Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7812
Скачиваний: 1
246
выступать
только
государства
.
В
связи
с
этим
необходимо
отме
-
тить
,
что
знаменитый
труд
Клаузевица
«
О
войне
»
был
написан
в
начале
XIX
века
,
и
в
тот
период
в
качестве
субъектов
междуна
-
родных
отношений
могли
выступить
только
государства
.
В
это
время
средства
массовой
информации
и
коммуникаций
,
а
также
сети
неправительственных
организаций
не
были
столь
развиты
-
ми
,
чтобы
существенно
повлиять
на
межгосударственные
отно
-
шения
.
В
тот
период
не
приходилось
говорить
также
о
трансна
-
циональных
корпорациях
,
сети
международных
банковских
сис
-
тем
и
прочих
финансовых
структур
.
Однако
в
наше
время
ситуация
,
как
известно
,
коренным
образом
изменилась
.
Сегодня
происходит
развитие
социаль
-
ных
,
экономических
,
политических
,
культурных
коммуника
-
ций
,
экономические
и
финансовые
процессы
способствуют
ста
-
новлению
и
развитию
международных
отношений
.
Трансна
-
циональные
финансовые
структуры
становятся
неподвласт
-
ными
юрисдикции
отдельных
государств
.
Увеличивается
,
с
од
-
ной
стороны
,
экономический
потенциал
негосударственных
ак
-
торов
,
и
потребность
в
его
независимой
реализации
на
между
-
народной
арене
,
а
с
другой
—
происходит
постепенное
вытес
-
нение
государств
негосударственными
акторами
с
позиций
главных
субъектов
международных
отношений
.
Таким
обра
-
зом
,
в
современном
мире
на
международной
арене
,
наряду
с
го
-
сударствами
,
появляются
другие
самостоятельные
и
самодоста
-
точные
акторы
—
имеющие
собственные
корпоративные
инте
-
ресы
транснациональные
структуры
,
немалая
часть
которых
,
став
де
-
факто
субъектами
международных
отношений
,
занима
-
ется
преступной
,
в
том
числе
террористической
деятельностью
.
Следовательно
,
как
отмечает
С
.
Ермаков
, «
активизация
в
систе
-
ме
международных
отношений
,
наряду
с
признанными
миро
-
вым
сообществом
странами
,
других
структурных
элементов
привела
к
тому
,
что
фактор
военной
угрозы
стал
утрачивать
признаки
явной
государственной
принадлежности
».
365
Стало
365
Ермаков
С
.
М
.
Военные
угрозы
безопасности
в
складывающейся
сис
-
теме
международных
отношений
XXI
века
/
Мировая
политика
и
между
-
247
очевидным
,
что
войны
могут
возникнуть
не
только
между
госу
-
дарствами
,
но
и
между
ними
и
другими
субъектами
междуна
-
родных
отношений
.
В
такой
войне
могут
участвовать
,
с
одной
стороны
,
государство
,
а
с
другой
—
негосударственные
субъек
-
ты
мировой
политики
(
этнические
,
этнорелигиозные
,
полити
-
ческие
,
террористические
и
иные
транснациональные
крими
-
нальные
организации
).
В
качестве
примера
,
в
частности
,
можно
привести
войны
,
объявленных
террористическими
организа
-
циями
ПКК
против
Турции
,
ЭТА
против
Испании
,
ИРА
в
Се
-
верной
Ирландии
, «
Хезболлах
»
против
Израиля
,
а
также
мно
-
гочисленных
международных
армянских
террористических
ор
-
ганизаций
(«
Дашнакцутюн
»,
АСАЛА
и
др
.)
против
Турции
и
Азербайджана
.
В
этой
войне
возникает
странный
симбиоз
воюющего
и
гражданского
населения
, —
бойцы
легко
превра
-
щаются
в
мирных
граждан
,
и
наоборот
, —
который
затрудняет
борьбу
с
такими
вооруженными
группировками
.
Международный
терроризм
,
являясь
не
только
порожде
-
нием
определенных
политических
интересов
,
но
и
порождая
политические
последствия
,
сегодня
стал
угрожать
как
террито
-
риальной
целостности
и
безопасности
отдельных
государств
,
так
и
всему
мировому
сообществу
.
Как
отмечает
Клаузевиц
,
«
война
не
начинается
, —
или
,
во
всяком
случае
,
не
следует
,
действуя
разумно
,
начинать
войну
, —
пока
не
будет
установле
-
но
,
чего
мы
хотим
достигнуть
посредством
войны
и
в
течение
ее
.
