Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7744
Скачиваний: 1
296
ной
политической
и
институциональной
неопределенности
в
стране
,
возникшей
после
парламентских
выборов
7
марта
2010
года
.
В
настоящее
время
в
Ираке
ежедневно
соверша
-
ются
террористические
акты
и
вооруженные
нападения
,
ко
-
торые
главным
образом
направлены
против
гражданского
населения
,
местной
полиции
и
сил
безопасности
.
Взрывы
и
нападения
,
исполненные
боевиками
-
смертниками
,
происхо
-
дят
в
большинстве
районов
Ирака
.
Помимо
того
,
образую
-
щийся
после
ухода
американских
войск
«
вакуум
силы
»
мо
-
жет
привести
к
очередной
волне
вспышки
межэтнического
и
межконфессионального
противостояния
.
Можно
конста
-
тировать
,
что
длительное
и
масштабное
американское
воен
-
ное
присутствие
так
и
не
привело
к
стабилизации
положения
и
урегулированию
многочисленных
сложных
конфликтов
в
Ираке
.
Следовательно
,
можно
предположить
,
что
противо
-
борство
между
различными
этническими
и
конфессиональ
-
ными
группировками
,
а
также
общественно
-
политическими
движениями
с
применением
методов
террористического
на
-
силия
в
дальнейшем
будет
нарастать
.
Данное
обстоятельство
,
в
свою
очередь
,
свидетельствует
о
том
что
достижение
воен
-
но
-
политической
стабильности
в
Ираке
в
обозримом
буду
-
щем
выглядит
туманным
и
маловероятным
.
Тем
временем
сложилась
критическая
ситуация
не
толь
-
ко
в
Афганистане
,
но
и
в
Пакистане
.
Движение
«
Талибан
»
и
террористическая
организация
«
Аль
-
Каида
»
свою
противо
-
правную
деятельность
до
2005
года
в
основном
осуществля
-
ли
на
территории
Афганистана
.
С
2005
г
.
они
существенно
активизировались
не
только
на
афгано
-
пакистанской
границе
в
зоне
племен
,
носящей
название
«
Племенные
территории
под
федеральным
управлением
» (
Federally Administered
Tribal Areas
),
и
считающейся
оплотом
«
Талибан
»,
а
также
убежищем
для
лидеров
«
Аль
-
Каиды
»,
но
и
в
глубине
Паки
-
стана
.
415
Необходимо
отметить
,
что
значительное
усиление
415
Jones S.G. Counterinsurgency in Afghanistan.
RAND
Counterinsurgency
Study. Vol.
4.
Santa Monica, 2008, 157 p. // [http://www.rand.org].
297
активности
«
Талибана
»
и
«
Аль
-
Каиды
»
произошло
в
Паки
-
стане
после
ухода
с
поста
президента
Первеза
Мушаррафа
в
августе
2008
г
.
под
давлением
оппозиции
,
требующей
про
-
вести
демократические
выборы
.
В
этот
период
активизи
-
ровались
и
другие
организации
,
выступающие
под
прикры
-
тием
ислама
,
в
особенности
движение
«
Техрики
-
Нафази
-
Шариати
-
Мохаммади
» (
Tehreek-e-Nafaz-e-Shariat-e-Moham-
madi
),
основанное
в
1992
г
.
Суфи
Мухаммадом
и
деятель
-
ность
которого
в
2002
г
.
было
запрещено
Парвезом
Мушар
-
рафом
из
-
за
отправки
боевиков
в
Афганистан
для
борьбы
с
войсками
антитеррористической
коалиции
,
а
сам
Суфи
Му
-
хаммад
был
арестован
.
Движение
возглавил
его
зять
Маулан
Фазлулла
,
который
в
2007
г
.
заключил
альянс
со
«
Студенче
-
ским
движением
Пакистана
»,
более
известным
как
«
Тали
-
бан
».
С
тех
пор
сторонники
Фазлуллы
находятся
в
подчине
-
нии
у
Байтуллы
Махсуда
—
одного
из
лидеров
движения
«
Талибан
».
В
сентябре
2008
г
.
новым
президентом
Пакистана
стал
Зардари
,
который
,
придя
к
власти
,
выступил
против
на
-
несения
ракетных
ударов
по
приграничным
районам
Паки
-
стана
силами
международной
коалиции
.
Умеренная
позиция
,
занятая
президентом
Зардари
,
позволила
террористическим
группировкам
,
выступающим
под
прикрытием
ислама
,
рас
-
пространить
свое
влияние
и
на
другие
населенные
районы
,
ранее
находившиеся
под
контролем
провинциальных
и
феде
-
ральных
властей
.
