Файл: Konnov_Petrov_Pravookhranitelnye_organy_2010.doc

Порядок подбора внештатных сотрудников милиции, их оформления и работы с ними определен Временной инструкцией по организации работы с внештатными сотрудниками милиции, утвержденной приказом МВД России.

В качестве внештатных сотрудников милиции могут привлекаться на добровольных началах граждане России не моложе 18 лет, способные по своим моральным и деловым качествам выполнять поставленные перед ними задачи, а именно оказывать милиции содействие: в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений; раскрытии преступлений.

Внештатные сотрудники работают под руководством сотрудников милиции, выполняя их поручения. Руководство заключается: в планировании работы; даче конкретных поручений; обучении методике и тактике предупреждения и раскрытия преступлений; проведении воспитательной работы.

Взаимодействие милиции с общественностью в охране правопорядка

Эффективность обеспечения правопорядка во многом зависит от непосредственной связи милиции с трудовыми коллективами, населением и средствами массовой информации.

Основными направлениями (формами) взаимодействия органов внутренних дел с различными объединениями граждан правоохранительной направленности являются:

• разработка и реализация совместных планов и отдельных мероприятий (например, по проведению общественно-политических акций: митингов, шествий и т. п.);

• совместное изучение состояния правонарушений, общественного мнения;

• обмен информацией, представляющей взаимный интерес;

• совместная разработка предложений (рекомендаций) по вопросам укрепления правопорядка;

• проведение совместных мероприятий в сфере правовой пропаганды, подготовки граждан, участвующих в обеспечении правопорядка.

Нормативные акты и литература,
рекомендуемые по курсу «Правоохранительные органы»

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.)// Рос. газ. 1993. 25 дек. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ).

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации»// Собр. законодательства РФ. 1994. №13. Ст. 1447 (ред. от 02.06.2009).

3. Федеральный конституционный закон от 28 апр. 1995 г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»// Там же. 1995. №18. Ст. 1589 (ред. от 07.05.2009).

4. Федеральный конституционный закон от 31 дек. 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»// Там же. 1997. №1. Ст. 1 (ред. от 05.04.2005).

5. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»// Там же. 1999. №26. Ст. 3170 (ред. от 28.11.2009).

6. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»// Там же. 2001. №23. Ст. 2277 (ред. от 07.03.2005).

7. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР»// Ведомости ВС РСФСР. 1981. №28 (ред. от 07.05.2009).

8. Закон Российской Федерации от 18 апр. 1991 г. №1026-I «О милиции»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №16. Ст. 503 (ред. от 25.11.2009).

9. Федеральный закон РФ от 17 янв. 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №8 (ред. от 28.11.2009).

10. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности»// Там же. 1992. №15. Ст. 769 (ред. от 26.06.2008).

11. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»// Там же. 1992. №17. Ст. 888 (ред. от 25.11.2009).

12. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»// Там же. 1992. №30. Ст. 1792 (ред. от 28.11.2009).

13. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февр. 1993 г. №4462-I// Там же. 1993. №10. Ст. 357 (ред. от 19.07.2009).

14. Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. №5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» (вместе с «Положением о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ», «Положением о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промыш­ленной палате РФ»)// Там же. 1993. №32. Ст. 1240 (ред. от 03.12.2008).

15. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»// Там же. 1993. №33. Ст. 1316 (ред. от 25.11.2009).

16. Федеральный закон от 21 дек. 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»// Собр. законодательства РФ. 1994. №35. Ст. 3648 (ред. от 25.11.2009).

17. Федеральный закон от 21 дек. 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»// Там же. 1994. №35. Ст. 3649 (ред. от 25.11.2009).

18. Федеральный закон от 3 апр. 1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»// Там же. 1995. №15. Ст. 1269 (ред. от 25.12.2008).

19. Федеральный закон от 20 апр. 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»// Там же. 1995. №17. Ст. 1455 (ред. от 17.07.2009).

20. Федеральный закон от 12 авг. 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»// Там же. 1995. №33. Ст. 3349 (ред. от 26.12.2008).

21. Федеральный закон от 22 авг. 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спаса­тельных службах и статусе спасателей»// Там же. 1995. №35. Ст. 3503 (ред. от 25.11.2009).

22. Федеральный закон от 10 янв. 1996 г. №5-ФЗ «О внешней разведке»// Там же. 1996. №3. Ст. 143 (ред. от 14.02.2007).

23. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. №57-ФЗ «О государственной охране»// Там же. 1996. №22. Ст. 2594 (ред. от 14.07.2008).

24. Федеральный закон от 6 февр. 1997 г. №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ»// Там же. 1997. №6. Ст. 711 (ред. от 25.11.2009).

25. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»// Там же. 1997. №30. Ст. 3586 (ред. от 09.02.2009, с изм. от 17.12.2009).

26. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах»// Там же. 1997. №30. Ст. 3590 (ред. от 25.11.2009).

27. Федеральный закон от 8 янв. 1998 г. №7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ»// Там же. 1998. №2. Ст. 223 (ред. от 28.06.2009).

28. Федеральный закон от 12 февр. 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»// Там же. 1998. №7. Ст. 799 (ред. от 25.11.2009).

29. Федеральный закон от 17 дек. 1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях»// Там же. 1998. №51. Ст. 6270 (ред. от 22.07.2008).

30. Федеральный закон от 29 дек. 1999 г. №218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»// Там же. 2000. №1. Ст. 1 (ред. от 09.02.2009, с изм. от 13.10.2009).

31. Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ»// Там же. 2001. №23. Ст. 2288 (ред. от 29.06.2009).

32. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»// Там же. 2002. №11. Ст. 1022 (ред. от 28.11.2009).

33. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»// Там же. 2002. №23. Ст. 2102 (ред. от 23.07.2008).

34. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»// Там же. 2002. №30. Ст. 3019.

35. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»// Там же. 2003. №22. Ст. 2063 (ред. от 01.12.2007).

36. Федеральный закон от 2 окт. 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»// Там же. 2007. №41. Ст. 4849 (ред. от 27.09.2009, с изм. от 17.12.2009).

37. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 янв. 1997 г. №1-ФЗ// Там же. 1997. №2. Ст. 198 (ред. от 19.07.2009, с изм. от 17.12.2009).

38. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. №174-ФЗ// Там же. 2001. №52 (ч. I). Ст. 4921 (ред. от 17.12.2009).

39. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 дек. 2001 г. №195-ФЗ// Там же. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1 (ред. от 28.11.2009).

40. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ// Там же. 2002. №30. Ст. 3012 (ред. от 19.07.2009).

41. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 нояб. 2002 г. №138-ФЗ// Там же. 2002. №46. Ст. 4532 (ред. от 28.06.2009).

42. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ// Там же. 2003. №22. Ст. 2066 (ред. от 25.11.2009, с изм. от 28.11.2009).

43. Федеральный закон от 20 авг. 2004 г. №113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»// Там же. 2004. №34. Ст. 3528 (ред. от 25.11.2009).

44. Постановление ВС РФ от 23 дек. 1992 г. №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №2. Ст. 70 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 17.12.2009).

45. Постановление ВС РФ от 13 мая 1993 г. №4960-1 «Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации судей»// Там же. 1993. №24. Ст. 856 (ред. от 14.03.2002).

46. Указ Президента РФ от 7 июня 2004 г. №726 «Об утверждении Положений о Совете безопасности РФ и аппарате Совета безопасности РФ, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента РФ»// Собр. законодательства РФ. 2004. №24. Ст. 2392 (ред. от 21.10.2008).

47. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. №927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»// Там же. 2004. №30. Ст. 3149 (ред. от 28.02.2009).

48. Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. №976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»// Там же. 2004. №31. Ст. 3234 (ред. от 06.08.2009).

49. Указ Президента РФ от 13 окт. 2004 г. №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»// Там же. 2004. №42. Ст. 4108 (ред. от 07.05.2007).

50. Указ Президента РФ от 13 окт. 2004 г. №1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы»// Там же. 2004. №42. Ст. 41 (ред. от 23.10.2008).

51. Указ Президента РФ от 13 окт. 2004 г. №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов»// Там же. 2004. №42. Ст. 4111 (ред. от 27.07.2009).

52. Указ Президента РФ от 13 окт. 2004 г. №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»// Там же. 2004. №42. Ст. 4109 (ред. от 17.11.2008).

53. Указ Президента РФ от 1 авг. 2007 г. №1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре РФ» (вместе с «Положением о Следственном комитете при прокуратуре РФ»)// Там же. 2007. №32. Ст. 4122 (ред. от 04.01.2009).

54. Указ Президента РФ от 24 дек. 2009 г. №1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»// Рос. газ. 2009. 28 янв.

55. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. №307 «Об утверждении Положения о федеральной службе по финансовому мониторингу»// Собр. законодательства РФ. 2004. №26. Ст. 2676.

56. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. №459 «О Федеральной таможенной службе»// Там же. 2006. №32. Ст. 3569 (ред. от 10.03.2009).

57. Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи: утв. Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15.05.02// Рос. юстиция. 2002. №8.

Основная литература

1. Правоохранительные органы: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, закон и право, 2007. 383 с.

2. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: учеб. для юрид. вузов и факультетов/ под ред. К.Ф. Гуценко. М.: ЗЕРЦАЛО, 2007. 440 с. (Сер. «Классический университетский учебник»).

3. Правоохранительные органы России: учеб./ под ред. В.П. Божьева. М.: Высш. образование, 2006. 335 с.

Дополнительная литература

4. Бурдин К.И. Права и свободы человека в сфере деятельности правоохранительных органов: учеб. пособие. Владимир: ВЮИ Минюста России, 2001. 143 с.

5. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: история и современность. Ростов н/Д: Феникс, 2001.

6. Гуляев А.П. Правоохранительная деятельность (понятие, виды, субъекты): лекция. М., 1999.

7. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб. для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2006.

8. Правоохранительные органы: курс лекций/ В.И. Качалов, О.В. Качалова, В.В. Кукель, А.Н. Пономарев; под ред. В.И. Качалова и О.В. Качаловой. М.: Омега-Л, 2006. 362 с.

9. Правоохранительные органы: учеб./ под ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К, 2006. 544 с.

10. Поляков М.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: конспект лекций. М.: Высш. образование, 2009. 164 с.

11. Он же. Правоохранительные органы Российской Федерации: пособие для сдачи экзаменов. М.: Юрайт-Издат. 2005. 187 с.

12. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Правоохранительные органы. учеб. пособие. М.: РИОР, 2009. 310 с.

13. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: учеб. М.: Юристь, 2006. 671 с.

14. Смоленский М.Б., Карапетян А.М. Правоохранительные органы. Ростов н/Д: Феникс, 2007. 254 с. (Высш. образование).

15. Чернявский А.Г. и др. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб.-справ. пособие. М.: Дело и Сервис, 2002.