В
первом
заключается
смысл
войны
,
второе
является
ее
це
-
лью
».
366
Как
известно
,
приобретение
насильственными
средст
-
вами
власти
над
территорией
и
живущим
на
ней
населением
являлось
,
в
конечном
счете
,
целью
классических
войн
.
В
ходе
же
террористической
войны
,
характеризуемой
множеством
объектов
нападения
,
насилие
и
оружие
становятся
основными
инструментами
достижения
политических
и
иных
частных
це
-
народные
отношения
на
пороге
нового
тысячелетия
.
Под
ред
.
М
.
М
.
Ле
-
бедевой
.
М
.:
Московский
общественный
научный
фонд
;
ООО
«
Изда
-
тельский
центр
научных
и
учебных
программ
», 2000,
с
.85-104.
366
Клаузевиц
К
.
Ф
.
О
войне
, II
т
.,
с
.387.
248
лей
,
направленных
на
удовлетворение
интересов
самой
тер
-
рористической
организации
и
ее
руководителей
.
Следователь
-
но
,
если
классическая
война
,
наряду
с
приносимыми
ею
страда
-
ниями
,
жертвами
и
разрушениями
,
объединяет
народ
и
укреп
-
ляет
государственные
институты
против
иностранного
напа
-
дения
или
угрозы
нападения
,
то
террористическая
война
на
-
правлена
на
разрушение
институтов
государства
и
его
консти
-
туционных
основ
,
а
также
на
распространение
паники
и
страха
среди
гражданского
населения
.
Клаузевиц
,
исследуя
цели
и
средства
войны
,
выделяет
три
следующих
ее
элемента
,
являющихся
объектами
общего
по
-
рядка
:
вооруженные
силы
,
территория
и
воля
противника
.
Оче
-
видно
,
что
в
ходе
классической
войны
вооруженные
силы
про
-
тивника
должны
быть
уничтожены
,
т
.
е
.
приведены
в
состояние
,
в
котором
они
уже
не
могут
продолжать
борьбу
,
а
его
террито
-
рия
должна
быть
завоевана
полностью
или
частично
.
Согласно
Клаузевицу
, «
но
даже
после
достижения
того
или
другого
нель
-
зя
считать
,
что
война
(
враждебное
напряжение
и
действие
вра
-
ждебных
сил
)
прекратилась
,
пока
не
сломлена
воля
против
-
ника
,
т
.
е
.
его
правительство
или
союзники
не
принуждены
под
-
писать
мир
или
народ
не
приведен
к
покорности
».
367
Отметим
,
что
в
случае
терроризма
скрытность
действия
и
внезапность
совершения
террористических
актов
превращает
мало
-
численность
террористических
группировок
в
их
силу
,
при
этом
неопределенность
объекта
и
времени
нападения
,
т
.
е
.
вне
-
запность
нападения
застает
врасплох
как
правоохранительные
органы
,
так
и
вооруженные
силы
государства
,
на
территории
которого
совершены
террористические
акты
.
Именно
поэтому
правоохранительные
органы
и
вооруженные
силы
страны
на
-
падения
не
оказываются
в
состоянии
предотвратить
терро
-
ристические
акты
или
оказать
сопротивление
террористи
-
ческому
нападению
.
В
этом
смысле
террористическая
война
предстает
перед
нами
в
качестве
проявления
слабости
как
си
-
лы
.
Слабость
в
качестве
силы
открывает
перед
терро
-
367
Клаузевиц
К
.
Ф
.
О
войне
, I
т
.,
с
.53.
249
ристическими
организациями
возможности
высочайшего
уров
-
ня
планирования
и
синхронизации
действий
,
как
,
например
,
это
произошло
11
сентября
2001
года
во
время
террористических
атак
на
США
.
В
целом
,
терроризм
как
способ
ведения
войны
основан
на
стратегии
,
позволяющей
террористическим
организациям
при
использовании
незначительных
ресурсов
противостоять
государствам
,
многократно
превосходящим
их
по
силе
и
возможностям
.