К
весне
2009
г
.
в
Пакистане
сложилась
критическая
ситуация
,
значительная
часть
территории
на
се
-
вере
и
северо
-
западе
страны
оказалась
под
контролем
дви
-
жения
«
Талибан
»
и
президент
Зардари
,
удостоверившись
в
бесполезности
умеренных
шагов
,
вынужден
был
начать
во
-
енные
операции
против
террористов
.
С
другой
стороны
,
активизировали
свою
деятельность
также
террористические
организации
Курдская
рабочая
пар
-
тия
ПКК
/
КАДЕК
/Congra-Gel (
далее
ПКК
—
Прим
.
Р
.
С
.
),
Тигры
освобождения
Тамил
-
Илама
(
ТОТИ
),
баскская
терро
-
ристическая
организация
(
ЭТА
)
сепаратистского
толка
.
298
Активизация
деятельности
ПКК
в
частности
была
обу
-
словлена
военными
операциями
коалиционных
войск
в
Ираке
.
Боевики
ПКК
,
опорные
базы
которых
были
расположены
на
севере
Ирака
,
воспользовавшись
внутрииракской
полити
-
ческой
нестабильностью
и
неоднозначной
международной
об
-
становкой
относительно
будущего
Ирака
,
решили
,
что
насту
-
пило
благоприятное
условие
для
создания
собственного
госу
-
дарства
на
севере
Ирака
и
приграничных
районах
Турции
.
С
этой
целью
они
начали
осуществлять
серийные
террористи
-
ческие
акты
,
которые
унесли
жизни
многочисленных
граждан
Турции
.
Террористические
акты
,
совершаемые
боевиками
ПКК
,
по
интенсивности
и
масштабам
в
2007
г
.
приобрели
ха
-
рактер
вооруженного
нападения
.
В
середине
октября
2007
г
.
правительство
Турции
,
основываясь
на
своем
праве
на
само
-
оборону
,
одобрило
законопроект
,
разрешающий
провести
во
-
енную
операцию
против
террористической
организации
ПКК
на
территории
Ирака
.
Антитеррористическая
операция
,
веду
-
щаяся
против
основных
опорных
пунктов
на
севере
Ирака
,
преследует
цель
положить
конец
использованию
указанных
регионов
террористической
организацией
ПКК
в
качестве
своей
базы
и
способствовать
стабилизацию
ситуации
в
Ираке
.
Начиная
с
2005
года
,
участились
нападения
террористи
-
ческой
организации
ТОТИ
на
гражданские
и
военные
объек
-
ты
в
Шри
-
Ланке
,
фактически
развязавшей
с
1983
г
.
граждан
-
скую
войну
в
стране
,
в
результате
которой
более
80
тысяч
человек
стали
жертвами
,
и
контролировавшей
почти
послед
-
ние
20
лет
всю
территорию
северного
и
восточного
побере
-
жья
страны
.
В
ответ
на
непрекращающиеся
,
почти
ежеднев
-
ные
,
террористические
нападения
правительство
вынуждено
было
начать
военную
операцию
,
направленную
на
подавле
-
ние
ТОТИ
и
завершение
25-
летней
войны
с
тамильскими
се
-
паратистами
.
В
начале
2009
г
.
правительственным
войскам
после
месяца
ожесточенных
боев
удалось
взять
опорные
ба
-
зы
террористической
организации
ТОТИ
.
В
ходе
военных
действий
было
убито
более
6,5
тысяч
мирных
жителей
,
ты
-
сячи
людей
получили
ранения
,
и
более
100
тысяч
беженцев
299
покинули
регион
,
удерживаемый
сепаратистами
.
В
мае
2009
года
правительственным
войскам
Шри
-
Ланки
удалось
раз
-
громить
боевые
отряды
организации
ТОТИ
и
взять
под
кон
-
троль
всю
территорию
страны
.
В
последние
годы
активизировали
свою
деятельность
ба
-
скская
террористическая
организация
ЭТА
,
ослабившая
свою
деятельность
после
11
сентября
2001
г
.
и
объявившая
о
пере
-
мирии
в
марте
2005
года
.
Однако
,
спустя
менее
чем
год
,
она
решила
больше
не
соблюдать
прекращение
огня
и
«
защищать
земли
басков
с
применением
оружия
на
всех
фронтах
».
