Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7673
Скачиваний: 1
161
ван
входящей
в
состав
правительства
ультраправой
народной
партией
и
правым
демократическим
союзом
этой
страны
.
Как
известно
, 57,6%
проголосовавших
поддержали
инициа
-
тиву
ультраправых
и
высказались
за
запрет
строительства
минаретов
.
По
результатам
референдума
должна
быть
внесе
-
на
соответствующая
поправка
в
ст
.72
Конституцию
страны
.
Инициаторы
референдума
во
время
агитационной
кампании
указывали
,
что
минареты
являются
«
политическими
симво
-
лами
и
претензией
на
власть
»
и
призывали
население
«
не
до
-
пустить
дальнейшей
исламизации
страны
».
258
Как
и
ожи
-
далось
,
после
референдума
в
крупных
городах
были
про
-
ведены
акции
протеста
Швейцарии
.
Как
известно
,
в
демокра
-
тических
обществах
,
в
частности
в
Швейцарии
,
где
из
7,5
млн
.
населения
400
тысяч
составляют
мусульмане
,
достаточ
-
но
механизмов
,
позволяющих
решить
подобные
проблемы
.
На
наш
взгляд
,
референдум
сыграл
на
руку
радикально
-
настроенным
группировкам
,
как
среди
политической
элиты
,
так
и
среди
гражданского
населения
,
включая
многочислен
-
ные
мусульманские
общины
,
не
только
Швейцарии
,
но
и
всей
Европы
.
Таким
образом
,
значительная
разница
в
уровнях
жизни
порождает
мощные
миграционные
потоки
из
бедных
стран
в
богатые
и
благополучные
.
Покинув
свои
бедные
государства
,
мигранты
вновь
попадают
в
разряд
наименее
обеспеченной
и
социально
-
ущемленной
группы
людей
.
Следовательно
,
мигра
-
ция
населения
в
мировом
масштабе
,
уже
охватившая
десятки
миллионов
людей
,
может
быть
,
по
выражению
Бжезинского
,
«
средством
переноса
с
континента
на
континент
этнических
и
социальных
конфликтов
».
259
Это
,
в
свою
очередь
,
создает
предпосылки
для
использования
этих
людей
в
интересах
струк
-
тур
международного
терроризма
.
258
Гасюк
А
.
Швейцарцы
испугались
минаретов
.
Российская
газета
,
№
5052(228), 1
декабря
2009
г
.;
Минин
С
.
Референдум
как
провокация
,
Независимая
газета
, 01
декабря
2009
г
.
259
Бжезинский
З
.
Великая
шахматная
доска
..,
с
.232.
162
Формирование
и
обеспечение
бесперебойной
деятель
-
ности
транспортных
коридоров
в
процессе
глобализации
вклю
-
чается
в
повестку
дня
большой
политики
,
где
сталкиваются
за
-
частую
противоположные
интересы
.
Поэтому
безопасность
транспортных
коридоров
превращается
в
очень
важную
состав
-
ляющую
государственной
политики
как
на
этапе
принятия
ре
-
шения
о
том
или
ином
варианте
создания
транспортных
кори
-
доров
,
так
и
на
этапе
их
последующего
функционирования
.
Во
-
енно
-
политические
аспекты
безопасности
транспортных
кори
-
доров
определяются
широким
набором
факторов
,
связанных
с
возможным
использованием
вооруженной
силы
или
угрозы
ее
применения
,
а
также
действиями
террористических
группиро
-
вок
,
направленных
на
блокирование
транспортных
коридоров
.
Так
,
проведение
террористических
актов
на
транспортных
маршрутах
энергоносителей
(
нефтегазовых
трубопроводах
),
на
объектах
промышленной
инфраструктуры
в
транзитных
регио
-
нах
с
большим
количеством
населения
,
транспортных
комму
-
никациях
и
системах
жизнеобеспечения
,
которые
в
условиях
глобализации
,
внедрения
современных
достижений
науки
и
техники
становятся
более
уязвимыми
,
является
одним
из
на
-
правлений
деятельности
международного
терроризма
.
Об
этом
свидетельствуют
также
ежегодные
доклады
США
,
в
соот
-
ветствии
с
которыми
в
2000
году
в
результате
террористиче
-
ских
актов
многофункциональный
нефтепровод
в
Колумбии
был
взорван
152
раза
,
260
а
в
2001
году
— 178
раз
.
