Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf

166

том

США

. 

Конечно

же

эти

факт

сами

по

себе

не

могут

не

вы

-

зывать

тревогу

и

беспокойство

, 

поскольку

человек

, 

подозре

-

ваемый

в

тяжких

преступлениях

, 

совершенных

в

США

, 

име

-

ет

самые

тесные

связи

с

верхними

эшелонами

власти

этой

страны

.  

В

процессе

глобализации

на

мировой

арене

появляются

также

другие

самостоятельные

акторы

 — 

транснациона

-

льные

структуры

, 

немалая

часть

которых

занимается

крими

-

нальной

деятельностью

. 

Эти

структуры

имеют

собственные

корпоративные

интересы

, 

которые

далеко

не

всегда

совпа

-

дают

с

интересами

государств

. 

Во

многом

интересы

крими

-

нальных

транснациональных

структур

и

террористических

организаций

совпадают

. 

Так

, 

например

, 

криминальная

дея

-

тельность

, 

связанная

с

выращиванием

, 

переработкой

и

транс

-

портировкой

наркотиков

, 

террористам

дает

мощный

допол

-

нительный

источник

финансовых

средств

, 

необходимых

для

закупки

оружия

, 

содержания

военизированных

формиро

-

ваний

, 

террористических

групп

, 

для

организации

террори

-

стических

акций

и

т

.

д

.  

Сегодня

терроризм

и

экстремизм

в

любых

их

проявлениях

стали

больше

угрожать

безопасности

многих

стран

мира

, 

неза

-

висимо

от

их

политической

, 

экономической

и

военной

мощи

, 

влечь

за

собой

политические

, 

материальные

и

моральные

по

-

следствия

, 

а

также

оказывать

колоссальное

психологическое

давление

на

людей

. 

Терроризм

, 

исторически

сопровождающий

развитие

человеческой

цивилизации

и

представляющий

угро

-

жающую

опасность

для

ее

дальнейшего

развития

, 

в

 XIX-XX 

столетиях

стал

более

организованным

, 

приобрел

между

-

народный

характер

, 

а

в

наши

дни

он

также

глобализируется

. 

Поэтому

международный

терроризм

сегодня

представляет

уг

-

розу

не

только

отдельным

государствам

, 

но

и

всему

междуна

-

родному

сообществу

.  

Угрозы

международного

терроризма

в

настоящее

время

носят

многоплановый

характер

и

с

точки

зрения

содержа

-

щейся

в

нем

опасности

можно

выделить

следующие

его

осо

-

бенности

: 

167

— 

терроризм

оказывает

разрушительное

воздействие

на

сферу

жизненно

важных

интересов

личности

, 

общества

и

госу

-

дарства

. 

Применительно

к

интересам

личности

терроризм

представляет

опасность

прежде

всего

для

права

на

жизнь

чело

-

века

, 

личной

и

имущественной

безопасности

населения

, 

для

обеспечения

реализации

социально

-

политических

прав

граж

-

дан

, 

в

первую

очередь

их

права

участвовать

в

политическом

процессе

, 

свободно

без

принуждения

определять

свои

полити

-

ческие

приоритеты

. 

Что

касается

интересов

общества

, 

то

терро

-

ризм

содержит

угрозу

общественно

-

политической

стабиль

-

ности

, 

угрожает

суверенитету

и

территориальной

целостности

государства

, 

идеологическому

и

политическому

плюрализму

, 

разжигает

межэтническую

и

межконфессиональную

нетерпи

-

мость

. 

Террористические

акции

приводят

к

людским

и

матери

-

альным

потерям

; 

— 

главным

объектом

террористических

атак

является

по

-

литическая

и

социальная

безопасность

, 

система

политических

отношений

и

институтов

, 

духовно

-

нравственных

ценностей

об

-

щества

и

права

человека

. 

Усиливается

роль

терроризма

как

ин

-

струмента

достижения

стратегических

целей

, 

к

которым

отно

-

сятся

попытки

подрыва

конституционного

строя

, 

дестабилиза

-

ции

общественно

-

политической

ситуации

, 

установления

кон

-

троля

над

определенными

территориями

государства

; 

— 

для

терроризма

характерны

крайне

жестокие

формы

насилия

 — 

убийства

, 

взрывы

в

местах

массового

скопления

людей

, 

на

транспорте

и

в

жилых

домах

, 

захваты

заложников

, 

воздушных

и

морских

судов

, 

наземного

транспорта

, 

жертвами

которых

становится

ни

в

чем

не

повинное

гражданское

населе

-

ние

. 

