ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12878
Скачиваний: 73
196
Москве, т.е. по месту окончания преступления (Кассационное определение Московско-
го городского суда от 20.02.2013 г. по делу № 22-1405).
Предметная (родовая) подследственность
обуславливается квалифи-
кацией совершенного преступления по соответствующей статье Особен-
ной части УК РФ и правилам определения тяжести совершенного преступ-
ления (ст. 15 УК РФ). Этот вид подследственности позволяет проводить
разграничение между компетенцией: 1) органов дознания и следствия; 2)
отдельных органов дознания; 3) отдельных органов предварительного
следствия.
В зависимости от квалификации деяния ст. 151 УПК РФ определяет пе-
речень преступлений, которые расследуют:
следователи Следственного комитета РФ, органов федеральной
службы безопасности, органов внутренних дел РФ;
дознаватели органов внутренних дел РФ, пограничных органов феде-
ральной службы РФ, органов Федеральной службы судебных приставов,
таможенных органов РФ, органов государственного пожарного надзора фе-
деральной противопожарной службы.
Предметная подследственность органов дознания различных ведомств за-
креплена в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, а также в ч. 3 ст. 151 УПК РФ.
Например, в компетенцию
следователей Следственного комитета РФ
входит расследование наиболее тяжких и опасных преступлений: убий-
ство, изнасилование, преступления против конституционных прав и свобод
человека и гражданина, преступления против государственной власти, пре-
ступления против правосудия, против мира и безопасности, а также всех
тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетни-
ми и в отношении несовершеннолетних. Полный перечень составов пре-
ступлений закреплен в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.
Следователи Федеральной
службы безопасности РФ
расследуют уголовные дела о государственной
измене, шпионаже контрабанде, диверсии и другие государственные пре-
ступления Перечень данных составов преступлений закреплен в п. 2 ч. 2
ст. 151 УПК РФ.
Следователи органов внутренних дел
, по сравнению с
другими органами предварительного расследования, расследуют наибольшее
количество совершаемых преступлений, перечень составов которых за-
креплен в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.
Персональная (личная) подследственность
определяется субъектом,
совершившим преступление. В соответствии с пп. «б, в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК
РФ предварительное следствие производится
следователями Следственного
комитета РФ
по уголовным делам о преступлениях, совершенных:
1)
членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, де-
путатом законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта РФ, депутата, члена выборного органа местного само-
управления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
197
судьями всех звеньев, а также присяжными или арбитражными заседате-
лями в период осуществления ими правосудия; Председателем Счетной
Палаты РФ, его заместителем и аудитором Счетной палаты РФ; Уполно-
моченным по правам человека в РФ; прокурорами; Председателем След-
ственного комитета РФ; руководителями следственных органов; следова-
телями; адвокатами и некоторыми другими лицами (см. ст. 447 УПК РФ);
Нарушение данного правила подследственности иллюстрируется следующим при-
мером. Приговором суда гр. Б. осуждена за мошенничество на общую сумму более 5
млн. рублей. Президиум вышестоящего суда отменил приговор, поскольку гр. Б. в пе-
риод совершения преступлений осуществляла деятельность по отправлению правосу-
дия в качестве мирового судьи. В силу п. «б» ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное
следствие о преступлениях, совершенных лицами, указанными в ст. 447 УПК РФ, про-
изводится следователями Следственного комитета Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных требований уголовно-процессуального закона уго-
ловные дела в отношении гр. Б. по указанным фактам возбуждены и закончены рассле-
дованием в общем порядке, ненадлежащим должностным лицом – следователем СЧ
ГСУ при МВД по Республике Татарстан.
Уголовное дело направлено прокурору для устранения препятствий его рассмотре-
ния судом (Постановление Президиума Верховного суда Республики Татарстан от
25.04.2012 г. по делу № 44-у-314).