Благодаря
усилиям
США
по
борьбе
с
международным
терроризмом
коли
-
чество
взрывов
нефтепровода
в
Колумбии
в
2002
году
умень
-
шилось
до
41.
261
Таким
образом
,
обеспечение
безопасности
транспортных
маршрутов
энергоносителей
от
террористи
-
ческих
актов
стало
поистине
постоянной
военно
-
политической
проблемой
.
Кроме
того
,
как
отмечает
П
.
А
.
Цыганков
,
если
в
по
-
260
Pattern of Global terrorism: 2000. Annual Report, U.S. Department of State,
April 30, 2001 // [http://www.state.gov].
261
Pattern of Global terrorism: 2002. Annual Report, U.S. Department of State,
April 30, 2002 // http://www.state.gov].
163
следние
годы
самыми
многочисленными
вооруженными
кон
-
фликтами
стали
этнические
и
сепаратистские
,
то
в
перспективе
именно
дефицит
ресурсов
(
причем
не
только
нефти
и
газа
,
но
и
воды
,
а
также
продуктов
питания
)
превратится
в
одну
из
глав
-
ных
проблем
,
и
борьба
за
доступ
к
ресурсам
на
местном
,
регио
-
нальном
и
глобальном
уровнях
станет
одной
из
наиболее
рас
-
пространенных
причин
конфронтации
,
вооруженных
конфлик
-
тов
и
войн
.
262
В
эпоху
глобализации
институт
лоббизма
становится
ре
-
альным
участником
системы
политических
и
экономических
отношений
как
внутри
самого
государства
,
так
и
на
меж
-
дународной
арене
.
Лоббизм
,
как
правило
,
преследует
преиму
-
щественно
социально
-
экономические
цели
,
связанные
с
реше
-
нием
вопросов
собственности
,
предоставления
прав
на
ведение
конкретной
деятельности
дотаций
,
кредитов
,
экономических
и
налоговых
льгот
и
финансирования
социальных
программ
.
263
Объектами
лоббистской
деятельности
являются
органы
законо
-
дательной
,
исполнительной
и
судебной
властей
,
степень
влия
-
ния
на
которые
зависит
от
сложившихся
в
стране
правовых
норм
и
политической
практики
.
Основой
лоббизма
являются
те
или
иные
этнические
движения
—
диаспоры
,
или
социальные
и
политические
группы
,
имеющие
корпоративные
и
иные
инте
-
ресы
.
Мировой
опыт
свидетельствует
о
том
,
что
большинство
диаспор
в
мире
активно
реализовывают
свой
корпоративный
интерес
в
странах
проживания
.
Все
мировые
диаспоры
,
соз
-
давшие
действенную
систему
лоббирования
,
в
том
числе
на
уровне
международных
организаций
,
преследуют
цели
не
только
получения
материальных
выгод
,
но
и
оказания
помощи
своей
родине
,
своему
народу
для
реализации
тех
или
иных
идеологий
,
часто
противоречащие
как
национальному
законо
-
262
Цыганков
П
.
А
.
Теория
международных
отношений
.
Учебное
пособие
.
М
.:
Гардарики
, 2006,
с
.428-429.
263
Смирнов
В
.,
Зотов
С
.
Лоббизм
в
России
:
Политико
-
правовые
проб
-
лемы
//
Государство
и
право
, 1996,
№
1,
с
.114-122.
164
дательству
их
страны
пребывания
,
так
и
международным
нор
-
мам
.
При
этом
для
многих
из
них
имеют
важное
и
первосте
-
пенное
значение
не
национальные
интересы
страны
пребыва
-
ния
,
а
реализация
своей
диаспоральной
цели
какими
бы
спосо
-
бами
она
не
достигалась
.
К
примеру
,
армянские
диаспоральные
организации
во
многих
странах
мира
ведут
антиазербайджанскую
и
антиту
-
рецкую
кампанию
.
В
частности
,
в
январе
2001
г
.
они
доби
-
лись
принятия
парламентом
Франции
закона
,
признающего
т
.
н
. «
армянского
геноцида
»
в
1915
г
.
в
Османской
империи
,
а
в
октябре
2006
г
.
нижняя
палата
французского
парламента
приняла
законопроект
об
уголовном
преследовании
лиц
,
публично
сомневающихся
в
факте
геноцида
армян
в
1915
го
-
ду
.
Попытка
принятия
закона
,
запрещающего
публично
вы
-
ражать
сомнение
в
т
.