В

этом

проявляется

и

сущность

терроризма

 — 

устрашение

людей

. 

Именно

запугивание

, 

устрашение

и

деморализация

яв

-

ляется

главной

особенностью

терроризма

; 

— 

для

современного

терроризма

характерны

необычайно

высокий

уровень

планирования

, 

высочайшая

синхронизация

действий

. 

Организаторы

террористических

актов

, 

как

правило

, 

тщательно

разрабатывают

и

идеологически

обосновывают

акты

устрашения

, 

которые

включают

в

себя

не

только

взрывы

, 

но

и

168

определенную

манеру

поведения

исполнителей

 — 

воинствен

-

ные

выкрики

и

другие

элементы

психологического

давления

. 

Все

делается

для

того

, 

чтобы

вызвать

ужас

и

чувство

безысход

-

ности

у

людей

, 

подорвать

чувство

их

собственной

безопас

-

ности

и

доверие

населения

к

институтам

государственной

вла

-

сти

. 

Поэтому

сегодня

самым

эффективным

методом

терро

-

ризма

стало

насилие

не

в

отношении

представителей

власти

, 

а

против

беззащитных

и

не

имеющих

отношения

к

адресату

тер

-

рористических

атак

людей

; 

— 

появившиеся

в

эпоху

глобализации

современные

ин

-

формационные

системы

дали

террористам

возможность

дос

-

тичь

качественно

иного

уровня

организации

и

эффективности

действий

в

глобальном

масштабе

. 

Главное

и

непременное

ус

-

ловие

современных

террористических

акций

 — 

символичность

, 

персонифицированность

и

демонстрационный

характер

, 

а

так

-

же

публичность

, 

зрелищность

и

обязательное

участие

СМИ

и

продуманное

до

мелочей

информационное

обеспечение

, 

кото

-

рые

стали

непременными

атрибутами

любой

террористической

акции

. 

Ярким

примером

этого

являются

террористические

ата

-

ки

 11 

сентября

 2001 

года

на

Всемирный

торговый

центр

 — 

символ

мировой

банковской

системы

 — 

и

снятие

на

пленку

та

-

рана

самолетами

. 

Цель

 — 

воздействие

на

общество

с

обяза

-

тельной

демонстрацией

катастрофических

результатов

этих

ак

-

ций

через

СМИ

, 

и

только

через

них

 — 

предъявление

властям

требований

. 

Этим

, 

в

первую

очередь

, 

объясняется

выбор

наи

-

более

жестоких

и

шокирующих

форм

насилия

. 

В

этом

смысле

терроризм

проявляется

как

средство

психологического

воздей

-

ствия

на

общество

. 

При

этом

его

главным

объектом

являются

не

те

, 

кто

стали

жертвами

насилия

, 

а

те

, 

кто

остались

в

живых

. 

В

то

же

время

, 

на

наш

взгляд

, 

целью

терроризма

является

не

убийство

, 

а

устрашение

и

деморализация

. 

В

таком

случае

, 

оче

-

видно

, 

что

жертвы

насилия

для

террористических

организаций

становятся

инструментом

в

достижении

цели

, 

а

убийство

граж

-

данского

населения

 — 

методом

. 

За

последние

полтора

столетия

терроризм

развивался

в

направлении

от

террористов

-

одиночек

до

создания

террори

-

169

стических

групп

, 

крупных

организаций

террористических

фор

-

мирований

левого

, 

ультраправого

, 

националистического

, 

рели

-

гиозного

и

сепаратистского

толка

, 

до

транснациональных

тер

-

рористических

объединений

. 

Если

до

середины

ХХ

века

терро

-

ристические

организации

владели

холодными

и

обычными

стрелковыми

видами

оружия

, 

то

сегодня

они

обладают

совре

-

менными

высокоточными

, 

компактными

видами

вооружения

и

средствами

связи

, 

а

также

оружием

массового

уничтожения

(

ОМУ

), 

которые

достигаются

при

поддержке

транснациональ

-

ных

финансовых

корпораций

. 