Данная
стратегия
,
на
наш
взгляд
,
отличается
от
других
форм
вооруженного
противостояния
следующими
особенностями
:
во
-
первых
,
полное
игнорирование
всех
и
всяких
правил
ведения
войны
,
начиная
от
обозначения
соб
-
ственных
«
бойцов
» —
исполнителей
террористических
актов
с
целью
их
отличия
от
не
участвующих
в
борьбе
людей
,
и
до
использования
гражданского
населения
в
качестве
заложни
-
ков
и
живого
щита
;
во
-
вторых
,
стратегия
террористической
войны
опирается
на
усиливающий
эффект
публичности
и
зрелищности
с
максимальным
использованием
возможности
современных
информационных
технологий
и
СМИ
.
Современное
общество
,
в
котором
любая
новость
,
любое
событие
тут
же
становятся
известными
и
получают
обществен
-
ный
резонанс
,
является
намного
более
уязвимым
для
террориз
-
ма
,
чем
какое
-
либо
племя
,
не
имеющее
ни
телевидения
,
ни
ра
-
дио
,
ни
газет
и
не
знающее
даже
о
самом
существовании
терро
-
ризма
.
Ведь
главным
оружием
терроризма
является
страх
и
на
-
силие
.
И
современные
средства
массовой
информации
,
пусть
даже
не
желая
этого
,
помогают
терроризму
в
распространении
страха
,
моментально
преподнося
террористический
акт
и
его
последствия
всему
миру
и
подробно
описывая
все
подробности
и
детали
трагедии
.
Они
преподносят
людям
ложь
терроризма
,
публикуя
заявления
террористов
и
интервью
с
ними
,
где
те
оп
-
равдывают
свои
деяния
некими
«
высшими
целями
»
или
запу
-
гивают
государство
и
граждан
,
как
это
делал
Усама
Бен
Ладен
после
трагических
событий
в
США
11
сентября
2001
года
,
и
приучают
гражданское
население
к
ежедневному
насилию
в
разнообразных
видах
и
формах
,
на
фоне
которого
«
обычный
»
250
террористический
акт
уже
выглядит
обыденно
и
привычно
,
и
только
его
особая
изощренность
или
ужасающие
масштабы
мо
-
гут
вызвать
у
людей
эмоциональную
реакцию
.
Терроризм
пытается
воздействовать
на
волю
людей
,
по
-
давить
ее
страхом
.
Его
целью
является
сеять
панику
—
ведь
паника
как
раз
и
характеризуется
практически
массовой
ис
-
терией
и
полным
отсутствием
воли
.
Терроризм
пытается
сломить
волю
государства
,
подавляя
страхом
волю
его
граж
-
дан
,
поэтому
страх
является
для
него
одновременно
и
целью
,
и
средством
.
Насилие
терроризма
имеет
своей
целью
не
получение
материальных
и
иных
благ
и
даже
не
выполнение
выдвигае
-
мых
требований
,
а
воздействие
на
рассудок
тех
,
кому
тер
-
роризм
намерен
диктовать
свою
волю
.
Поэтому
в
число
жертв
терроризма
входят
не
только
пострадавшие
от
рук
тер
-
рористов
,
а
общество
в
целом
.
В
этих
условиях
общество
оказывается
в
растерянности
и
не
может
разумно
реаги
-
ровать
на
требования
террористов
,
не
в
состоянии
дать
им
справедливый
и
адекватный
отпор
.
После
террористических
атак
на
США
11
сентября
2001
г
.
во
многих
публикациях
,
посвященных
этому
трагическому
событию
,
прослеживалась
тенденция
изображать
междуна
-
родный
терроризм
как
закономерное
следствие
разделения
мира
на
богатых
и
бедных
,
границы
которого
якобы
прохо
-
дят
«
вдоль
линии
разлома
между
цивилизациями
».
По
мне
-
нию
авторов
этих
публикаций
,
именно
данным
обстоятель
-
ством
обусловлена
неизбежность
«
столкновения
цивилиза
-
ций
» —
Север
против
Юга
,
христианство
против
ислама
,
бедные
против
богатых
.
Такая
трактовка
событий
основыва
-
лась
на
фактах
,
иллюстрирующих
глубину
разрыва
в
эко
-
номике
и
уровне
жизни
между
развитыми
постиндустриаль
-
ными
странами
Запада
и
развивающимися
странами
третьего
мира
.
Складывалась
картина
,
что
пока
этот
разрыв
не
будет
устранен
,
пока
постиндустриальные
страны
не
будут
прила
-
гать
огромные
усилия
для
ликвидации
нищеты
в
третьем
ми
-
ре
,
борьба
обездоленных
,
отчаявшихся
против
богатых
и