава  II.  Консультативные органы

Статья 12. — Консультативными органами, в работе которых

участвуют государственные служащие, указанные в статье 9 разде­
ла  1  общего статута, являются, в частности: Высший совет госу­
дарственной  публичной службы,  паритетные  административные

комиссии, паритетные технические комитеты и комитеты по ги­
гиене и безопасности.

Статья 13. — Высший совет государственной публичной служ­

бы состоит в равных количествах из представителей администра­
ции и представителей профсоюзных организаций публичных слу­
жащих.  Его  председателем  является  премьер-министр,  который

следит за применением настоящего закона.

Высший совет рассматривает любой вопрос общего характе­

ра, касающийся государственной публичной службы,  передавае­

мый  на  его  рассмотрение  либо премьер-министрсм,  либо  пись­
менной просьбой третьей части его членов. Он является высшим

органом по рассмотрению жалоб по вопросам дисциплины, про­
движения  по службе и в случае увольнения  из-за недостаточной

профессиональной квалификации.

Статья  14. — В каждом корпусе публичных служащих суще­

ствуют  одна  или  несколько  паритетных  административных  ко­

миссий, в состав которых в равных количествах входят представи­

тели администрации и представители персонала.

23

Члены комиссий, представляющие персонал, избираются по

системе пропорционального представительства. Списки кандида­
тов представляются профсоюзными организациями.

С  этими  комиссиями  проводятся  консультации  по  отдель­

ным решениям, касающимся членов корпуса.

Статья  15. — Во всех органах государственного управления и

во всех  публичных учреждениях  государства,  не  имеющих  про­

мышленного или коммерческого характера, создаются один  или

несколько паритетных технических комитетов. Эти комитеты рас­

сматривают вопросы организации  и функционирования служб и

проекты особых статутов. В их состав в равных количествах входят

представители администрации и представители профсоюзных орга­
низаций публичных служащих.

Статья 16. — В каждом департаменте или группе департамен­

тов министерства  создается  центральный  комитет по гигиене  и

безопасности, а также в случае необходимости — местные и спе­

циальные комитеты по гигиене и безопасности.

Создание местных или специальных комитетов по гигиене и

безопасности  по  праву осуществляется  по  требованию соответ­
ствующих паритетных технических комитетов.

Статья  17.  — Декрет  Государственного совета определяет в

соответствии со статьями 9 и 23  первого раздела общего статута

компетенцию, состав, организацию и функционирование консуль­

тативных органов,  указанных в статьях  13.  14.  15  и  16. а также

порядок назначения их членов.

Статья 18. — Смешанная  паритетная комиссия, включающая

членов Высшего совета государственной публичной службы и Выс­
шего  совета  публичной  территориальной  спужбы,  возглавляет­
ся премьер-министром или при делегировании этой его обязанно­
сти  —  либо  министром  по  вопросам  публичной  службы,  либо

министром по вопросам территориальных коллективов.

В ее состав на паритетной основе входят:

1. Представители государственных публичных служащих и в

равных количествах представители публичных служащих террито­
риальных коллективов;

2.  Представители государства и  в равных количествах пред­

ставители территориальных коллективов.

24

По  просьбе  Правительства,  трети  членов  Высшего  совета

государственной  публичной  службы  или  трети  членов  Высшего

совета территориальной публичной службы с нею проводятся кон­
сультации по проектам декретов, устанавливающим особый ста­
тут корпусов государственных служащих или служащих террито­
риальных  коллективов,  когда  эти  корпуса являются  сопостави­
мыми, а также по любому вопросу общего характера, касающемуся

одновременно государственных публичных  служащих  и  публич­

ных служащих территориальных коллективов.

Смешанная  паритетная  комиссия информируется об общих

условиях применения порядка смены корпусов или откомандиро­

вания,  практикуемого  между государственной  публичной  служ­

бой и территориальной публичной службой. Комиссия может вно­
сить любое  предложение,  направленное  на  содействие равнове­
сию в перемещении персонала по каждой категории между этими

публичными службами. Она подготавливает годовой доклад, в ко­

тором подводятся итоги зарегистрированных перемещений межоу

корпусами

Декрет Государственного совета определяет условия созыва и

организации паритетной смешанной комиссии, срок полномочий

ее членов, роль ее внутренних органов, а также условия, на кото­
рых представители государства могут присутствовать на заседани­
ях,  а члены комиссии делегировать свое  право голоса и пользо­
ваться помощью своих заместителей.

Комиссия разрабатывает свой внутренний регламент.

Глава III. Прием на публичную службу

Статья 19. — Публичные служащие набираются на службу по

конкурсу, проводимому в одной из нижеследующих процедур;

1. Путем конкурсов, открытых для кандидатов, имеющих оп­

ределенные дипломы или прошедших определенные виды обуче­

ния;

2.  Путем конкурсов, проводимых для  государственных пуб­

личных служащих на условиях, предусмотренных особыми стату­
тами, для государственных служащих и агентов территориальных

коллективов и де1«ствующих публичных учреждений, а также для

Франция

25