ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12889
Скачиваний: 73
171
вызвавших сотрудников полиции. После этого осужденный, управлявший похищенной
автомашиной, был задержан сотрудниками дорожно-патрульной службы.
В протоколе явки с повинной, составленном после задержания, гр. З. признал, что
нанес ножевые ранения потерпевшей, а затем похитил ее автомобиль. При таких дан-
ных суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для признания явки с по-
винной смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным п. «и» ч. 1 ст. 61
УК РФ (Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от
23 июля 2013 г. № 50-АПУ13-13).
В соответствии с ч. 2 ст. 142 УПК РФ заявление о явке с повинной мо-
жет быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление
принимается и заносится в протокол в порядке, установленном при приня-
тии от гражданина заявления о преступлении.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, получен-
ное из иных источников
, в соответствии с требованиями ст. 143 УПК РФ,
принимается управомоченным законом лицом, получившим данное сообще-
ние, о чем составляется
рапорт
об обнаружении признаков преступления. Со-
общение, предусмотренное в качестве повода для возбуждения уголовного
дела п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ, охватывает все прочие случаи получения
сведений о преступлении, кроме тех, что поступили в виде заявления о
преступлении или заявления о явке с повинной.
Информация о преступлении может поступать из государственных ор-
ганов, в том числе из медицинских учреждений, отделов и управлений
вневедомственной охраны, а также в случае непосредственного обнаруже-
ния правоохранительными органами признаков преступления. К примеру,
медицинские учреждения
обязаны немедленно сообщать
в полицию о
случаях доставления лиц с наличием телесных повреждений насильствен-
ного характера
1
.
Правоохранительные органы без чьего-либо сообщения или заявления в
процессе своей деятельности
вправе и обязаны выявлять
преступления
и по своей инициативе проверять наличие признаков преступления.
Постановление прокурора о направлении соответствующих матери-
алов в орган предварительного расследования для решения вопроса об
уголовном преследовании.
Действующий УПК РФ не наделяет прокурора
правом возбуждения уголовных дел. Однако, в силу того, что прокуратура
осуществляет надзор за соблюдением законности во многих сферах деятель-
ности, нередко прокурорам становятся известны факты, которые подлежат
проверке на предмет наличия оснований для возбуждения уголовных дел и
1
Инструкция о порядке взаимодействия лечебно-профилактических учреждений и
органов внутренних дел РФ при поступлении (обращении) в учреждения здравоохране-
ния граждан с телесными повреждениями насильственного характера. Утв. приказом
Минздрава России и МВД России 9 января 1998 года № 4/8 // Данилов Е.П. УПК РФ:
Комментарии. Постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. – М., 2003. – С.
288–290.
172
осуществления расследования. Поэтому законодатель в качестве повода к
возбуждению уголовных дел предусмотрел такой вариант инициирования
прокурором возбуждения уголовных дел как вынесение постановления о
направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании
по фактам выявленных нарушений. Кроме того, с учетом статуса прокурату-
ры как гаранта за законностью в УПК РФ предусмотрено осложнение проце-
дуры отказа в возбуждении уголовного дела по прокурорским обращениям.
Дело в том, что такое решение (отказ в возбуждении уголовного дела) может
быть принято только с согласия руководителя следственного органа.
Материалы, которые направлены Центральным банком РФ, а так-
же конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организа-
ции для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам
ст. 172.1 УК РФ (фальсификация финансовых документов учета и от-
четности финансовой организации).
Возбуждение уголовного дела и
предварительное следствие о преступлениях, предусмотренных ст. 172.1
УК РФ, отнесено к компетенции следователей Следственного комитета
РФ. Закон запрещает следователю возбуждать уголовные дела по ст. 172.1
УК РФ при поступлении любых иных поводов к возбуждению уголовного
дела, в том числе заявления потерпевшего, явки с повинной, сообщения,
полученного из иных источников (например, в виде результатов ОРД).
Законодатель относит к компетенции Банка России установление обос-
нованности предположений о наличии в деянии признаков преступления,
предусмотренного ст. 172
1
УК РФ. Об этом свидетельствуют положения,
внесенные в ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке Рос-
сии)» № 86-ФЗ ст. 75
1
и ст. 76
8
о том, что при неисполнении кредитной ор-
ганизацией или некредитной финансовой организацией в срок, установ-
ленный требованием (предписанием) Банка России, обязывающим ее
устранить нарушения, связанные с представлением и (или) публикацией
(раскрытием) отчетности, и при обоснованных предположениях о наличии
деяний, предусмотренных ст. 172
1
УК РФ, Банк России обязан в течение
трех рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств направить
материалы в следственные органы, уполномоченные производить предва-
рительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотрен-
ных ст. 172
1
УК РФ, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Для возбуждения уголовного дела, кроме повода, необходимо наличие
основания, то есть достаточных данных, указывающих на признаки
преступления
(ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Эти данные могут содержаться в доку-
ментах, собранных по результатам проверки заявлений и сообщений о преступ-
лениях (справках, рапортах, протоколах, заключениях экспертов и т.д.), фото-
графиях, аудио- и видеозаписях. Кроме того, данные об обстоятельствах со-
вершенного преступления могут содержаться в материалах прокурорских
проверок проводимых не в связи с совершенным преступлением, а в пла-
173
новом порядке и выявивших противозаконную деятельность конкретных
лиц, содержащую признаки преступления.
Закон не требует, чтобы на момент принятия решения по вопросу о
возбуждении уголовного дела обязательно были выявлены все элементы
состава преступления, поскольку это, главным образом, задача последую-
щих стадий уголовного процесса. Достаточно установить наличие события,
содержащего признаки преступления, относящиеся к элементам объектив-
ной стороны и объекту преступления. Этого достаточно для
обоснованно-
го вывода
о существовании общественно опасного деяния, содержащего
признаки конкретного преступления.
10.4. Процессуальный порядок приема, регистрации, проверки
заявлений (сообщений) о преступлениях и принятие по ним решений
Рассмотрение заявлений или сообщений о преступлениях составляет со-
держание стадии возбуждения уголовного дела и включает в себя: прием,
регистрацию, проверку первичной информации и принятие по ее результа-
там решения. Эти вопросы регулируются наряду с нормами УПК РФ подза-
конными актами МВД России, СК России и других правоохранительных
органов. Общий надзор за их исполнением осуществляет прокуратура
1
.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следо-
ватель, руководитель следственного органа обязаны принять и проверить
сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и, в преде-
лах установленной компетенции, принять по нему соответствующее реше-
ние. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован
прокурору или в суд в порядке, установленном ст.ст. 124, 125 УПК РФ.
Заявления и сообщения о преступлениях вне зависимости от места и
времени его совершения, а также полноты содержащихся в них сведений и
формы представления подлежат обязательному приему во всех территори-
альных органах МВД России. Круглосуточный их прием осуществляется
оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД
России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного
отделения, линейного пункта полиции).
Для приема заявлений о преступлениях в электронной форме, направ-
ляемых посредством официальных сайтов, применяется программное
обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с заявлениями о преступлениях. Вне
пределов административных зданий территориальных органов МВД Рос-
1
Более подробно об этом см.: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 05.09.2011
№ 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме,
регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предвари-
тельного следствия» // Законность. – 2011. – № 12.
174
сии или в административных зданиях территориальных органов МВД Рос-
сии, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления и сообщения
о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшестви-
ях принимаются уполномоченными сотрудниками ОВД.
