Файл: Konnov_Petrov_Pravookhranitelnye_organy_2010.doc

В органах ФСКН России недопустимо образование структур политических партий, иных общественных, а также религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Сотрудник обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения службы в органах ФСКН России находящиеся в его собственности предприятия, доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

11.4. Права и обязанности сотрудников ФСКН России

Сотрудник имеет право:

• на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой в органе ФСКН России должности, критерии оценки качества прохождения службы в органах ФСКН России, которые способствуют продвижению по службе, а также на создание ему организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

• получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

• принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

• продвижение по службе в органах ФСКН России, на увеличение денежного довольствия с учетом результатов службы, выслуги лет и уровня квалификации;

• ознакомление со всеми материалами его личного дела, с отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, на приобщение к личному делу собственных объяснений;

• переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФСКН России;

• пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

• проведение по его требованию служебной проверки для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

• членство в профессиональных союзах для защиты своих прав, социальных и профессиональных интересов;

• внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции;

• обеспечение исключительно в служебных целях на территории Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ, проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси, имеющего менее восьми посадочных мест).

Сотрудник обязан:

• соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы;

• обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан;

• исполнять приказы, распоряжения и указания начальников органов ФСКН России, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению им служебных обязанностей;

• соблюдать установленные в органе ФСКН России правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, исполнять должностные инструкции;

• в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством РФ;

• поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

• хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Т ема 12

Федеральная служба
по финансовому мониторингу

12.1. Правовое положение Федеральной службы
по финансовому мониторингу и ее задачи

Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральная служба по финансовому мониторингу выполняет следующие функции:

• осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;

• осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством РФ;

• осуществляет проверку в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; и финансированию терроризма полученной информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, в том числе получает необходимые разъяснения по представленной информации;

• выявляет признаки, свидетельствующие о том, что операция (сделка) с денежными средствами или иным имуществом связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма;

• осуществляет в соответствии с законодательством РФ противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, контроль за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом;

• ведет учет организаций, осуществляющих операции (сделки) с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы;

• разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению нарушений законодательства РФ в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

• координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности;

• взаимодействует с Центральным банком РФ по вопросам установленной сферы деятельности;

• взаимодействует в соответствии с международными договорами РФ с компетентными органами иностранных государств в установленной сфере деятельности и осуществляет с ними информационный обмен;

• направляет информацию в правоохранительные органы при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция (сделка) связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма, а также представляет соответствующую информацию по запросам правоохранительных органов в соответствии с федеральными законами;

• представляет Российскую Федерацию в международных организациях по вопросам установленной сферы деятельности и участвует в установленном порядке в деятельности этих организаций;

• создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;

• формирует и ведет федеральную базу данных, а также обеспечивает методологическое единство и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

• разрабатывает предложения о принятии межведомственных планов и программ в установленной сфере деятельности и готовит отчеты о принятых мерах;

• участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров РФ, в том числе межведомственного характера, по вопросам установленной сферы деятельности;

• обобщает практику применения законодательства РФ в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма и вносит в Министерство финансов РФ предложения по совершенствованию законодательства.

12.2. Организация Федеральной службы
по финансовому мониторингу

Федеральная служба по финансовому мониторингу подведомственна Министерству финансов РФ и ежегодно представляет в министерство отчет о своей деятельности в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Федеральную службу по финансовому мониторингу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра финансов РФ.

Свою деятельность Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.

В центральном аппарате Федеральной службы по финансовому мониторингу образуются управления по основным направлениям деятельности.

Территориальными органами Федеральной службы по финансовому мониторингу являются межрегиональные управления, которые осуществляют свои полномочия на территории соответствующих федеральных округов.

Основные задачи межрегионального управления:

• участие в пределах своей компетенции в сборе, обработке и анализе в установленном порядке информации, документов, сведений и иных материалов об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

• участие в создании и ведении единой информационной системы в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

• обеспечение на закрепленной за ним территории координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Межрегиональное управление в соответствии с возложенными на него задачами и выполняемыми функциями имеет право:

• проверять в соответствии с законодательством РФ информацию об операциях с денежными средствами или иным имуществом, полученную при проведении обязательного контроля, получать необходимую информацию по вопросам, возникающим при проверках, в порядке, установленном действующим законодательством;

• направлять в центральный аппарат Федеральной службы по финансовому мониторингу информацию и документы, свидетельствующие о том, что операция связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма, для проверки и последующей передачи в правоохранительные органы;

• запрашивать на основании поручений центрального аппарата Федеральной службы по финансовому мониторингу в установленном порядке у органов государственной власти субъектов РФ, территориальных учреждений Банка России, органов местного самоуправления и иных организаций информацию и документы по вопросам, относящимся к ведению Федеральной службы по финансовому мониторингу;

• вносить в центральный аппарат Федеральной службы по финансовому мониторингу предложения об устранении нарушений законодательства РФ, выявленных при осуществлении контролирующих функций;

• по согласованию с центральным аппаратом Федеральной службы по финансовому мониторингу привлекать к работе, в том числе на договорной основе, научно-исследовательские и другие организации, а также отдельных специалистов для проведения экспертиз, разработки программ обучения, методических материалов при условии соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны;

• участвовать в планировании и проведении совместных с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти мероприятий в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части соблюдения порядка фиксирования, хранения и предоставления информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, а также организации внутреннего контроля;

• осуществлять контроль за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

• участвовать в разработке и проведении мероприятий по предупреждению нарушений законодательства РФ в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

• представлять в установленном порядке в центральный аппарат КФМ России предложения по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Т ема 13

Таможенные органы Российской Федерации

В обеспечении экономической безопасности Российской Федерации важное место занимают таможенные органы.

13.1. Система таможенных органов
Российской Федерации

Таможенные органы Российской Федерации являются правоохранительными органами и составляют единую систему, в которую входят:

• Федеральная таможенная служба Российской Федерации;

• региональные таможенные управления Российской Федерации (соответствуют федеральным округам РФ);

• региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам РФ);

• таможенные посты Российской Федерации;

• таможенные лаборатории;

• научно-исследовательские учреждения;

• учебные заведения профессионального и дополнительного образования;

• вычислительные центры.

Деятельность таможенных органов РФ направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, осуществление единой таможенной политики, обеспечение перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств.

Основное назначение таможенных органов – обеспечение движения людей, товаров, грузов через границу, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль.

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

13.2. Функции таможенных органов
Российской Федерации

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

• участвуют в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализуют эту политику;

• обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

• обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой ее суверенитета;

• защищают экономические интересы Российской Федерации;

• применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

• взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

• участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;

• обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

• ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

• осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

• ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ;

• осуществляют контроль вывоза стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

• осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;

• реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

13.3. Служба в таможенных органах
Российской Федерации

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Поступление на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, устанавливаются Правительством РФ.

Сотрудник таможенного органа обязан:

• обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;

• обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

• выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;

• в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

• соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;

• поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

• хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы.