Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7717
Скачиваний: 1
396
руководством
многие
известные
международные
террористы
из
разных
стран
мира
принимали
участие
в
кровавых
акциях
против
гражданского
населения
.
Они
лично
несут
ответст
-
венность
за
превращение
оккупированных
территорий
Азер
-
байджана
в
базу
для
многочисленных
террористических
ор
-
ганизаций
и
процветание
на
этих
территориях
наркобизнеса
,
торговли
оружием
и
других
видов
преступной
деятельности
.
Безусловно
,
после
11
сентября
2001
года
ситуация
в
ми
-
ре
по
вопросам
борьбы
с
терроризмом
изменилась
.
На
-
сколько
эти
изменения
фундаментальны
и
необратимы
,
пока
сказать
трудно
.
Но
ясно
,
что
если
во
время
проведения
анти
-
террористической
операции
в
Афганистане
мировое
сообще
-
ство
выступало
из
единых
позиций
,
то
антииракская
кампа
-
ния
показала
,
что
позиции
ведущих
держав
сильно
расходят
-
ся
в
оценках
одних
и
тех
же
событий
.
Это
свидетельствует
о
том
,
что
мир
еще
далек
от
однозначного
,
взвешенного
и
эф
-
фективного
подхода
к
проблеме
по
искоренению
междуна
-
родного
терроризма
.
Данное
утверждение
обусловлено
тем
,
что
признание
бывших
террористов
как
на
уровне
отдельных
государств
,
так
и
международных
организаций
,
после
11
сентября
2001
года
не
только
не
остановилось
,
но
все
большим
размахом
продолжается
и
по
сей
день
.
Так
,
представители
террористи
-
ческой
организации
«
Хезболлах
»
стали
депутатами
ливан
-
ского
парламента
,
а
впервые
в
2005
году
члены
этой
органи
-
зации
вошли
в
состав
правительства
Ливана
.
Кроме
того
,
парламентские
выборы
в
Палестинской
автономии
в
начале
2006
года
стали
полной
неожиданностью
для
мирового
сооб
-
щества
—
в
них
победу
одержало
движение
ХАМАС
,
при
-
знаваемое
многими
государствами
мира
как
террористи
-
ческая
организация
.
Как
и
следовало
ожидать
,
США
,
Изра
-
иль
и
Европейский
Союз
сразу
после
выборов
выступили
с
заявлениями
.
В
них
сообщалось
,
что
они
отказываются
со
-
трудничать
с
ХАМАС
до
тех
пор
,
пока
последний
не
отка
-
жется
от
террористической
деятельности
,
официально
не
признает
заключенные
между
Палестинской
автономией
и
397
Израилем
предыдущие
соглашения
и
не
откажется
от
своей
программы
,
призывающей
к
уничтожению
Израиля
.
Другими
словами
,
были
озвучены
конкретные
условия
,
при
выпол
-
нении
которых
США
,
Израиль
и
Европейский
Союз
готовы
не
только
забыть
совершенные
движением
ХАМАС
преступ
-
ления
,
но
и
сотрудничать
с
ним
.
Более
того
,
вслед
за
этими
заявлениями
делегация
ХАМАС
во
главе
с
руководителем
политбюро
и
лидером
этой
организации
Халедом
Машаалем
несколько
раз
посетила
Москву
с
официальным
визитом
,
во
время
которого
обсуждались
вопросы
сотрудничества
.
В
связи
с
становлением
«
бывших
»
террористов
полити
-
ческими
деятелями
возникает
ряд
вопросов
,
среди
которых
можно
выделить
следующие
:
насколько
оправдано
и
допус
-
тимо
участие
радикальных
и
террористических
организаций
на
выборах
с
целью
установления
демократии
в
тех
или
иных
государствах
или
автономных
образованиях
?
Кто
несет
уго
-
ловную
ответственность
(
как
в
рамках
национального
,
так
и
международного
права
)
за
преступления
,
совершенных
теми
радикальными
и
террористическими
организациями
,
которые
в
результате
выборов
пришли
к
власти
?
Какова
будет
эффек
-
тивность
антитеррористической
борьбы
,
если
недавние
тер
-
рористические
организации
или
террористы
посредством
выборов
приходят
к
власти
,
получают
признание
и
поддерж
-
ку
у
мирового
сообщества
?
Эти
и
другие
вопросы
,
связанные
с
рекрутированием
«
бывших
»
террористов
в
государственных
деятелей
,
свиде
-
тельствуют
о
возникновении
в
современном
мире
пара
-
доксальной
политической
ситуации
:
в
настоящее
время
руко
-
водители
или
лидеры
террористических
организаций
и
сепа
-
ратистских
движений
,
ответственные
за
многочисленные
преступления
,
все
более
активизируются
и
де
-
факто
призна
-
ются
правительствами
ряда
развитых
государств
.
Последние
,
желая
вести
миротворческую
политику
в
«
горячих
точках
»,
усаживают
за
стол
переговоров
законное
правительство
и
руководителей
незаконных
вооруженных
формирований
,
террористических
организаций
или
лидеров
сепаратистских
398
движений
.