Таким
образом
,
представленные
данные
позволяют
про
-
гнозировать
,
что
в
будущем
свою
деятельность
активизируют
и
другие
террористические
организации
сепаратистского
толка
.
Действительно
,
согласно
докладу
ЕВРОПОЛа
,
количество
пре
-
дотвращенных
и
осуществленных
на
территории
стран
-
членов
Европейского
союза
террористических
атак
в
2006
г
.
составило
472,
в
2007
г
. — 583,
а
в
2008
г
. — 515.
При
этом
количество
нападений
этно
-
национальных
и
сепаратистских
террористи
-
ческих
организаций
в
2006
г
.
составило
420,
в
2007
г
. — 532,
а
в
2008
г
. — 397.
416
Необходимо
отметить
,
что
на
эскалацию
международ
-
ного
терроризма
также
оказали
сильное
влияние
внутрипале
-
стинская
борьба
за
власть
и
нерегулированность
израильско
-
палестинского
конфликта
.
Как
известно
,
парламентские
вы
-
боры
в
Палестинской
автономии
в
начале
2006
г
.
стали
пол
-
ной
неожиданностью
для
мирового
сообщества
—
в
них
по
-
беду
одержало
движение
ХАМАС
,
признаваемое
многими
государствами
террористической
организацией
.
Впоследст
-
вии
стало
ясно
,
что
ХАМАС
не
откажется
от
своей
про
-
граммы
,
более
того
эта
организация
развернула
настоящую
войну
не
только
против
Израиля
,
но
и
сторонников
главы
администрации
Палестинской
национальной
автономии
(
ПНА
)
Махмуд
Аббаса
.
В
результате
развязанной
,
по
сути
,
416
TE-SAT 2009. EU Terrorism situation and Trend Report. EUROPOL //
[http:
//
www.europol.europa.eu].
300
гражданской
войны
сектор
Газа
оказался
в
руках
сторон
-
ников
движения
ХАМАС
,
а
западный
берег
реки
Иордан
у
сторонников
М
.
Аббаса
.
Руководители
ХАМАС
отказавшись
от
переговорного
процесса
и
режима
перемирия
ведут
на
-
стоящую
террористическую
войну
как
против
Израиля
,
так
и
сторонников
М
.
Аббаса
.
В
ответ
на
непрекращающиеся
ра
-
кетные
обстрелы
Израиль
27
декабря
2008
г
.
начал
масштаб
-
ную
военную
операцию
против
ХАМАС
в
секторе
Газа
,
по
-
лучившую
название
«
Литой
свинец
».
В
результате
широко
-
масштабных
военных
действий
Израильской
армии
в
течение
приблизительно
20
дней
в
секторе
Газа
возникла
ситуация
близкой
к
гуманитарной
катастрофе
,
были
разрушены
тыся
-
чи
строений
и
зданий
,
убиты
более
1300,
ранены
5200
чело
-
век
,
преимущественно
гражданское
население
—
дети
,
жен
-
щины
и
старики
.
В
результате
блокады
,
введенной
Израилем
после
прекращения
военных
действий
и
которая
продолжа
-
ется
около
2
лет
,
страдает
не
движение
ХАМАС
,
а
граждан
-
ское
население
.
В
настоящее
время
сектор
Газа
оказался
на
грани
гуманитарной
катастрофы
,
что
может
привести
к
но
-
вой
вспышке
волны
насилия
на
Ближнем
Востоке
.
Это
,
в
свою
очередь
,
свидетельствует
о
том
,
что
,
несмотря
на
активи
-
зацию
международных
усилий
как
по
урегулированию
внутри
-
палестинской
противоборства
,
так
израильско
-
палестинского
конфликта
,
эти
проблемы
далеки
от
своего
разрешения
и
,
сле
-
довательно
,
прогнозировать
снижения
террористической
ак
-
тивности
в
контексте
израильско
-
палестинского
конфликта
не
приходится
.
Туманным
выглядит
и
перспективы
реализации
предложенного
в
последнее
время
президентом
США
Бараком
Обама
варианта
урегулирования
,
который
предусматривает
также
создания
палестинского
государства
.
Согласно
мнению
большинства
специалистов
,
зани
-
мающихся
проблемами
международного
терроризма
,
для
повы
-
шения
эффективности
борьбы
с
ним
и
минимизации
исходя
-
щей
от
него
угрозу
необходимо
выработать
и
принять
всеобъ
-
емлющую
конвенцию
по
терроризму
,
которая
включала
бы
в
себя
его
универсальную
дефиницию
,
сущность
,
цели
и
формы