Файл: Deyatelnost_pravookhranitelnykh_organov_po_rassledovaniyu_raskrytiyu_i_preduprezhdeniyu_prestupleniy_-_Monografia_-_Pechnikov_-_20.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 817
Скачиваний: 1
•
непрерывность
взаимодействия
в
организаторской
деятельно
-
сти
,
расследовании
и
раскрытии
преступлений
до
принятия
решения
по
уголовному
делу
.
Следует
обратить
внимание
,
что
основной
организационной
фор
-
мой
взаимодействия
являются
следственно
-
оперативные
группы
,
кото
-
рые
подразделяются
на
следующие
виды
.
Дежурная
(
при
дежурной
части
) –
обеспечивает
немедленное
реа
-
гирование
на
сообщения
о
преступлениях
,
производство
неотложных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
по
"
го
-
рячим
следам
"
и
формируется
в
составе
следователя
,
сотрудников
опе
-
ративных
и
экспертно
-
криминалистических
подразделений
,
кинолога
(
возглавляет
следственно
-
оперативную
группу
следователь
).
Количество
членов
следственно
-
оперативной
группы
,
график
их
ра
-
боты
и
отдыха
определяет
начальник
органа
внутренних
дел
исходя
из
штатной
численности
и
оперативной
обстановки
,
с
учетом
требований
действующих
нормативных
актов
.
При
этом
одна
группа
в
течение
суток
должна
выезжать
не
более
чем
на
2 – 3
преступления
.
Начальник
органа
внутренних
дел
устанавливает
порядок
дежурст
-
ва
дознавателей
,
участковых
инспекторов
,
сотрудников
ГИБДД
,
ГПС
,
других
подразделений
для
выезда
на
место
происшествия
,
как
правило
,
по
преступлениям
своей
подследственности
или
территориальности
.
По
предложению
руководства
подразделений
по
организованной
преступности
в
состав
следственно
-
оперативной
группы
могут
быть
включены
сотрудники
этих
подразделений
.
Ответственный
от
руководства
органа
внутренних
дел
в
течение
дежурных
суток
выезжает
на
места
происшествий
по
тяжким
и
особо
тяжким
преступлениям
либо
иным
преступлениям
–
по
указанию
на
-
чальника
.
Целевая
(
временная
)
группа
обеспечивает
расследование
и
раскры
-
тие
преступлений
по
конкретному
уголовному
делу
.
Специализированная
(
постоянно
действующая
)
группа
предназна
-
чена
для
расследования
и
раскрытия
определенной
категории
преступ
-
лений
,
в
том
числе
тех
,
по
которым
лица
,
их
совершившие
,
не
установ
-
лены
.
На
уровне
МВД
,
ГУВД
,
УВД
,
УВДТ
,
УВД
(
ОВД
) 8
ГУ
она
созда
-
ется
также
и
для
оказания
методической
и
практической
помощи
под
-
чиненным
органам
.
Представляется
,
что
в
целях
эффективного
функ
-
ционирования
следственно
-
оперативной
группы
могут
разрабатываться
положения
об
их
деятельности
.
Совместная
следственно
-
оперативная
группа
(
бригада
)
предназна
-
чена
для
расследования
и
раскрытия
тяжких
и
особо
тяжких
преступле
-
ний
,
в
том
числе
совершенных
организованными
преступными
группа
-
ми
,
либо
для
расследования
сложного
уголовного
дела
с
большим
объ
-
емом
работы
.
В
состав
группы
(
бригады
)
могут
включаться
по
согласо
-
ванию
сотрудники
органов
прокуратуры
,
федеральной
службы
безопас
-
ности
3
.
Следует
заметить
,
что
ответственность
за
организацию
взаимодей
-
ствия
возлагается
на
руководителя
соответствующего
органа
внутрен
-
них
дел
,
его
заместителей
(
начальника
службы
криминальной
милиции
,
следственного
подразделения
,
милиции
общественной
безопасности
),
руководителей
экспертно
-
криминалистических
подразделений
и
под
-
разделений
по
борьбе
с
организованной
преступностью
.
1.2
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
В
РАССЛЕДОВАНИИ
И
РАСКРЫТИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Дежурный
по
органу
внутренних
дел
при
поступлении
сообщения
о
преступлении
принимает
меры
с
привлечением
групп
немедленного
3
О
прокуратуре
Российской
Федерации
:
Закон
РФ
№
2202-1
от
17
янв
. 1992
г
.
(
в
ред
.
от
04.11.2005
№
138-
ФЗ
);
О
федеральной
службе
безопасности
:
Федер
.