Эта

угрожающая

тенденция

сти

-

мулируется

достижениями

в

области

технологии

и

средств

свя

-

зи

, 

расширением

международной

экономической

и

культурной

деятельности

. 

Сегодня

международная

продажа

оружия

на

ос

-

нове

конкуренции

обеспечивает

современным

вооружением

группы

террористов

, 

а

прозрачность

границ

, 

упрощение

пас

-

портных

, 

визовых

и

таможенных

режимов

облегчают

безнака

-

занность

преступников

и

сокрытие

их

от

правосудия

.  

Характер

и

цели

современного

терроризма

многоплановы

— 

от

убийства

отдельных

лиц

до

свержения

легитимных

вла

-

стей

, 

разрушения

государств

и

фактического

уничтожения

це

-

лых

народов

, 

при

этом

темпы

прироста

жертв

в

среднем

на

по

-

рядок

опережают

темпы

прироста

самих

террористических

ак

-

тов

. 

Международный

терроризм

представляет

угрозу

для

циви

-

лизованного

мира

в

колоссальных

масштабах

 — 

от

единичного

преступления

до

охвата

целых

городов

, 

стран

и

регионов

. 

Рас

-

тет

и

расширяется

социальная

база

терроризма

, 

ряды

террори

-

стов

пополняются

за

счет

не

только

отдельных

лиц

, 

организа

-

ций

, 

политических

, 

националистических

и

религиозных

объе

-

динений

, 

но

и

целых

народов

 (

часто

обманутых

) 

или

его

значи

-

тельных

слоев

.

267

По

выбору

объектов

нападения

, 

средств

его

осуществле

-

ния

, 

морально

-

политическим

последствиям

международный

267

Лунеев

В

.

В

. 

Тенденции

терроризма

и

уголовно

-

правовой

борьбы

с

ним

 / 

Социальные

и

психологические

проблемы

борьбы

с

международным

тер

-

роризмом

. 

М

.: 

Наука

, 2002, 

с

.93-105. 

170

терроризм

превратился

в

метод

массового

уничтожения

граж

-

данского

населения

и

материальных

ценностей

, 

став

универ

-

сальным

и

глобальным

феноменом

современности

. 

При

этом

основными

объектами

воздействия

международного

террориз

-

ма

являются

внутренняя

и

внешняя

безопасность

той

или

иной

страны

или

группы

государств

, 

конституционные

основы

их

общественного

и

государственного

строя

, 

а

главными

целями

— 

дезорганизация

государственного

управления

, 

нанесение

значительного

экономического

ущерба

и

дестабилизация

воен

-

но

-

политической

обстановки

.  

На

этом

фоне

, 

во

-

первых

, 

проявляется

заинтересованность

некоторых

влиятельных

политических

кругов

и

держав

в

суще

-

ствовании

терроризма

, 

характеризуемая

качественным

матери

-

ально

-

техническим

снабжением

и

стабильным

финансировани

-

ем

террористических

организаций

, 

а

также

предоставлением

террористам

надежных

убежищ

и

обеспечением

функциони

-

рования

ряда

территорий

их

постоянной

дислокации

.  

Во

-

вторых

, 

обнаруживается

менее

явное

, 

но

безусловное

взаимодействие

террористических

организаций

с

ведущими

международными

корпорациями

, 

финансово

-

промышленны

-

ми

группами

и

спецслужбами

ведущих

стран

мира

. 

В

-

третьих

, 

наблюдается

не

только

использование

терро

-

ристических

организаций

отдельными

государствами

в

собст

-

венных

интересах

, 

но

и

формирование

глобальных

и

регио

-

нальных

террористических

руководящих

центров

, 

осуществ

-

ляющих

подготовку

операций

и

организацию

взаимодействия

между

отдельными

группами

и

исполнителями

, 

привлекаемы

-

ми

к

той

или

иной

акции

. 

При

этом

национальная

и

религиоз

-

ная

принадлежность

исполнителей

не

является

свидетельством

принадлежности

к

конкретному

государству

или

религиозному

движению

.  

В

-

четвертых

, 

для

закрепления

присутствия

в

кон

-

кретных

государствах

используется

право

на

политическое

убежище

, 

осуществляется

проникновение

в

общественные

и

государственные

политические

, 

экономические

и

силовые

структуры

. 

Под

прикрытием

своих

агентов

в

органах

власти