Тем
самым
,
недавние
преступники
,
получая
при
-
знание
правительствами
ряда
государств
и
ведя
переговоры
на
высоких
уровнях
,
становятся
полноправными
участника
-
ми
политических
процессов
,
а
это
,
в
свою
очередь
,
взбадри
-
вает
и
провоцирует
их
на
новые
«
подвиги
».
В
связи
с
этим
следует
лишь
добавить
,
что
до
тех
пор
,
пока
не
будет
устра
-
нено
международное
признание
бывших
террористов
и
их
сподвижников
лидерами
государств
,
вряд
ли
стоит
рассчи
-
тывать
на
эффективность
борьбы
с
международным
терро
-
ризмом
и
его
искоренение
.
399
ГЛАВА
V
АКТУАЛЬНЫЕ
МЕЖДУНАРОДНО
-
ПРАВОВЫЕ
ВОПРОСЫ
ПО
БОРЬБЕ
С
ТЕРРОРИЗМОМ
5.1.
Конвенционные
механизмы
по
борьбе
с
международным
терроризмом
Первые
десятилетия
XX
века
ознаменовались
высокой
степенью
потенциала
напряженности
и
конфликтности
.
В
этот
период
остро
встал
национальный
вопрос
и
наблюдался
рост
интенсивности
политической
и
идеологической
борьбы
.
Имен
-
но
в
рамках
национальной
,
идеологической
и
геополитической
борьбы
получил
развитие
терроризм
и
утверждался
на
между
-
народной
арене
как
средство
осуществления
политики
.
Он
ока
-
зался
востребованным
в
ситуации
радикального
обострения
противоречий
как
действенный
механизм
решения
идеологиче
-
ских
и
геополитических
проблем
.
В
результате
роста
интенсив
-
ности
националистической
,
политической
и
идеологической
борьбы
,
а
также
высокой
степени
конфликтности
и
резкого
обострения
геополитического
соперничества
,
терроризм
стал
постоянным
фактором
международной
жизни
.
Громкие
терро
-
ристические
акты
,
осуществленные
в
этот
период
различными
политическими
силами
,
в
30-
е
годы
побудили
Лигу
Наций
за
-
няться
проблемами
терроризма
.
Советом
этой
организации
был
образован
комитет
из
11
государств
для
разработки
междуна
-
родной
Конвенции
по
борьбе
с
терроризмом
.
Совет
подготовил
проекты
двух
конвенций
—
Конвенции
о
предупреждении
тер
-
роризма
и
наказании
за
него
и
Конвенции
об
учреждении
Меж
-
дународного
уголовного
суда
,
которые
были
открыты
для
под
-
писания
государствами
в
ноябре
1937
года
.
Эти
конвенции
не
были
ратифицированы
и
не
вступили
в
силу
.
400
Отметим
,
что
Конвенция
о
предупреждении
терроризма
и
наказании
за
него
содержала
широкое
понимание
терро
-
ризма
.
Согласно
Конвенции
в
качестве
террористических
ак
-
тов
квалифицировалось
всякое
умышленное
действие
,
пре
-
следующее
цель
убийства
глав
государств
и
дипломатиче
-
ских
должностных
лиц
государств
,
разрушение
или
повреж
-
дение
государственного
имущества
или
средств
транспорта
,
действия
,
подвергающие
опасности
жизни
людей
,
создание
преступных
организаций
в
целях
совершения
террористиче
-
ских
актов
или
участие
в
таких
организациях
.
563
После
второй
мировой
войны
мировое
сообщество
вновь
обратилось
к
вопросу
борьбы
с
терроризмом
,
и
в
рам
-
ках
ООН
был
принят
ряд
важных
конвенций
по
этой
пробле
-
ме
,
и
за
последние
десятилетия
была
создана
значительная
юридическая
база
в
виде
многочисленных
международных
конвенций
для
борьбы
с
терроризмом
.
Эти
конвенции
услов
-
но
можно
разделить
на
следующие
группы
:
Первая
группа
—
это
международные
конвенции
,
на
-
правленные
на
борьбу
против
преступлений
,
совершенных
в
воздушных
и
морских
судах
.
Она
включает
в
себя
Конвен
-
цию
о
преступлениях
и
некоторых
других
актах
,
совер
-
шаемых
на
борту
воздушных
судов
(
Токийская
конвенция
1963
года
),
Конвенцию
о
борьбе
с
незаконным
захватом
воз
-
душных
судов
(
Гаагская
конвенция
1970
года
),
Конвенцию
о
борьбе
с
незаконными
актами
,
направленными
против
безо
-
пасности
гражданской
авиации
(
Монреальская
конвенция
1971
года
)
и
Протокол
о
борьбе
с
незаконными
актами
наси
-
лия
в
аэропортах
,
обслуживающих
международную
граждан
-
скую
авиацию
,
дополняющий
Монреальскую
конвенцию
,
а
также
Конвенцию
о
борьбе
с
незаконными
актами
,
направ
-
ленными
против
безопасности
морского
судоходства
1988
года
и
Протокол
о
борьбе
с
незаконными
актами
,
направлен
-
563
Емельянов
В
.
П
.
Терроризм
и
преступления
с
признаками
террори
-
зирования
.
СПб
.:
Юридический
центр
Пресс
, 2002,
с
.23-24.