закон
РФ
№
40-
ФЗ
от
3
апр
. 1995
г
. (
в
ред
.
от
07.03.2005
№
15-
ФЗ
).
реагирования
,
нарядов
патрульно
-
постовой
и
дорожно
-
патрульной
службы
к
пресечению
преступления
,
обеспечению
охраны
места
про
-
исшествия
,
перекрытию
возможных
путей
отхода
лиц
,
совершивших
преступление
,
блокированию
мест
их
укрытия
и
задержанию
,
установ
-
лению
очевидцев
.
Так
,
например
,
в
соответствии
со
ст
. 23
Приказа
МВД
РФ
"
О
мерах
по
совершенствованию
организации
патрульно
-
постовой
службы
ми
-
лиции
"
дежурный
по
горрайлиноргану
обеспечивает
своевременную
подготовку
и
проведение
инструктажа
нарядов
,
непрерывное
управле
-
ние
силами
и
средствами
патрульно
-
постовой
службы
в
соответствии
с
единой
дислокацией
.
Он
обязан
:
•
постоянно
знать
оперативную
обстановку
на
обслуживаемой
территории
,
расстановку
сил
и
средств
патрульно
-
постовой
службы
милиции
и
общественности
,
участвующих
в
охране
общественного
по
-
рядка
,
режим
их
работы
,
порядок
осуществления
контроля
и
способы
связи
с
ними
;
•
обеспечивать
несение
службы
нарядами
в
соответствии
с
при
-
нятым
решением
на
текущие
сутки
,
осуществлять
контроль
за
выпол
-
нением
предусмотренных
постовой
ведомостью
норм
выставления
на
-
рядов
на
службу
,
использованием
личного
состава
,
патрульного
авто
-
мототранспорта
по
прямому
назначению
;
•
поддерживать
связь
с
нарядами
в
период
несения
службы
,
при
-
нимать
от
них
доклады
об
изменении
обстановки
,
своевременно
пере
-
давать
сведения
о
вновь
совершенных
преступлениях
,
приметах
разы
-
скиваемых
преступников
и
похищенного
имущества
и
другую
опера
-
тивную
информацию
,
организовывать
их
розыск
;
•
принимать
меры
к
организации
предупреждения
и
пресечения
преступлений
и
нарушений
правопорядка
,
задержанию
правонарушите
-
лей
,
усилению
патрульно
-
постовой
службы
в
местах
осложнения
об
-
становки
путем
маневрирования
нарядами
;
об
изменении
в
расстановке
сил
докладывать
начальнику
горрайлиноргана
или
начальнику
милиции
общественной
безопасности
,
информировать
командира
СПМ
;
•
контролировать
выполнение
оперативно
-
начальствующим
и
командным
составом
графика
проверки
несения
службы
патрульно
-
постовыми
нарядами
,
лично
участвовать
в
этой
работе
4
.
Незамедлительно
организует
выезд
на
место
происшествия
следст
-
венно
-
оперативной
группы
,
в
том
числе
участкового
инспектора
,
обес
-
печив
их
средствами
связи
,
криминалистической
техникой
и
транспор
-
том
для
доставки
к
месту
происшествия
и
обратно
.
В
случае
необходимости
обеспечивает
участие
в
осмотре
места
происшествия
специалистов
соответствующего
профиля
в
области
су
-
дебной
медицины
,
баллистики
,
взрыво
-
и
пожаротехники
и
других
,
а
также
привлечение
дополнительных
сил
и
средств
для
раскрытия
пре
-
ступлений
по
"
горячим
следам
".
Кроме
этого
дежурный
по
органу
внутренних
дел
поддерживает
связь
со
следственно
-
оперативной
группой
по
органу
внутренних
дел
:
•
для
получения
постоянной
информации
об
оперативной
обста
-
новке
с
целью
принятия
дополнительных
мер
.
Организует
инициативно
и
по
запросам
руководителей
следственно
-
оперативной
группы
получе
-
ние
необходимых
сведений
из
имеющихся
банков
данных
и
обеспечи
-
вает
их
своевременное
предоставление
группе
;
•
ориентирует
другие
органы
внутренних
дел
о
совершенном
преступлении
,
приметах
преступников
,
похищенных
предметах
и
дру
-
гих
обстоятельствах
.
Принимает
меры
к
установлению
личности
по
-
гибших
при
криминальных
обстоятельствах
,
а
также
пострадавших
,
доставленных
в
медицинские
учреждения
.
