ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12939
Скачиваний: 73
61
щения о преступлениях и принимать решения о возбуждении уголовного
дела или об отказе в этом; самостоятельно направлять ход расследования,
принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных
действий; приостанавливать производство по уголовному делу и прини-
мать меры к розыску обвиняемого, прекращать уголовное дело; давать ор-
гану дознания (оперативным подразделениям) обязательные для исполне-
ния письменные поручения о проведении оперативно-розыскных меропри-
ятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении по-
становлений о задержании, приводе, об аресте; задерживать лицо по подо-
зрению в совершении преступления, применять к участникам уголовного
процесса ряд других мер процессуального принуждения; предъявлять об-
винение и т.д.
Приведенный перечень свидетельствует о некоторой самостоятельно-
сти следователя на досудебных стадиях уголовного процесса, которая про-
является в принятии ряда процессуальных решений и производстве от-
дельных процессуальных действий. Это обуславливает его ответствен-
ность за ход и результаты проведенного расследования.
Наряду с правами следователь обязан выполнять требования прокуро-
ра, указания руководителя следственного отдела в соответствии с УПК РФ.
Кроме того, несмотря на свою принадлежность к стороне обвинения, при
производстве по уголовному делу следователь должен устанавливать об-
стоятельства, смягчающие наказание, характеризующие личность обвиня-
емого, исключающие преступность и наказуемость деяния (ч. 1 ст. 73 УПК
РФ).
Главная задача следователя – провести эффективное и безволокитное
расследование по делу, установить все обстоятельства, имеющие значение
для принятия по нему решения. Эта задача реализуется в рамках его про-
цессуальной самостоятельности, то есть наделением его правом самостоя-
тельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве
следственных и иных процессуальных действий.
Проявление процессуальной самостоятельности следователя можно
проиллюстрировать примерами из судебной практики.
Следователь неоднократно выносил постановления об отказе в удовлетворении хо-
датайств адвоката о допросе дополнительных свидетелей, производстве очных ставок,
судебных экспертиз, иных следственных действий, заявленных в рамках расследуемого
уголовного дела. Адвокат обратился в суд с жалобой на эти постановления, просил
признать их незаконными и обязать следователя устранить выявленные нарушения.
Постановлением суда эта жалоба оставлена без удовлетворения.
При этом суд указал, что в соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномо-
чен самостоятельно направлять ход расследования и принимать решения о производ-
стве следственных действий; вопрос достаточности полученных доказательств по уго-
ловному делу, а, следовательно, их оценка являются предметом судебного разбиратель-
ства при рассмотрении дела по существу. Объем необходимых доказательств по делу
определяется следователем и суд не вправе обязывать следователя произвести те или
62
иные следственные действия (Апелляционное постановление Московского городского
суда от 21.07.2015 г. № 10-9747/15).
Руководитель следственного органа
(далее
–
руководитель СО) –
должностное лицо, которое возглавляет соответствующее следственное
подразделение, а также его заместитель. Руководитель СО
осуществляет
контроль над своевременностью и эффективностью действий и решений
подчиненных ему следователей по раскрытию и расследованию преступ-
лений, принимает организационные меры к наиболее эффективному про-
изводству по уголовным делам.
Руководитель СО вправе поручать производство предварительного
следствия следователю, изымать уголовное дело у следователя и передать
его другому следователю, создавать следственную группу, изменять ее со-
став либо принимать уголовное дело к своему производству (тогда руково-
дитель СО фактически обладает статусом следователя); проверять матери-
алы проверки заявлений и сообщений о преступлениях, а также материалы
уголовных дел; отменяет незаконные или необоснованные постановления
следователя, а также незаконные или необоснованные постановления ру-
ководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного
расследования; давать следователю указания о направлении расследова-
ния, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в
качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, о квалификации пре-
ступления и об объеме обвинения; лично рассматривать заявления и сооб-
щения о преступлениях; давать согласие следователю на возбуждение пе-
ред судом ходатайства об избрании, о продлении, отмене или изменении
меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия,
которое допускается на основании судебного решения; разрешать отводы,
заявленные следователю, а также его самоотводы; отстранять следователя
от дальнейшего производства по уголовному делу, если им допущено
нарушение требований УПК РФ; продлевать срок предварительного рас-
следования; утверждает постановление следователя о прекращении произ-
водства по уголовному делу; возвращать уголовное дело следователю со
своими указаниями о производстве дополнительного расследования; осу-
ществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Указания руководителя СО по уголовному делу могут быть адресованы
следователю в письменной форме и всегда обязательны для исполнения,
при этом они могут быть обжалованы следователем руководителю выше-
стоящего следственного органа.
Орган дознания
– это государственный орган или должностное лицо, в
чьи полномочия входит проверка заявлений и сообщений о преступлениях,
принятие решений о возбуждении уголовного дела (или об отказе в этом),
а также производство предварительного расследования в форме дознания.
Согласно ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся:
63
– органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные
управления (отделы, отделения, пункты) полиции, органы по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные
органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с ФЗ от 12 ав-
густа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности»
1
полномочиями
по осуществлению ОРД;
– органы федеральной службы судебных приставов;
– начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской
Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных
учреждений и гарнизонов;
– органы государственного пожарного надзора федеральной противо-
пожарной службы.
Органы дознания проводят дознание по тем уголовным делам, по кото-
рым предварительное следствие не обязательно. Кроме того, орган дозна-
ния вправе принять решение о возбуждении уголовного дела, по которому
предварительное следствие обязательно, выполняя по данному делу в те-
чение 10 суток неотложные следственные действия. Такие действия также
могут выполнить следующие должностные лица (в ограниченной сфере
деятельности):
– капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании
(по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах);
– руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальники
российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных
от мест расположения органов дознания (по уголовным делам о преступ-
лениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций,
сезонных полевых баз);
– главы дипломатических представительств и консульских учреждений
РФ (по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах терри-
торий данных представительств и учреждений).