2)
в отношении вышеуказанных лиц (п. 1) в связи с их профессиональ-
ной деятельностью;
3)
должностными лицами органов ФСБ, Службы внешней разведки РФ,
ФСО, ОВД, ГУФСИН, таможенных органов РФ, военнослужащими, и
гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персона-
ла Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в
связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершен-
ных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
4)
в отношении вышеуказанных должностных лиц (п. 3), в связи с их
служебной деятельностью.
Если лица, указанные в п. 3, совершили такие преступления, как госу-
дарственная измена (ст. 275 УК РФ), шпионаж (ст. 276 УК РФ), разглашение
государственной тайны (ст. 283 УК РФ) и утрата документов, содержащих
государственную тайну (ст. 284 УК РФ), то предварительное следствие
производится
следователями ФСБ
(ч. 4 ст. 151 УПК РФ).
Альтернативная подследственность
предполагает возможность осу-
ществления предварительного следствия следователем того органа, который
выявил
эти преступления. Однако это возможно лишь по тем составам,
которые перечислены в ч. 5 ст. 151 УПК РФ. Например, уголовное дело
о бандитизме (ст. 209 УК РФ), организация преступного сообщества (пре-
ступной организации) или участие в них (ст. 210 УК РФ) могут расследо-
вать следователи любого ведомства в зависимости от того, кто выявил
данное преступление.
198
Подследственность по связи уголовных дел
означает, что некоторые
преступления расследуется тем органом, к подследственности которого от-
носится преступление, в связи с которым было возбуждено данное уголов-
ное дело. В соответствии с ч. 6 ст. 151 УПК РФ к таким преступления,
например, относятся: вовлечение несовершеннолетнего в совершение пре-
ступления (ст. 150 УК РФ), укрывательство преступлений (ст. 316 УК РФ);
заведомо ложные показания (ст. 307 УК РФ); отказ от дачи показаний (ст.
308 УК РФ); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в
отношении судьи и участников уголовного процесса (ч. 2 ст. 311 УК РФ) и
другие. Дела по данным преступлениям расследует следователь того орга-
на, к чьей подледственности относится уголовное дело с первоначально
расследуемым преступлением.
Кроме того, при соединении в одном производстве уголовных дел
(например, когда лицом совершено несколько преступлений), которые
подслественны разным территориальным подразделениям органов рассле-
дования, подследственность (то есть орган, который будет осуществлять
расследование) определяется прокурором.
Также следует отметить, что при возникновении споров о подслед-
ственности (когда подследственность конкретного дела оспаривается раз-
личными органами расследования) их разрешает прокурор (ч. 8 ст. 151
УПК РФ).
2. Место производства предварительного расследования
Место производства предварительного расследования напрямую связа-
но с территориальной подследственностью, так как производство по уголов-
ным делам по общему правилу производится по месту совершения пре-
ступления. В данном случае имеет значение административно-
территориальное деление и уровень органа расследования. Так, для систе-
мы МВД России предусмотрена следующая системы следственных орга-
нов: Следственный департамент МВД РФ; следственная часть Главного
управления МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу; след-
ственные управления (отделы) управлений на транспорте МВД РФ по фе-
деральным округам; следственные управления (отделы) линейных управ-
лений МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
главные следственные управления (управления, отделы) министерств
внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД
РФ по иным субъектам РФ; следственные управления (отделы, отделения,
группы) управлений, отделов, отделений МВД РФ по районам, городам и
иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муници-
пальным образованиям, управлений, отделов, отделений МВД РФ по за-
крытым административно-территориальным образованиям, на особо важ-
ных и режимных объектах; следственное управление управления внутрен-
них дел на Московском метрополитене Главного управления МВД РФ по
г. Москве; следственный отдел Управления МВД РФ на комплексе «Бай-
199
конур»; следственные отделы (отделения, группы) линейных отделов, от-
делений МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте
1
.
Система следственных органов предусмотрена и в других ведомствах, за
которыми также закреплена территория «обслуживания».
3. Соединение уголовных дел
Соединение уголовных дел
– процессуальное решение руководителя
следственного органа (для следователя) или прокурора (для дознавателя),
направленное на объединение в одно производство несколько уголовных
дел с целью оптимизации предварительного расследования и дальнейшего
судебного разбирательства.