•
о
совершении
преступления
и
выезде
следственно
-
оперативной
группы
незамедлительно
докладывает
начальнику
горрайлиноргана
или
4
О
мерах
по
совершенствованию
организации
патрульно
-
постовой
службы
милиции
:
Приказ
МВД
РФ
№
17
от
18
янв
. 1993
г
.
ответственному
от
руководства
и
в
дежурную
часть
вышестоящего
ор
-
гана
.
В
последующем
информирует
их
о
результатах
работы
следствен
-
но
-
оперативной
группы
.
По
прибытии
на
место
происшествия
следователь
осуществляет
руководство
следственно
-
оперативной
группой
,
определяет
порядок
ее
работы
,
обеспечивает
согласованную
деятельность
всех
ее
членов
,
на
-
правленную
на
установление
очевидцев
,
пострадавших
и
лиц
,
совер
-
шивших
преступление
,
обнаружение
,
фиксацию
и
изъятие
следов
пре
-
ступления
,
формирование
доказательственной
базы
.
Следует
заметить
,
что
не
уполномоченные
на
то
законом
должно
-
стные
лица
не
вправе
вмешиваться
в
действия
следователя
на
месте
происшествия
.
Допуск
к
месту
происшествия
лиц
,
официально
не
уча
-
ствующих
в
его
осмотре
,
производится
только
с
разрешения
руководи
-
теля
следственно
-
оперативной
группы
.
Через
дежурного
по
органу
внутренних
дел
следователь
привлека
-
ет
к
участию
в
осмотре
специалистов
различного
профиля
–
сотрудни
-
ков
экспертно
-
криминалистических
подразделений
органов
внутренних
дел
и
других
ведомств
,
а
также
лиц
для
оказания
помощи
при
осмотре
больших
по
площади
территорий
.
В
случае
необходимости
истребует
дополнительные
технические
средства
.
Следует
обратить
внимание
,
что
следователь
совместно
с
членами
следственно
-
оперативной
группы
должен
изучать
первоначальные
ма
-
териалы
,
изъятые
следы
и
иные
вещественные
доказательства
и
на
ос
-
нове
полученной
информации
планировать
и
осуществлять
неотложные
мероприятия
по
раскрытию
преступления
.
Далее
,
дает
поручения
и
указания
оперативным
сотрудникам
и
ра
-
ботникам
других
служб
о
производстве
розыскных
и
поисковых
меро
-
приятий
и
несет
персональную
ответственность
за
качество
,
полноту
и
результативность
осмотра
,
применения
криминалистических
средств
и
методов
,
сбор
,
упаковку
и
сохранность
изъятых
следов
и
иных
вещест
-
венных
доказательств
,
а
по
результатам
осмотра
места
происшествия
следователь
принимает
решение
в
соответствии
с
уголовно
-
процессуальным
законодательством
.
При
отсутствии
достаточных
данных
,
указывающих
на
признаки
преступления
,
через
начальника
органа
внутренних
дел
направляет
ма
-
териал
в
орган
дознания
для
дополнительной
проверки
.
Следует
заметить
,
что
не
допускается
передача
составленного
сле
-
дователем
протокола
осмотра
места
происшествия
и
других
собранных
материалов
при
наличии
признаков
подследственного
ему
преступле
-
ния
в
подразделения
,
выполняющие
функции
органов
дознания
.
Оперуполномоченный
.
Осуществляет
необходимые
оперативно
-
розыскные
мероприятия
,
предусмотренные
Федеральным
законом
"
Об
оперативно
-
розыскной
деятельности
",
по
обнаружению
и
задержанию
лиц
,
совершивших
преступление
,
установлению
очевидцев
,
мест
хране
-
ния
и
сбыта
похищенного
,
для
проведения
которых
взаимодействует
с
сотрудниками
других
служб
органов
и
подразделений
внутренних
дел
и
иных
ведомств
5
.
По
поручению
следователя
производит
следственные
действия
и
оперативно
-
розыскные
мероприятия
и
сообщает
в
дежурную
часть
све
-
дения
о
характере
преступления
,
приметах
подозреваемых
,
похищенно
-
го
,
а
также
другие
данные
,
имеющие
значение
для
поиска
и
задержания
преступников
,
а
также
о
результатах
проделанной
работы
информирует
следователя
(
в
письменной
форме
)
и
своего
непосредственного
началь
-
ника
.
Специалист
-
криминалист
.
•
Оказывает
содействие
следователю
в
обнаружении
,
фиксации
,
изъятии
,
упаковке
и
сохранении
следов
и
иных
вещественных
доказа
-
тельств
,
отборе
сравнительных
и
контрольных
образцов
,
а
также
другую
помощь
,
требующую
специальных
познаний
;
5
Об
оперативно
-
розыскной
деятельности
:
Закон
РФ
№
144-
ФЗ
от
12
авг
. 1995
г
. (
в
ред
.