н
. «
факте
геноцида
армянского
народа
в
Османской
империи
»
французскими
парламентариями
была
предпринята
в
рамках
подготовки
к
выборам
и
противодей
-
ствия
возможному
вступлению
Турции
в
ЕС
и
эта
инициати
-
ва
была
воспринята
негодованием
не
только
в
Турции
,
она
спровоцировала
акции
протестов
во
всем
мире
.
264
Необходимо
отметить
,
что
многочисленные
армянские
диаспоральные
организации
,
в
особенности
Армянский
на
-
циональный
комитет
Америки
(
АНКА
),
являющийся
одной
из
ведущих
армянских
лоббистских
организаций
в
США
,
в
период
,
когда
вооруженные
силы
Армении
один
за
другим
оккупировали
населенные
пункты
Азербайджана
,
добились
принятия
Конгрессом
антиазербайджанскую
907-
ю
поправку
к
Акту
о
свободе
.
В
СМИ
сообщалась
,
что
во
время
рассле
-
довании
деятельности
АНКА
правоохранительными
органа
-
ми
США
было
установлено
,
что
эта
организация
,
нарушая
закон
о
лоббистской
деятельности
иностранных
структур
в
США
и
не
имея
никаких
разрешений
,
занимается
лоббирова
-
264
Белаш
В
.
Геноцидальный
синдром
//
Власть
,
№
42(696), 23
октября
2006
г
. // [http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=715422] (
Посеще
-
ние
сайта
2008
г
.).
165
нием
«
Дашнакцутюн
»,
и
в
2005-2006
годах
незаконно
пере
-
вела
на
счет
«
Дашнакцутюн
» 200
тыс
.
долларов
.
Кроме
того
,
необходимо
отметить
,
что
в
90-
е
годы
Армянский
нацио
-
нальный
комитет
Америки
(
АНКА
)
возглавлял
Мурад
Топа
-
лян
,
который
имел
влиятельных
друзей
в
высших
эшелонах
власти
,
считался
«
своим
человеком
»
в
Конгрессе
,
Государст
-
венном
департаменте
и
даже
в
Белом
доме
.
В
1996
году
в
штате
Огайо
было
установлено
,
что
Мурад
Топалян
хранил
100
фунтов
взрывчатых
веществ
(
динамит
,
взрывные
капсу
-
лы
,
огнестрельное
оружие
)
на
складе
,
неподалеку
от
которо
-
го
находились
школа
и
заправочный
пункт
.
Он
24
января
2000
года
был
приговорен
к
37
месяцам
лишения
свободы
.
265
Было
установлено
,
что
Топалян
являлся
организатором
тер
-
рористического
акта
перед
офисом
представительства
Тур
-
ции
в
ООН
,
совершенного
в
1980
году
,
и
имел
самое
непо
-
средственное
отношение
к
серии
терактов
против
диплома
-
тических
представительств
Турции
,
организованных
JSAG –
«
Коммандос
правосудия
за
армянский
геноцид
»
как
руково
-
дитель
этой
организации
.
Интересно
,
что
с
1983
года
ФБР
подозревало
Топаляна
в
причастности
к
террористической
деятельности
.
В
то
же
время
официально
было
установлено
,
что
с
1993
по
1996
год
Топалян
17
раз
посетил
Белый
дом
,
где
встречался
с
сотрудниками
национальной
безопасности
и
,
по
крайней
мере
,
два
раза
имел
беседу
с
президентом
Бил
-
лом
Клинтоном
за
несколько
месяцев
до
обнаружения
арсе
-
нала
взрывчаток
.
266
Возникает
вопрос
:
каким
образом
Мурад
Топалян
, —
подозреваемый
в
течение
длительного
времени
в
причастности
к
террористической
деятельности
, —
мог
стать
регулярным
гостем
в
Белом
доме
и
встречаться
с
президен
-
265
Terrorism 2000/2001.
U.S. Department of Justice.
Federal Bureau of Inves-
tigation.
Publication #0308, p.5 // [http://www.fbi.gov/publications/ terror/ ter-
ror2000_2001.pdf]
(
Посещение
сайта
2008
г
.).
266
Kaplan D.E. Following Terror's Forgotten Trail.
An explosives case raises
ghosts of a bloody past
// [http://www.usnews.com/ usnews/news/articles/
010205/ archive_005996.htm] (
Посещение
сайта
2008
г
.).