Файл: Uchebnoe_posobie_quot_Kontrterrorizm_organizatsionnye_pravovye_finansovye_aspekty_i_voprosy_profilaktiki_quot.pdf

111 

16.  Своевременно  предупреждать  официальные  органы  обо  всех  ставших  вам 

известными  планах  проведения  или  развития  террористических  актов,  даже  если  они 

представляются вам маловероятными. 

Дополнением к изложенному следует считать моменты отражены в Рекомендации 

Института  Пойнтера  журналистам,  освещающим  критические  ситуации  в  процессе      их  

развития:[32] 

-  всегда  имейте  в  виду,  что  те,  кто  спровоцировал  кризис,  имеют  доступ  к  вашим 

сообщениям в СМИ и могут отреагировать на них, причинив еще больший вред; 

-  не  ставьте  под  угрозу  действия  правительства  и  правоохранительных  органов, 

сообщая  слишком  много  подробностей,  которые  могут  спровоцировать  дальнейшие 

действия террористов; 

-  вы  отвечаете  за  то,  чтобы  предоставлять  людям  информацию,  а  не  поднимать 

панику. Тон ваших сообщений очень важен; 

-  освещайте  событие  активно  и  разносторонне,  но  не  препятствуйте  тем,  кто 

отвечает  за  общественную  безопасность  и  оказание  медицинской  помощи.  Не  мешайте 

правоохранительным органам в разгар кризиса; 

-  прямо  сообщайте  зрителям,  читателям  и  слушателям,  что  из  соображений 

безопасности некоторая часть информации может быть скрыта; 

-  тщательно  взвешивайте  ценность  информации  для  публики  и  потенциальную 

опасность, которую эта информация может нести. Это особенно важно при работе в эфире 

в условиях разворачивающихся событий; 

-  боритесь  с  искушением  стать  действующим  лицом  в  критической  ситуации. 

Только в крайнем случае журналист может вовлекаться в происходящие события, получив 

на  это  согласие  руководства  и  проконсультировавшись  с  квалифицированными 

переговорщиками; 

-  немедленно  сообщите  властям,  если  террористы  звонят  в  редакцию.  Переборите 

желание  немедленно  выдать  эту  информацию  в  эфир.  Перед  тем,  как  это  сделать, 

обязательно проконсультируйтесь с правоохранительными органами; 

-  помните,  что  если  вы  что-то  сделаете  некорректно  во  время  прямого  эфира,  это 

может мгновенно поставить под угрозу жизни людей или обострить и без того сложную 

ситуацию.  За  все  сообщения  в  прямом  эфире  должен  отвечать  опытный  руководитель. 

Будьте готовы в случае необходимости немедленно прервать прямую трансляцию; 

-  не  делайте  предположений  о  мотивах  и  личностях  тех,  кто  ответственен  на 

террористический акт. Не анализируйте и не комментируйте требования террористов; 

112 

-  не  публикуйте  информацию  из  непроверенных  источников.  Если  секретность 

переговоров спецслужб нарушена, их попытки разрешить кризис могут быть значительно 

затруднены; 

- рассказывайте о кризисе своевременно и основываясь на фактах, но будьте очень 

осторожны при упоминании людей, оказавшихся жертвами. Если это необходимо сделать, 

отдавайте  себе  отчет,  какое  воздействие  ваша  информация    окажет    на    родственников  

жертв. 

Немаловажно 

в 

этом 

направлении 

рассмотрение 

этических 

принципов 

профессионального поведения средств массовой информации. Так, в США в 70-е годы до 

80  процентов  телевизионных  показов  содержали  сцены  насилия.  Параллельно  шли 

исследования,  заказанные  обеспокоенным  обществом  и  государством.  Слушания  в 

конгрессе  в  1980  году  резко  изменили  отношение  телевизионных  магнатов  и 

медиасообщества  к  тому,  что  и  как  надо  показывать.  Фильмы  с  насилием  не  перестали 

производить, но аналоги «Бригад» у них не идут по всем каналам в самое смотрибельное 

время.  Вот  что  могут  сделать  сами  журналисты  без  всякого  запрета.  И  кроме  того,  там 

действуют такие мощные лоббистские организации, как Телевизионный совет родителей, 

Комитет американских матерей в защиту детей от насилия на телеэкране. Они сообщают, 

какие  телеканалы  отходят  от  необходимых  пропорций,  показывая  все  больше  и  больше 

насилия. Эти данные публикуются. Таким образом, гражданское общество берет на себя 

функции контроля. И никто при этом на них не обижается. В большинстве других стран 

также  существуют  «добровольные»  самоограничения  руководства  телеканалов,  которые 

опираются на разного рода моральные кодексы… 

В  1996  году  целым  рядом  государств,  такими  как  Австрия,  Бельгия,  Канада,  США,  а 

также Советом Европы были приняты общие принципы поддержания СМИ общественно-

моральных  норм.  В  полной  мере  это  относится  и  к  освещению  террористических 

проявлений.

Не  остались  в  стороне  от  процесса  и  российские  журналисты.  В  октябре  2001  года 

Федеративный  совет  Союза  журналистов  России  разработал  проект  Правил  поведения 

журналистов, освещающих террористические акции и проведение контртеррористических 

операций.    А  в    апреле    2003  года  руководители  ведущих  российских  СМИ  подписали 

"Антитеррористическую конвенцию", которая представляет собой свод правил поведения 

СМИ  в  случаях  террористического  акта  и  контртеррористической  операции.  Данная 

конвенция  устанавливает  приоритетность  в  период  теракта  и  контртеррористической 

операции  спасения  людей  и  права  человека  на  жизнь  по  отношению  к  любым  другим 

правам и свободам[33].  

113 

В  частности,  в  ней  отмечается,  отмечается:  "В  целях  обеспечения  общества 

достоверной  информацией  средства  массовой  информации  имеют  право  и  обязаны 

содействовать открытому обсуждению проблемы терроризма, информировать общество о 

ходе  контртеррористических  операций,  проводить  расследования,  сообщать  людям 

информацию о реальных проблемах и конфликтах. 

Вместе с тем, осознавая опасность, связанную с терроризмом, а также ответственность 

работы с информацией в этих условиях, мы считаем необходимым добровольно принять 

следующие правила поведения СМИ и обязуемся руководствоваться ими в своей работе: 

1.Работники  СМИ  обязаны  понимать,  что  в  период  теракта  и  контртеррористической 

операции спасение людей и право человека на жизнь первичны по отношению к любым 

другим правам и свободам. 

2.  В  случае  получения  информации  о  готовящемся  теракте  или  о  его  начале  до 

обнародования  данной  информации  журналист  обязан  сообщить  ее  руководству  своего 

СМИ. 

3.Журналисты  должны  иметь  при  себе  и  по  первому  требованию  предъявлять 

редакционное  удостоверение  или  иной  документ,  удостоверяющий  личность  и 

полномочия журналиста в зоне проведения контртеррористической операции. 

4.  Руководство  СМИ  обязано  незамедлительно  передавать  в  распоряжение 

оперативного  штаба  или  официальных  органов  ставшую  им  известной  информацию, 

которая могла бы быть использована в ходе антитеррористической операции. 

5. Исходя из того, что доступ к СМИ с целью изложения своей позиции в большинстве 

случаев является одной из главных целей террористов, СМИ не должны: 

-  брать  у  террористов  интервью  по  своей  инициативе  во  время  теракта,  кроме  как  по 

просьбе или с санкции оперативного штаба; 

-  предоставлять террористам возможности выйти в прямой эфир без предварительных 

консультаций с оперативным штабом; 

-  самостоятельно  брать  на  себя  роль  посредника  (за  исключением  случаев,  когда  это 

санкционировано или сделано по просьбе оперативного штаба); если представитель СМИ 

оказался в числе переговорщиков, он должен воздержаться от собственных публикаций до 

разрешения кризиса; 

-  брать  в  руки  оружие  и  надевать  камуфляжную  или  иную  униформу;  понимать,  что, 

взяв в руки оружие, работник СМИ перестает быть таковым; 

-  предлагать  террористам,  заложникам,  другим  вовлеченным  в  конфликт  лицам 

предпринимать какие-либо действия для получения удачных видео- или  фотокадров; 

- оскорблять и унижать террористов, в руках которых жизнь заложников. 

114 

6. СМИ  должны: 

-  помнить,  что  прямой  теле  -  и  радиоэфир  может  использоваться  террористами  для 

передачи условных сигналов сообщникам в других местах; 

-  избегать  детальных  подробностей  о  действиях  профессионалов,  занятых  спасением 

людей; 

- быть тактичными и внимательными к чувствам родных и близких жертв терроризма; 

проявлять особую чуткость к очевидцам событий как к источникам информации; 

-  избегать  излишнего  натурализма  при  показе  места  события  и  его  участников,  с 

уважением  относиться  к  нравственным,  национальным  и  религиозным  чувствам  своей 

аудитории; 

- быть внимательными к употреблению тех или иных терминов в освещении событий, 

нельзя идти на поводу у террористов, использующих выгодные для себя самоназвания; 

-  отдавать  себе  отчет  в  том,  что  заложники  террористов  являются  и  заложниками 

ситуации,  в  определенный  момент  превращающимися  в  инструмент  давления  на 

общественное мнение; 

- избегать идентификации родственников и друзей заложников и потенциальных жертв 

без их согласия. 