от
02.12.2005
№
150-
ФЗ
).
•
содействует
полному
и
правильному
отражению
в
протоколе
осмотра
полученной
криминалистической
информации
,
а
также
данных
о
применении
криминалистических
средств
и
методов
;
•
по
согласованию
с
руководством
следственно
-
оперативной
группы
определяет
наиболее
целесообразные
приемы
применения
кри
-
миналистической
техники
и
использует
их
в
работе
на
месте
происше
-
ствия
.
Следует
обратить
внимание
,
что
по
указанию
следователя
осуще
-
ствляет
предварительное
исследование
следов
и
иных
вещественных
доказательств
на
месте
происшествия
для
получения
розыскной
ин
-
формации
о
лицах
,
совершивших
преступление
и
других
фактах
,
под
-
лежащих
установлению
,
а
также
с
учетом
результатов
осмотра
участву
-
ет
в
разработке
рабочих
версий
совершенного
преступления
.
Деятельность
дознавателя
по
уголовным
делам
о
преступлениях
,
подследственных
органам
дознания
,
осуществляется
в
соответствии
с
требованиями
уголовно
-
процессуального
законодательства
.
Участковый
инспектор
.
Информирует
следователя
и
оператив
-
ных
сотрудников
о
характере
и
месте
совершения
преступления
,
о
по
-
страдавших
и
лицах
,
представляющих
оперативный
интерес
.
Исполняет
поручения
руководителей
следственно
-
оперативной
группы
по
установлению
,
вызову
к
следователю
очевидцев
и
иных
лиц
,
располагающих
сведениями
о
преступлении
и
преступниках
,
используя
для
этого
возможности
кратковременных
оперативных
контактов
с
гражданами
,
а
также
производит
следственные
действия
по
поручению
следователя
.
При
взаимодействии
в
расследовании
и
раскрытии
преступлений
участковый
инспектор
милиции
в
ежедневной
деятельности
в
пределах
своей
компетенции
отвечает
за
состояние
охраны
общественного
по
-
рядка
на
закрепленном
за
ним
участке
.
Он
обязан
:
•
при
необходимости
,
по
согласованию
с
руководителями
гор
-
райлиноргана
,
а
в
их
отсутствие
–
с
дежурным
по
горрайлиноргану
,
осуществлять
маневрирование
патрульно
-
постовыми
нарядами
на
тер
-
ритории
участка
;
•
проверять
несение
службы
патрульно
-
постовыми
нарядами
на
участке
,
оказывать
им
помощь
в
пресечении
преступлений
и
задержа
-
нии
преступников
,
обеспечивать
взаимодействие
с
общественными
объединениями
;
•
информировать
патрульно
-
постовые
наряды
об
изменениях
оперативной
обстановки
и
совершении
правонарушений
на
обслужи
-
ваемом
участке
;
•
осуществлять
совместно
с
нарядами
патрулирование
террито
-
рии
,
обход
мест
возможного
появления
антиобщественного
элемента
,
обучать
милиционеров
методам
и
форме
несения
патрульно
-
постовой
службы
.
Инспектор
-
кинолог
.
Принимает
решение
о
возможности
приме
-
нения
служебно
-
розыскной
собаки
и
по
указанию
следователя
приме
-
няет
ее
для
обнаружения
лиц
,
совершивших
преступление
,
орудий
пре
-
ступления
и
других
предметов
,
имеющих
значение
для
дела
.
Совместно
с
оперативным
работником
,
участковым
инспектором
участвует
в
пре
-
следовании
и
задержании
преступника
,
а
затем
составляет
акт
о
приме
-
нении
служебно
-
розыскной
собаки
.
Сотрудник
Государственной
инспекции
безопасности
дорожного
движения
организует
эвакуацию
людей
и
оказание
доврачебной
помо
-
щи
пострадавшим
.
Принимает
меры
для
сохранения
обстановки
и
следов
происшест
-
вия
,
а
также
организует
движение
автотранспорта
на
время
осмотра
места
происшествия
,
обеспечивает
безопасность
работы
членов
следст
-
венно
-
оперативной
группы
.
Оказывает
помощь
следователю
в
осмотре
места
происшествия
и
транспортного
средства
,
установлении
очевидцев
.
Обеспечивает
меди
-
цинское
освидетельствование
водителей
.
Организует
буксировку
транспортного
средства
в
случае
его
повреждения
,
а
также
принимает
меры
по
установлению
владельцев
и
розыску
транспортных
средств
,
скрывшихся
с
места
происшествия
,
розыску
похищенного
автотранс
-
порта
.
Сотрудник
Государственной
противопожарной
службы
:
•
выявляет
очаговые
признаки
пожара
,
пути
его
распространения
.
Устанавливает
наличие
,
размещение
и
хранение
веществ
и
материалов
,
находившихся
в
зоне
пожара
.
Выявляет
на
машинах
,
агрегатах
,
уста
-
новках
,
приборах
и
в
электросетях
характерные
признаки
,
которые
мо
-
гут
указать
на
причину
возникновения
пожара
;
•
устанавливает
наличие
средств
извещения
и
тушения
пожара
,
соблюдение
правил
пожарной
безопасности
и
выполнения
предписаний
должностных
лиц
органов
управления
и
подразделений
ГПС
.
Изучает
обстановку
на
объекте
,
предшествующую
возникновению
пожара
.
Про
-
веряет
состояние
средств
автоматического
обнаружения
и
тушения
по
-
жара
,
наличие
и
место
расположения
сработавших
датчиков
и
пожар
-
ной
сигнализации
и
других
противопожарных
установок
;
•
обеспечивает
вызов
сотрудника
органа
управления
или
подраз
-
деления
ГПС
,
закрепленного
за
данным
объектом
по
линии
выполнения
функций
государственного
пожарного
надзора
,
и
получение
докумен
-
тации
,
характеризующей
техническое
и
противопожарное
состояние
объекта
;
•
оказывает
содействие
следователю
в
обнаружении
и
изъятии
следов
,
предметов
и
иных
вещественных
доказательств
,
фиксации
оча
-
говых
признаков
;
в
составлении
схем
(
планов
),
протокола
осмотра
мес
-
та
происшествия
в
части
правильности
использования
специальной
терминологии
;
•
принимает
участие
в
организации
и
проведении
необходимых
следственных
действий
,
выдвижении
и
проверке
версий
о
причине
по
-
жара
,
а
также
устанавливает
сведения
о
лицах
,
склонных
к
совершению
поджогов
,
заполняет
на
них
информационно
-
поисковые
карты
,
которые
направляет
для
постановки
на
учет
в
ИЦ
МВД
,
ГУВД
,
УВД
.
Следует
обратить
внимание
,
что
при
возвращении
с
места
проис
-
шествия
члены
следственно
-
оперативной
группы
незамедлительно
док
-
ладывают
руководству
органа
внутренних
дел
и
сообщают
в
дежурную
часть
о
принятых
мерах
по
раскрытию
преступления
.
Изучают
собран
-
ные
материалы
,
изъятые
следы
и
иные
вещественные
доказательства
и
на
основании
полученной
информации
разрабатывают
версии
и
состав
-
ляют
согласованный
план
расследования
.
Следователь
незамедлительно
производит
осмотр
изъятых
следов
и
иных
вещественных
доказательств
,
обыск
,
выемку
,
освидетельствова
-
ние
,
задержание
и
допрос
подозреваемых
,
допрос
потерпевших
и
сви
-
детелей
,
назначает
криминалистические
и
другие
экспертизы
,
обеспе
-
чивая
при
этом
своевременное
направление
на
исследование
изъятых
следов
и
других
объектов
и
их
последующее
хранение
.
Дает
поручение
о
принятии
мер
к
установлению
личности
погиб
-
ших
и
доставленных
в
медицинские
учреждения
,
а
также
об
уведомле
-
нии
о
случившемся
родственников
пострадавших
.
Оперуполномоченный
проверяет
по
оперативно
-
справочным
и
криминалистическим
учетам
данные
,
полученные
в
ходе
первоначаль
-
ных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
;
осуществляет
постановку
на
учет
похищенных
номерных
вещей
;
в
ус
-
тановленный
срок
заводит
оперативно
-
поисковое
дело
по
соответст
-
вующей
категории
преступлений
,
разрабатывает
по
нему
план
опера
-
тивно
-
розыскных
мероприятий
.
Специалист
-
криминалист
в
течение
дежурных
суток
результаты
предварительного
исследования
оформляет
справкой
и
доводит
до
све
-
дения
следователя
,
оперативного
работника
и
фиксирует
в
журнале
учета
выездов
на
место
происшествия
;
в
срок
до
5
суток
представляет
следователю
фототаблицы
к
протоколу
осмотра
места
происшествия
и
по
его
требованию
видеоматериалы
.
В
дальнейшем
осуществляет
тех
-