Файл: Муниципальные предприятия.pdf

2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУП «ВЕСНА»

2.1 Организационно-экономическая характеристика МУП «ВЕСНА»

Муниципальное унитарное предприятие г.о. Октябрьска Самарской области «Весна» создано 14 сентября 2005 г. Основные виды деятельности МУП «Весна», согласно Уставу, включают:

- управление недвижимостью и процессом эксплуатации жилого и нежилого фонда;

- производство строительных работ по возведению зданий и сооружений;

- организация снабжения потребителей питьевой водой и отбор подземных вод согласно утверждённому водохозяйственными и природоохранными органами лимиту [21, c. 45];

- обеспечение отвода сточных вод, организация работ по их очистке и сбросу в соответствии с утверждёнными водохозяйственными и природоохранными требованиями;

- ликвидация отходов;

- сбор платежей за предоставленные коммунальные услуги;

- производство, приобретение с последующей продажей населению электрической и тепловой энергии;

- деятельность, направленная на обеспечение бесперебойного функционирования тепловых сетей [19, c. 114];

- эксплуатация, осуществление монтажных и ремонтных работ котлов, сосудов, трубопроводов пара и горячей воды;

- монтаж, наладка, ремонт и эксплуатация оборудования зданий и сооружений, электрических и тепловых сетей [14, c. 56];

- диспетчирование и обеспечение соблюдения необходимых режимов энергоснабжения и энергопотребления;

- эксплуатация систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, систем инженерной защиты территории, жилого фонда и нежилых помещений;

- сдача в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности предприятия;

- производство строительных конструкций и материалов;

- оказание услуг в области архитектуры, инженерно-технического проектирования [16, c. 117];

- деятельность пассажирского грузового транспорта и проч.

На сегодняшний день МУП «Весна» реализует производство тепловой энергии на 8 котельных с последующей передачей потребителям (населению, юридическим лицам) через соответствующие тепловые сети. Кроме того, тепловая энергия приобретается предприятием у двух сторонних организаций: ОАО «Стройизоляция» и ОАО «РЖД».

В эксплуатации и хозяйственном ведении МУП «Весна» состоят: 8 муниципальных котельных; 2 центральных тепловых пункта (ЦТП); 27877,25 метра подземных и надземных тепловых сетей в двухтрубном исполнении [11, c. 79].

В состав МУП «Весна» входят различные производственные подразделения: участки, обслуживающие хозяйства, органы управления и организации по обслуживанию работников предприятия. Руководство предприятием осуществляет директор, назначенный Главой администрации г.о. Октябрьск.

Функциональное назначение и организация деятельности структурных подразделений предприятия определены положением, утвержденным приказом директора МУП «Весна». Функции подразделяются на административные, функции обслуживающего персонала и функции по технической эксплуатации жилищного фонда.

Так, в 2017 г. по сравнению с 2016 г. произошло ее уменьшение на 19,42%, а в 2018 г. по отношению к 2017 г. – более чем на 60%, одновременно с чем происходило сокращение показателя себестоимости продаж [13, c. 116].

Также негативно на эффективности деятельности предприятия сказывается значительное, наблюдаемое в 2016-2018 г.г. увеличение суммы коммерческих и управленческих расходов. Немаловажным фактом является нестабильность показателя фондоотдачи, обусловленная снижением стоимости основных фондов предприятия и выручки.

Следует также отметить, что в 2016-2018 г.г. наблюдается значительное снижение показателей оборачиваемости активов МУП «Весна». Приведенные данные свидетельствуют о нерациональном использовании оборотных фондов предприятия [21, c. 118].

Положительным аспектом в анализе основных экономических показателей деятельности МУП «Весна» является увеличение среднегодовой заработной платы сотрудников в 2018 г. по отношению к предыдущим. Так, в 2016 г. данный показатель составил 83,29 тыс. руб., в 2017 г. произошло его снижение на 22,68%, а в 2018г. – увеличение практически в 1,5 раза [24, c. 114]. Однако при тенденции к увеличению среднегодовой заработной платы наблюдается значительное снижение показателей производительности труда, что обусловливает наличие проблемных аспектов в организации системы управления персоналом, его стимулирования и мотивации [12, c. 70].

Таким образом, с учетом отрицательной динамики таких важных показателей, как выручка, прибыль, рентабельность продаж, затраты на рубль выручки, производительность труда можно сделать вывод, что деятельность предприятия МУП «Весна» нуждается в улучшении.

2.2 Основные виды деятельности МУП «Весна»

Эффективным инструментом анализа деятельности предприятия и ее окружающей среды является PEST-анализ, заключающийся в оценке степени влияния политических, экономических, социокультурных и технологических факторов на функционирование объекта исследования. Согласно проведенному PEST-анализу, наиболее значительным положительным фактором, способным повлиять на деятельность организации, является развитие инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отрицательным – изменение законодательства в данной отрасли [13, c. 105].

Таким образом, по результатам PEST-анализа можно сделать вывод, что существенное влияние на деятельность МУП «Жилищное управление» могут оказать политическая и экономическая среда, что обусловливает целесообразность организации деятельности по их мониторингу.