Правовое дозволение о проведение указанными лицами дознания объ-
ясняется исключительностью обстоятельств, возникших при невозможно-
сти или нецелесообразности обращения к лицам, наделенным правом про-
изводить предварительное расследование.
Дознаватель
– это должностное лицо, которое правомочное или упол-
номоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное
расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмот-
ренные УПК РФ.
1
Право по осуществлению ОРД предоставлено оперативным подразделениям: ОВД
РФ; органов ФСБ; федерального органа исполнительной власти в области государствен-
ной охраны; таможенных органов; службы внешней разведки; федеральной службы ис-
полнения наказаний (ст. 13 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 авгу-
ста 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349).
64
В соответствии с ч. 1 ст. 41 УПК РФ начальником органа дознания на
конкретного дознавателя могут быть возложены полномочия органа до-
знания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не-
обязательно.
Закон запрещает возлагать ответственность за производство процессу-
альных действий, а также за проведение ОРМ на одно лицо. Это объясня-
ется возможным предвзятым отношением данного лица при принятии ре-
шений, связанных с доказыванием виновности человека в совершении пре-
ступления. Процессуальные решения, как правило, основываются на име-
ющихся доказательствах, тогда как оперативно-розыскные мероприятия
проводятся в условиях наличия информации, часто носящей лишь ориен-
тирующий характер.
Дознаватель
–
лицо относительно самостоятельное, но многие его реше-
ния требуют согласования с начальником органа дознания. Дознаватель
обязан выполнять указания прокурора, а также начальника органа дознания.
При этом, указания начальника органа дознания могут быть обжалованы
прокурору, а указания последнего – вышестоящему прокурору.
Начальник подразделения дознания
– должностное лицо органа до-
знания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделе-
ние, которое осуществляет предварительное расследование в форме дозна-
ния, а также его заместитель.
Согласно ст. 40
1
УПК РФ начальник подразделения дознания по отно-
шению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: пору-
чать проверку сообщения о преступлении (с принятием по нему решения) и
выполнение неотложных следственных действий либо производство дозна-
ния по уголовному делу; изымать уголовное дело у дознавателя и переда-
вать его другому дознавателю; отменять необоснованные постановления до-
знавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных
постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело,
принять его к своему производству и произвести дознание в полном объе-
ме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для
расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, – пол-
номочиями руководителя этой группы. Он также вправе: проверять мате-
риалы уголовного дела и давать дознавателю указания о направлении рас-
следования, производстве отдельных следственных действий, об избрании
в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступ-
ления и об объеме обвинения.
Потерпевший
– это
физическое лицо
, которому преступлением при-
чинен физический, имущественный, моральный вред, а также
юридиче-
ское лицо
в случае причинения преступлением вреда его имуществу и де-
ловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется поста-
65
новлением субъекта расследования или суда
,
которое возможно только по-
сле возбуждения уголовного дела.
До принятия данного решения это лицо принято именовать пострадав-
шим или заявителем о преступлении.
И.Я. Фойницкий писал (1915 г.): потерпевшими признаются все лица, которые по-
несли от преступления какой-либо вред: материальный или нематериальный, наличный
или только юридически возможный, выражающийся в нарушении прав их самих, или
близких им, по родству или опеке.
Фактическое основание для признания лица потерпевшим – это нали-
чие в уголовном деле данных, указывающих на причинение вреда пре-
ступлением именно этому лицу. Исходя из этого все иные лица, в том чис-
ле близкие родственники потерпевшего, на чьи права и законные интересы
преступление не было непосредственно направлено, процессуальным ста-
тусом потерпевшего не наделяются.
Например, по делу о разбойном нападении на малолетнего в качестве
потерпевшего признается именно это лицо, вне зависимости от его возрас-
та, а не его родители или другие родственники; по делам о хищении иму-
щества потерпевшими признаются собственники этого имущества, а не
лица, которые пользовались этим имуществом и т.д.
Вместе с тем, по уголовным делам о преступлениях, последствием ко-
торых явилась смерть лица (например, убийство, ДТП с летальным исхо-
дом), права потерпевшего переходят к одному из близких родственников
погибшего, к кому-то из родственников и (или) из числа близких лиц. При
этом важно заметить, что ППВС РФ не ограничивает в данном случае ко-
личество потерпевших, отмечая: если преступлением затрагиваются права
и законные интересы сразу нескольких лиц, являющихся близкими род-
ственниками погибшего, и они настаивают на предоставлении им прав по-
терпевшего, эти лица могут быть признаны потерпевшими с обязательным
приведением судом мотивов такого решения
1
.
В апелляционной жалобе адвокат указывал на незаконность приговора по делу об
убийстве, поскольку гр. С. (признана по делу потерпевшей) не является дочерью по-
гибшего, не была им удочерена, а является дочерью второй жены погибшего. В связи с
чем, ни гр. С., ни ее сын гр. И. не относятся к числу близких родственников погибшего.
Суд отметил, что гр. С. является падчерицей погибшего; с учетом длительности (на
протяжении тридцати лет) сложившихся фактических родственных отношений, когда
она относилась к погибшему как своему отцу, гр. С. обоснованно признана по делу по-
терпевшей. Тот факт, что родство юридически не было оформлено, в данном случае не
ставит под сомнение законность приговора и обоснованность решения суда о компен-
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 «О практике
применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном су-
допроизводстве».