Значение
соединения уголовных дел заключается в следующем:
1)
улучшение качества организации предварительного расследования;
2)
повышение эффективности применения уголовно-процессуальных и
оперативно-розыскных средств доказывания.
Решение о соединении уголовных дел принимается руководителем
следственного органа или прокурором (в зависимости от того, кто осу-
ществляет расследование – следователь (дознаватель)).
В соответствии с ч. 1 ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть
соединены дела:
1)
в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько пре-
ступлений в соучастии;
В производстве суда находилось уголовное дело в отношении гр. Д., обвиняемого в
совершении покушения на убийство группой лиц. Постановлением суда это дело
направлено прокурору для устранения препятствий рассмотрения его судом и соедине-
ния с уголовным делом в отношении гр. Ч. в одно производство.
Как следует из материалов уголовного дела, гр. Д. обвиняется в совершении поку-
шения на убийство, в составе группы лиц, в том числе и совместно с гр. Ч. Уголовное
дело в отношении гр. Д. было направлено в суд; вскоре был задержан гр. Ч. и ему
предъявлено такое же обвинение.
Принимая решение, суд правильно указал, что имеется необходимость соединения
в одно производство уголовных дел – в отношении гр. Д. и Ч., поскольку они обвиня-
ются в преступления, совершенном в соучастии, и раздельное рассмотрение уголовных
дел может отразиться на всесторонности и объективности судебного разбирательства
(Апелляционное постановление Московского городского суда от 07.05.2015 г. по делу
№ 10-6059/2015);
2)
в отношении одного лица, совершившего несколько преступлений;
1
Указ Президента РФ от 23.11.1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию ор-
ганизации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Рос-
сийской Федерации».
200
3)
в отношении лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрыва-
тельстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.
Также в соответствии с ч. 2 ст. 153 УПК РФ в одном производстве мо-
гут быть соединены и уголовные дела по нераскрытым преступлениям, ко-
гда имеются достаточные основания полагать, что они совершены одним
лицом или группой лиц (например, наличие одних и тех же следов преступ-
лений; выявление серийных преступлений с одинаковыми обстоятельства-
ми их совершения и т.п.). Признав необходимым соединить дела в одно
производство, следователь (дознаватель) обращаются соответственно к ру-
ководителю следственного органа или прокурору, которые, согласившись
с ними, выносят постановление о соединении уголовных дел. Следует так-
же иметь в виду, что в случае соединения уголовных дел, подследственных
разным органам предварительного расследования, решение о соединении
принимает руководитель следственного органа на основании решения про-
курора об определении подследственности, за исключением случаев, когда
предварительное расследование осуществляется в форме дознания – тогда
решение принимает прокурор (ч. 3 ст. 153 УПК РФ).
4. Выделение уголовного дела
Порядок выделения уголовного дела несколько отличается от порядка со-
единения уголовных дел. Отличие заключается в том, что решение
о выделении следователь (дознаватель) принимают самостоятельно, без
какого-либо согласия руководителя следственного органа или прокурора
соответственно.
Для принятия решения о выделении уголовного дела требуется выпол-
нить ряд
условий
(ч. 2 ст. 154 УПК РФ):
1)
такое решение допускается для завершения расследования и должно
быть вызвано необходимостью (например, большим объемом уголовного
дела или множественностью эпизодов преступной деятельности);
2)
принятие решения не должно повлиять на всесторонность, полноту и
объективность исследования и разрешения дела.
Помимо наличия условий должны иметься и
основания
выделения уго-
ловного дела (ч. 1 ст. 154 УПК РФ).
Так, следователь (дознаватель) при наличии вышеуказанных условий
вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уго-
ловное дело
в отношении отдельных подозреваемых или обвиняемых
по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии,
если:
лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не уста-
новлено по иным причинам;
место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность
его участия в уголовном деле отсутствует;