Сотрудник ОВД, принявший заявление (сообщение) о преступлении,
обязан незамедлительно передать в дежурную часть (по телефону, элек-
тронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) инфор-
мацию по существу принятого заявления (сообщения) для регистрации в
КУСП. Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о
преступлении, об административном правонарушении, о происшествии
лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП обя-
зан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и
талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер. За-
явителю выдается талон-уведомление. По каждому зарегистрированному
заявлению (сообщению) о преступлении руководитель территориального
органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием
исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообще-
ния). Передача не зарегистрированного в КУСП заявления (сообщения) о
преступлении, об административном правонарушении, о происшествии
исполнителю для проведения проверки запрещается
1
.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ и другими законами орган дозна-
ния, дознаватель, следователь в ходе проверки заявлений (сообщений) о
преступлениях вправе осуществлять лично или инициировать использова-
ние следующих средств:
проведение осмотра места происшествия;
производство осмотра трупа, его исследование;
проведение освидетельствования;
назначение и производство судебной экспертизы, участие в ее произ-
водстве, получение заключения эксперта;
получение объяснений;
получение образцов для сравнительного исследования;
исследование предметов, документов и веществ;
истребование, изъятие предметов и документов (п. 4 ч. 1 ст. 27
1
Ко-
АП РФ);
досмотр (ст.ст. 27
1
, 27
7
, 27
9
КоАП РФ);
проведение ревизий и документальных проверок;
поручение о проведении ОРМ (ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности).
Таким образом, в целях проверки поступивших заявлений (сообщений) о
преступлениях могут быть использованы уголовно-процессуальные, админи-
1
См. вышеуказанный приказ МВД России от 29 августа 2014 года № 736.
175
стративно-правовые и оперативно-розыскные средства, предусмотренные
действующим законодательством.
Результаты ОРД могут стать как поводом, так и основанием принятия
решения на стадии возбуждения уголовного дела.
В г. Кургане применение оперативно-розыскного мероприятия «проверочная за-
купка» позволило выявить покушение на незаконный сбыт ядовитого вещества, не яв-
ляющегося наркотическим средством или психотропным веществом. Преступление
совершено в г. Кургане при следующих обстоятельствах. Гр. Мурзин, находясь на тер-
ритории АЗС, действуя умышленно, руководствуясь корыстным мотивом, незаконно
сбыл лицу, участвующему в ОРМ «Проверочная закупка», этиловый спирт в концен-
трации от 87,2 до 87,6 % об. в количестве шести полимерных бутылок общим количе-
ством 23070,8 грамма, который не отвечает требованиям. При этом спирт этиловый
по органолептическим показателям, крепости и микрокомпонентному составу не при-
годен для производства алкогольной продукции, и является ядовитым веществом.
Проведение данного мероприятия сопровождалось ОРМ «Наблюдение» с использова-
ние видеозаписи, что легло в основу принятия решения о возбуждении уголовного
дела и в дальнейшем использовалось как доказательство в суде (Архив Курганского
городского суда Курганской области. Дело № 1-266/2014).
Уголовно-процессуальный закон (ч. 2 ст. 144 УПК РФ) предусматрива-
ет особенности проверки сообщения о преступлении, распространенного в
СМИ. Сам факт распространения в СМИ сообщения не является поводом к
возбуждению уголовного дела, пока оно не обнаружено органами уголов-
ного преследования и не оформлено рапортом в соответствии со ст. 143
УПК РФ. Рапорт об обнаружении признаков преступления передается проку-
рору, руководителю следственного органа для решения вопроса о возбужде-
нии уголовного дела. При недостаточности данных о признаках преступления
или их отсутствии в самой публикации и рапорте прокурор дает письмен-
ное поручение органу дознания, а руководитель следственного органа –
следователю провести предварительную проверку сообщения о преступлении.
По требованию указанных органов редакция (редактор) обязана передать
документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а
также данные о лице, предоставившем редакции указанные материалы и
документы, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о
сохранении в тайне источника информации.
Действующее законодательство (ст. 41 Закона РФ «О средствах массовой
информации» от 27 декабря 1991 года
1
и ч. 2 ст. 144 УПК РФ) не дает права
органу дознания и следователю настаивать на выполнении своего требова-
ния в этом случае, так как имеется запрет на период предварительной про-
верки сообщений о преступлениях в начальной стадии уголовного судопро-
изводства на какие-либо принуждения. Закон о СМИ (ст. 41) позволяет ре-
дакции раскрыть имя источника информации о преступлении только по
1
Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1.