Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

Закон Китайской Народной Республики 

о государственной службе

Принят на  15-м заседании ПК Всекитайского Собрания на­

родных представителей 10-го созыва от 27 апреля 2005 года.

Глава 1  Общ ие положения

Статья 1. 

Настоящий закон разработан в соответствии с Кон­

ституцией КНР с целью урегулирования управления государствен­

ными  служащими,  обеспечения  их  законных  прав и  интересов,

усиления контроля 

и 

повышения компетентности 

и 

эффективно­

сти государственной службы, а также укрепления неподкупности

в среде государственных служащих.

Статья 2. 

Государственными служащими, именуемыми в на­

стоящем  законе,  являются  штатные  работники  государственной

службы, которые на законном основании выполняют служебные

обязанности и получают заработную плату 

и 

пособие из государ­

ственного бюджета.

Статья 3. 

Обязанности, права государственных служащих и

управление ими осуществляются в соответствии с настоящим за­
коном.

В случае,  если положения о  замещении,  назначении, осво­

бождении и контроле в отношении руководящих работников го­
сударственной службы, об обязанностях, правах судей, прокуро­
ров и управлении ими предусмотрены иными  законодательными

актами, последние имеют преимущественную юридическую силу.

Статья 4. 

Система  государственной службы строится в духе

марксизма-ленинизма, идеи Мао Цзэдуна, теории Дэн Сяопина и

идеи  «тройного представительства»,  в соответствии с основным

курсом  начального этапа социализма и кадровой политикой Ком­
мунистической партии  Китая, в частности,  принципом руковод­
ства со стороны партии в решении кадровых вопросов.

401

Статья 5. Управление государственными служащими осуще­

ствляется на основе  полномочий, требований,  норм и  процедур,

предусмотренных законодательством, руководствуясь принципа­
ми открытости, равноправия, конкуренции и предпочтения отли­
чившихся.

Статья 6.  Управление  государственными  служащими  осно­

вывается на двойном принципе — принципе контроля и принци­
пе стимулирования и защиты.

Статья 7. Назначение государственного служащего осуществ­

ляется прежде всего с учетом его личных качеств, деловых и  мо­
ральных, с  учетом результатов его служебной деятельности.

Статья 8.  В целях повышения эффективности и достижения

оптимизации управления государственные служащие разделяются

на разные категории.

Статья 9. Служебная законная деятельность государственных

служащих защищается законом.

Статья 10. Центральный  компетентный орган государствен­

ной службы  отвечает за общенациональное управление деятель­

ностью государственных служащих.  Компетентные органы госу­

дарственной службы разных  инстанций  (выше уездного уровня)

местных властей — за общее управление деятельностью местных

государственных  служащих.  Компетентный  орган  государствен­
ной службы  вышестоящей  инстанции осуществляет руководство

деятельностью по управлению государственными служащими со­
ответствующей  вышестоящей инстанции.  Компетентные органы

государственной службы разных инстанций осуществляют общее

руководство управлением государственными служащими государ­
ственных органов соответствуюших инстанций.

Глава 2.  Квалиф икационные требования,  обязанности 

и  права государственны х служ ащ их

Статья 

11

. 

Основными условиями для поступления на госу­

дарственную службу являются:

(1) Наличие гражданства КНР.
(2) Достижение 

18

 лет.

(3) Соблюдение Конституции КНР.

402

(4) Обладание удовлетворительными моральными качествами
(5) Обладание физическими данными, достаточными для нор­

мального выполнения служебных обязанностей.

(6) Обладание соответствуюшим уровнем образования и тру­

довой способностью, требующимися для той или иной должности.

(7)

 Иные требования, предусмотренные законодательством.