С целью более качественной оценки деятельности анализируемого предприятия и выявление ключевых направлений его стратегического развития, на наш взгляд, целесообразно также провести процедуру SWOT анализа, направленного на установление линий связи между сильными и слабыми аспектами функционирования, внешними угрозами и возможностями МУП «Жилищное управление» [21, c. 110].

Для успешного применения методологии SWOT-анализа окружения организации важно не только спрогнозировать угрозы и возможности, но и оценить их степень важности для организации, возможность учета в стратегии ее поведения каждой из них. Для анализа и оценки возможностей применяется метод позиционирования на матрице возможностей, в верхней части которой определяется степень влияния возможности на деятельность организации (сильное влияние, умеренное влияние, малое влияние); в боковой - вероятность того, что организация сможет воспользоваться возможностью (высокая вероятность, средняя вероятность, низкая вероятность) [14, c. 115].

В отношении возможностей, попавших на оставшиеся поля, руководство должно принять позитивное решение об их использовании, если у организации имеется достаточное количество ресурсов. Аналогичная матрица составляется для оценки угроз, в верхней части которой обозначаются возможные последствия для организации, к которым может привести реализация угрозы (разрушение, критическое состояние, тяжелое состояние, «легкие» ушибы), в боковой - вероятность того, что угроза будет реализована (высокая вероятность, средняя вероятность, низкая вероятность) [12, c. 109].

Согласно полученным данным, в поле «СЛУ» (слабость и угрозы), основными аспектами являются:

1. необходимость обеспечения соответствия оказываемых предприятием услуг введенным и вновь вводимым стандартам в области качества услуг ЖКХ;

2. угроза снижения потребительских свойств услуг, обусловленная устаревшей материально-технической базой, низкой квалификацией персонала и отсутствием мотивации, следствие - снижение спроса и потеря имиджа;

3. потеря конкурентных преимуществ вследствие неэффективной маркетинговой деятельности/ее отсутствия [15, c. 90].

Таким образом, результаты SWOT-анализа подтверждают наличие проблемных аспектов в деятельности МУП «Жилищное управление», требующих реализации мероприятий по их устранению, что особо актуально в условиях возрастающей конкуренции на рынке оказания коммунальных услуг населению.

Указанные проблемные аспекты связаны со многими обстоятельствами и факторами функционирования МУП. Среди главных и основных проблемных вопросов необходимо назвать экономическое сопровождение представленной деятельности, выделение достаточных финансов для исполнения запланированных мероприятий.

Характерной особенностью российской экономики на сегодняшний день является ее переходный характер, заключающийся в одновременном сосуществовании как элементов административного, так и рыночного хозяйствования, что обусловливает целесообразность более подробного изучения институтов жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ) - нормативно-правовых актов, оказывающих существенное влияние на деятельность исследуемой отрасли путем установления правил и норм функционирования предприятий и организаций, входящих в состав ЖКХ [22, c. 78].

Начальным этапом процесса формирования системы местного самоуправления принято считать переломный период первой стадии российских реформ (1991-1993 г.г.), особенности которого заключались в следующем: активное реформирование экономической сферы без аналогичных изменений социальной сферы [20, c. 101]; начавшийся процесс регионализации затрагивал исключительно отношения федерального центра и субъектов федерации, без дополнения необходимыми параллельным нормативным оформлением отношений с уровнем муниципальных образований, вследствие чего расширился перечень полномочий субъектов федерации, снижая степень самостоятельности населения городов и сельских поселений.

В дальнейшем заложенные в Конституции РФ правовые основы местного самоуправления были значительно конкретизированы в Федеральном законе РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ [6].

Второй этап реформ, начавшийся после президентских выборов 1996 года, характеризуется большей степенью системности и программной направленности государственного управления, одновременно с чем в качественно новую фазу перешел и процесс становления местного самоуправления, характеризуясь определенным формализованным проблемным содержанием [14, c. 84].

Основополагающим для построения системы местного самоуправления является Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором определены основы территориальной организации местного самоуправления, раскрыты значимые вопросы разделения компетенций федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, обозначены общие основы построения структуры и взаимоотношений органов местного самоуправления, формирования и функционирования местных финансов и муниципальной собственности, представлены формы прямого волеизъявления граждан и осуществления власти на данном уровне, а также приведены гарантии местного самоуправления, ответственность его органов и должностных лиц [16, c. 91].

Согласно Федеральному закону, муниципальным образованием является «городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления».

Местное самоуправление в Российской Федерации при этом является признаваемой и гарантируемой Конституцией РФ [1] самостоятельной, ответственной деятельностью населения по непосредственному решению (или через органы местного самоуправления) вопросов местного значения, на основании интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Нормативно-правовая база местного самоуправления включает в себя федеральное законодательство [8], законодательство субъектов Федерации (региональное законодательство) и нормативно правовые акты муниципальных образований [17, c. 80]. Вопрос разграничения компетенции по вопросам местного самоуправления между уровнями власти регулируется статьями 4 и 5 - о полномочиях органов государственной власти Федерации и органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления, а также статьей 6 «Предметы ведения местного самоуправления», содержащей перечень из тридцати предметов ведения местного значения, который не может быть сокращен правовыми актами субъектов Федерации, но региональными законами к вопросам местного значения могут быть отнесены и иные вопросы.