ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12892
Скачиваний: 73
191
здоровью, кража, мошенничество и угон без квалифицирующих признаков и
др.). Но по письменному указанию прокурора эти уголовные дела могут быть
переданы для производства предварительного следствия.
Дознание может проводиться по уголовным делам об иных преступле-
ниях небольшой или средней тяжести также только по письменному ука-
занию прокурора.
Дознание в том виде, в каком оно находится в настоящее время, не всегда было та-
ковым. Дознание второй половины 19 столетия находилось в ведении полиции и, по
сути, являлось первоначальной стадией предварительного расследования и всего уго-
ловного судопроизводства. На этой стадии осуществлялось собрание фактических дан-
ных, устанавливающих, какому именно преступлению соответствует исследуемое дея-
ние, обнаружение виновного и выяснение обстоятельств, при которых совершилось
преступление. Полиция имела в своем распоряжении большой арсенал средств. Ее ра-
бота отличалась большей оперативностью, нежели работа судебного следователя, что
объяснялось разветвленным аппаратом агентуры.
Характеризуя дознание в дореволюционном русском уголовном процессе, И.Я.
Фойницкий писал: «...оно не имеет дела с судебными формами и обрядами... представ-
ляет деятельность не судебную». Излагая далее причины, по которым дознание не про-
водится в процессуальных формах, он утверждал: «Успех дознания обеспечивается
всего более возможностью производить его быстро и безостановочно, поэтому уста-
новление разных формальных требований в этой стадии было бы не только бесполезно,
но даже вредно для интересов уголовного правосудия».
Сходство двух форм предварительного расследования (дознание и
предварительное следствие) в современном процессе заключается в совпа-
дении решаемых задач; в схожести основных процессуальных полномочий
и обязанностей каждого из органов расследования; в общей правовой ос-
нове их деятельности; в соблюдении единой процессуальной формы при
производстве следственных и иных процессуальных действий. Между ука-
занными формами имеются и различия (табл. 2).
Таблица 2.
Критерии
Предварительное
следствие
Дознание
1.Субъект расследова-
ния
Следователи ОВД, СК Рос-
сии, ФСБ России
Дознаватели,
органы
дознания,
следователи
СК России
2.Сроки расследования 2 месяца (с возможностью
дальнейшего продления)
30 суток в общем по-
рядке дознания и 15 су-
ток при сокращенном до-
знании (с возможностью
дальнейшего продления)
3.Категория расследу-
емых преступлений
Тяжкие и особо тяжкие
преступления (в основном)
Преступления неболь-
шой и средней тяжести
4.Предъявление обви- Выносится постановление о Такое постановление не
192
нение
привлечении лица в каче-
стве обвиняемого
выносится
5.Итоговый документ
Обвинительное заключение
Обвинительный акт (в
общем порядке) и обви-
нительное
постановле-
ние (при сокращенном
дознании)
6.Процессуальный
контроль и надзор
Контроль осуществляет ру-
ководитель следственного
органа, надзор – прокурор
Контроль осуществляет
начальник органа дозна-
ния, надзор – прокурор
7.Процессуальная са-
мостоятельность
В большей степени (в част-
ности, в вопросах обжало-
вания указаний прокурора и
руководителя следственного
органа)
В меньшей степени
Существование двух сходных, но, в тоже время, самостоятельных форм
предварительного расследования оправдано потребностями правоприме-
нительной практики.
В виде
дознания
расследование осуществляется по преступлениям не-
большой тяжести, а также по преступлениям средней тяжести, которые, как
правило, не представляют сложности в доказывании и малообъемны по со-
держанию материалов уголовного дела. Это позволяет расследовать такие
преступления в упрощенной форме специализированными подразделения-
ми дознания, высвобождая силы и средства аппаратов предварительного
следствия для более эффективной работы по тяжким и особо тяжким пре-
ступлениям.