7. Освещая теракты и антитеррористические операции, нужно также: 

-  помнить  о  своей  обязанности  информировать  общественность,  а  не  сеять  панику; 

следить не только за смыслом сказанного, но и за тоном;- помнить, что сообщения в СМИ 

являются  общедоступными,  в  том  числе  и  для  тех,  кто  намеренно  создает  критическую 

ситуацию; 

-  учитывать,  что  мировое  сообщество  отвергает  связь  терроризма  с  какой-либо 

конкретной религией, расой или национальностью; 

- понимать, что информационные сообщения не должны содержать сведений, которые 

могли  бы  способствовать  усилению  позиций  террористов,  например,  выступления  в 

поддержку их требований. 

Подобные  жесткие  требования  могут  распространяться  исключительно  на  ситуации, 

связанные с непосредственной угрозой для жизни людей, и не могут распространяться на 

события политической, экономической или социальной борьбы, укладывающиеся в рамки 

Конституции. 

8. СМИ могут сообщать своей аудитории, что часть информации закрыта оперативным 

штабом  на  время  проведения  контртеррористической  операции  по  соображениям 

безопасности для сохранения жизни людей. 

115 

Характерно, что  российские журналисты выступили еще с рядом предложений. К ним 

относятся:

–  проведение  силами  мировой  журналистской  общественности  под  эгидой  ООН  и 

ЮНЕСКО  международной  кампании  с  целью  формирования  в  общественном  сознании 

активного неприятия терроризма; 

–  включение  проблем  разоблачения  терроризма  в  учебные  программы  факультетов 

журналистики; 

–  разработка  международных  рекомендаций  относительно  вклада  СМИ  в  борьбу  с 

терроризмом [34]. 

ООН  в  лице  его  Генерального  секретаря  через  пять  лет  как  бы  откликнулась  на 

предложение российских журналистов. В частности, было отмечено:  «Средства массовой 

информации,  возможно,  также  захотят  изучить  опыт  тех  стран,  которые  приняли 

добровольные  кодексы  поведения  журналистов,  освещающих  терроризм,  в  том  числе, 

например, запрет на интервью с террористами. Организация Объединенных Наций готова 

сотрудничать  в  этом  вопросе  с  журналистскими  ассоциациями  и  организациями, 

отстаивающими свободу печати, в том числе путем созыва международной конференции 

для  облегчения  рассмотрения  этого  вопроса,  если  будет  соответствующее  желание.  Со 

своей  стороны,  государства-члены  должны  уделять  должное  внимание  необходимости 

принятия мер по обеспечению безопасности журналистов» [35]. 

Как СМИ, так и власти заинтересованы в том, чтобы СМИ не становились помимо их 

воли  объектом  манипулирования,  направленного  на  достижение  целей  или  применение 

методов  терроризма.  Но,  с  другой  стороны,  руководители  государств  не  хотят,  чтобы 

терроризм  свел  на  нет  свободу  прессы,  которая  представляет  собой  одну  из  основ 

демократического  общества.  Эта  дилемма  не  может  быть  полностью  разрешена.  С  ней 

общество будет сталкиваться постоянно. И здесь взаимодействие между властями и СМИ 

является важным элементом стратегии, направленной на то, чтобы обуздать терроризм и 

отстоять  демократию.  «Средства  массовой  информации,  –  как  заметил  Генеральный 

секретарь ООН Кофи Аннан, – должны вносить важный вклад в усилия по привлечению 

внимания  общественности  к  последствиям  терроризма  и  его  воздействию  на  жертвы  и 

имеющейся  в  их  распоряжении  помощи  с  должным  учетом  права  на  частую  жизнь  и 

опасности повторного травмирования» [36]. 

Практикой повседневной жизни доказано, что терроризм – неотъемлемое приложение к 

свободе  слова.  Там,  где  средства  массовой  информации  идеологически  и  политически 

монополизированы, терроризма быть не может. При «тоталитаризме» оппозиция и другие 

инакомыслящие формирования внутри страны и международные экстремистские группы