Статья 12.  Государственные служащие обязаны:
(1) примерно соблюдать конституцию и законы;
(2) добросовестно исполнять служебные обязанности в соот­

ветствии с наделенными полномочиями и установленными  про­
цедурами, стремиться к повышению эффективности работы;

(3)  всей душой  и  всеми  помыслами служить народу и быть

под его постоянным контролем;

(4) защищать безопасность, честь и интересы государства;
(5)  быть верными долгу службы,  подчиняться  и  выполнять

указания 

и 

решения руководства, принятые в соответствии с зако­

ном;

(Ь) сохранять государственную и служебную тайну;

(7)

 соблюдать дисциплину и профессиональную этику, быть

примерами соблюдения общественных моральных норм;

(8) быть честными и беспристрастными;
(9) исполнять свои обязательства, предусмотренные законо­

дательствами;

Статья  13.  Государственные служащие  пользуются  следую­

щими правами:

(1) иметь условия, необходимые для исполнения служебных

обязанностей;

(2)  не  подлежать освобождению,  понижению в занимаемых

должностях, увольнению или взысканию за исключением тех слу­

чаев, когда это делается на законном основании и в соответствии

с законной процедурой;

(3) получать заработную плату,  пособия и страховую гаран­

тию;

(4)  проходить переподготовку в целях повышения  квалифи­

кации;

(5) критиковать и делать замечания в отношении служебной

деятельности и руководства;

Китай

403

(6) предъявлять жалобу и иск;
(7) подавать заявку об увольнении;
(8) иными правами, предусмотренными законодательством.

Глава 3. Д олж ности  и ранги

Статья 14. Государство вводит классификацию в систему го­

сударственной службы.

С учетом служебной специфики и управленческой потребно­

сти  государственные  служащие  разделены  на  категорию управ­
ленческих кадров общего типа, категорию специалистов и катего­
рию кадров административно-правоохранительной службы. В со­
ответствии с настоящим законом Госсовет вводит дополнительные

категории, которые имеют свою специфику и требуют отдельного

управления.  Сфера применения каждой  категории определяется

государством дополнительно.

Статья  15.  На  основании  классификации  государственных

служащих государство формирует перечень должностей государ­
ственной службы.

Статья  16.  Должности  государственной  службы  состоят  из

руководящих и неруководяших.

Руководящими должностями  являются:  руководители  госу­

дарства и их заместители, руководители провинций { министерств)

и их заместители, руководители управлений (департаментов) и их

заместители, главы администрации уездов (начальники отделов) и

их заместители, главы администрации  волостей (начальники от­
делений) и их заместители.

Неруководящие 

должности устанавливаются на уровне уп­

равления (департамента) и ниже.

Статья  17.  Руководящие должности  категории управленчес­

ких кадров общего типа устанавливаются в соответствии с консти­
туцией, законодательством, а также статусом соответствующих дол­
жностей и органов.

Неруководящими  должностями  категории  управленческих

кадров общего типа являются старший советник, советник, стар­

ший специалист, специалист, старший сотрудник, сотрудник, ре­

ферент первой категории, референт второй категории.

404

Перечень должностей д рутх категорий государственных слу­

жащих, не  относящихся  к категории  управленческих кадров об­
щего типа,  определяется  государством  в соответствии с   настоя­
щим законом дополнительно.

Статья  18.  Государственные органы  разных уровней в соот­

ветствии  со   своей  функцией,  статусом,  штатной  квотой,

количеством должностей и структурой последних устанавливают

конкретные должности государственной службы с определением

служебных обязанностей и квалификационных требований в от­

ношении этих должностей.

Статья 19. Должности государственных служащих соотносят­

ся с рангами. Их соотношение устанавливается Госсоветом.

Должности  и  ранги  государственных служащих  составляют

основу для установления уровня их заработной платы и иных по­
собий.

Служебные  ранги  государственных  служащих устанавлива­

ются в соответствии с занимаемыми должностями, моральными и

деловыми  качествами,  результатами  работы  и  стажем  трудовой

деятельности.

Государственные служащие в одинаковой должности получа­

ют  повышение служебного ранга  в установленном  государством

порядке.

Статья 20.  С учетом  специфики деятельности  госслужащих

милиции, таможни и заграничных дипломатических учреждений

государством устанавливаются д  ля них соответствующие ранги.

Глава 4.  Прием  на работу

Статья  21.  Прием  государственных служащих  на  работу  в

неруководящих должностях на уровне старшего сотрудника и ниже

производится путем открьпой аттестации на основе тщательного

рассмотрения личного дела, равной конкуренции и предпочтения

отличившимся.

Определенные льготы  предусматриваются  в соответствии с

законодательством и иными правилами для претендентов — пред­
ставителей  национальных меньшинств в случае применения вы­

шеуказанной статьи в местах национальной автономии.

Китай

405