Характерной чертой деятельности органов дознания является сочетание
уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной, а также административ-
ной деятельности. Законом предусмотрено, что полномочия органов до-
знания в части производства дознания (по уголовным делам, по которым
производство предварительного следствия не обязательно) возлагаются на
дознавателя начальником органа дознания или его заместителем (п. 1 ч. 1
ст. 41 УПК РФ). Это может касаться не только специализированных под-
разделений дознания, но и тех подразделений и служб, основной функцией
которых является оперативно-розыскная или административная деятель-
ность. Для органов предварительного следствия, в свою очередь, расследо-
вание по уголовным делам является единственной функцией.
Таким образом, если при производстве предварительного следствия
субъектом расследования является следователь, то при производстве до-
знания в этом качестве наряду с лицом, непосредственно выполняющим
дознание, выступает и орган дознания.
В соответствии с законом (ч. 2 ст. 151 УПК РФ)
предварительное
следствие
осуществляется:
193
следователями органов внутренних дел РФ;
следователями Следственного комитета РФ;
следователями органов федеральной службы безопасности.
Дознание в соответствии ч. 3 ст. 151 УПК РФ производится:
дознавателями органов внутренних дел РФ;
дознавателями пограничных органов федеральной службы безопас-
ности РФ;
дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов;
дознавателями органов государственного пожарного надзора феде-
ральной противопожарной службы;
следователями Следственного комитета РФ.
Исходя из содержания уголовно-процессуального закона (ч. 2 ст. 40
УПК РФ) можно определить две основные задачи, которые выполняют
органы дознания, исходя из которых можно определить и
виды дознания
:
дознание как форма предварительного расследования по уголовным
делам, по которым предварительное следствие необязательно (в порядке,
установленном гл. 32 УПК РФ);
дознание в виде выполнения неотложных следственных действий по
уголовным делам, по которым производство предварительного следствия
обязательно (в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК РФ).
Производство по первому виду дознания осуществляется с момента
возбуждения уголовного дела до принятия по нему соответствующего реше-
ния (о направлении уголовного дела в суд с обвинительным актом или об-
винительным постановлением; о прекращении уголовного дела).
Производство по второму виду дознания представляет собой как бы
промежуточный вид деятельности органов дознания, поскольку оконча-
тельное решение по уголовному делу, возбужденному органом дознания,
по закону должен принять следователь после проведения предварительного
следствия.
Приговором суда гр. П. осужден за незаконное приобретение и хранение наркоти-
ческого средства каннабиса (марихуаны) в крупном размере, массой более 2,6 кг.
Оспаривая состоявшийся приговор, гр. П. отмечал, что обыск, в ходе которого был
обнаружен данный наркотик, проведен незаконно, без судебного решения и без поста-
новления следователя; он проведен с нарушением требований ст. 157 УПК РФ неупол-
номоченными лицами.
Оставляя приговор без изменений, вышестоящая судебная инстанция отметила сле-
дующее. Как следует из материалов уголовного дела, изначально был задержан приоб-
ретатель наркотика, который сообщил о том, что наркотическое средство получил от
гр. П. В связи с этим сотрудники органа дознания, для проверки полученных сведений
о совершенном преступлении, в соответствии с ч. 1 ст. 157 УПК РФ провели неотлож-
ное следственное действие, а именно, на основании ст. 176 УПК РФ провели осмотр
места происшествия (не обыск). При этом осмотр жилища был проведен в соответствии
с требованиями ч. 1 ст. 12 и ч. 5 ст. 177 УПК РФ с согласия владельца жилого дома.
Соответствующее согласие отражено в протоколе осмотра места происшествия. В связи
194
с этим оснований для получения судебного решения на проведение осмотра жилища, а
также последующая проверка законности осмотра судом в порядке, предусмотренном
ч. 5 ст. 165 УПК РФ, не требовались (Апелляционное определение Приморского крае-
вого суда от 22.06.2015 г. по делу № 22-3523/2015).
Предварительное следствие как особый вид государственной деятельно-
сти следователей, протекает в установленной законом процессуальной форме
в соответствии с назначением уголовного судопроизводства и, как уже упо-
миналось, является основной формой предварительного расследования.
11.3. Общие условия предварительного расследования
Общие условия предварительного расследования
– установленные
уголовно-процессуальным законом правовые требования (правила), опре-
деляющие единообразный порядок производства по уголовным делам в
ходе предварительного расследования, которые должны соблюдаться при
расследовании преступлений всеми органами дознания и предварительно-
го следствия независимо от вида совершенного преступления и лиц, их со-
вершивших.
Указанные правила в своей совокупности образуют систему общих
условий предварительного расследования, касающихся вопросов, перечень
которых закреплен в гл. 21 УПК РФ и представляют собой:
1)
определение подследственности (ст. 151-152 УПК РФ);
2)
место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ);
3)
соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ);
4)
выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ);
5)
выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст.
155 УПК РФ);
6)
начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ);
7)
производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ);
8)
окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК РФ);
9)
восстановление уголовных дел (ст. 158
1
УПК РФ);
10)
обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК РФ);
11)
меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняе-
мого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ);
12)
недопустимость разглашения данных предварительного расследо-
вания (ст. 161 УПК РФ).
Будучи связанными между собой, эти правила обеспечивают всесторон-
нее, полное, объективное и своевременное расследование преступлений,
соблюдение законных прав и интересов человека и гражданина.
Значение
общих условий предварительного расследования состоит
в следующем:
195
1) обеспечение единого порядка производства по уголовным делам на
стадии предварительного расследования на всей территории РФ;
2) создание предпосылок всесторонности, полноты и объективности
предварительного расследования;
3) способствование реализации прав и законных интересов участников
уголовного судопроизводства.
Рассмотрим подробней указанные общие условия предварительного
расследования.
1. Определение подследственности.
Под
подследственностью
понимается совокупность закрепленных
в уголовно-процессуальном законе юридических признаков уголовного
дела, в зависимости от которых расследование преступлений относится к
компетенции следователя (дознавателя) того или иного органа предвари-
тельного расследования.
В уголовно-процессуальном законе указаны признаки подследственно-
сти, исходя из которых различают следующие ее виды:
1) территориальная;
2) предметная (родовая);
3) персональная (личная);
4) альтернативная;
5) по связи уголовных дел.
Территориальная подследственность
определяется местом соверше-
ния преступления. Согласно ст. 152 УПК РФ предварительное расследова-
ние производится по месту совершения деяния, содержащего признаки пре-
ступления. Если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, то
уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. В случае
расследования уголовного дела о преступлениях, совершенных в разных ме-
стах (например, выявлено несколько фактов квартирных краж, совершен-
ных одним лицом в разных районах города), по решению вышестоящего
руководителя следственного органа место производства расследования
определяется по месту совершения большинства преступлений или наибо-
лее тяжкого из них. Кроме того, в целях обеспечения быстроты, полноты и
объективности предварительное расследование может проводиться по месту
нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Судом гр. Х. признан виновным в совершении мошенничества в особо крупном
размере, связанном с приобретением права собственности на чужие помещения. Пре-
ступление совершено в Москве. Гр. Х., оспаривая приговор, ссылался на то, что пред-
варительное следствие проведено с нарушением территориальной подследственности,
т.к. на территории СЗАО г. Москвы никаких преступлений совершено не было.
Отклоняя данный довод осужденного, вышестоящий суд отметил следующее. В со-
ответствии с ч. 2 ст. 152 УПК РФ, уголовное дело расследуется по месту окончания
преступления. Поскольку регистрация права собственности на помещения произведена
в МИФНС, расположенной на территории СЗАО г. Москвы, предварительное след-
ствие правильно проведено следователем по ОВД СУ по СЗАО ГСУ СК РФ по г.