Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7671
Скачиваний: 1
411
дефиниция
терроризма
не
должна
умалять
это
право
.
Однако
это
право
отвергается
некоторыми
государствами
.
Как
нам
представляется
,
поиски
по
разработке
и
принятия
универсальной
дефиниции
терроризма
наталкиваются
на
не
ме
-
нее
значительные
вопросы
,
превратившиеся
в
основную
про
-
блему
борьбы
против
этого
насилия
.
Каждый
,
кто
предпринима
-
ет
попытку
изучения
проблем
терроризма
,
убеждается
,
что
име
-
ется
почти
столько
же
его
дефиниций
,
сколько
мнений
на
этот
счет
.
Даже
имеется
ряд
случаев
,
когда
в
рамках
одного
государ
-
ства
разные
государственные
структуры
в
соответствии
со
свои
-
ми
функциями
и
полномочиями
руководствуются
разными
де
-
финициями
терроризма
.
Так
,
например
,
в
США
Федеральное
Бюро
Расследования
(
ФБР
)
в
своей
деятельности
руководст
-
вуется
дефиницией
,
в
соответствии
с
которой
«
терроризм
озна
-
чает
незаконное
использование
силы
и
насилия
против
лиц
либо
имущества
для
устрашения
либо
принуждения
правительств
,
гражданского
населения
либо
любой
сегмент
населения
при
пре
-
следовании
политических
либо
социальных
целей
».
Минис
-
терство
обороны
США
считает
,
что
«
терроризм
—
это
рассчи
-
танное
использование
незаконного
насилия
,
либо
угроза
приме
-
нить
насилие
для
того
,
чтобы
вызвать
страх
,
имеющий
целью
достичь
принуждения
,
либо
устрашения
правительства
,
либо
общества
при
преследовании
целей
,
которые
обычно
являются
политическими
,
религиозными
либо
идеологическими
».
С
дру
-
гой
стороны
,
в
соответствии
с
Кодексом
законов
Соединенных
Штатов
(
Титул
22,
Раздел
2656f(d)) «
терроризм
—
это
пред
-
умышленное
,
мотивированное
политическими
соображениями
насилие
,
совершаемое
против
небоевых
целей
субнациональ
-
ными
группами
или
тайными
агентами
и
обычно
ставящее
своей
целью
оказать
влияние
на
ту
или
иную
группу
населения
».
575
А
.
Шмидт
,
проведя
сравнительный
анализ
109
различ
-
ных
дефиниций
терроризма
,
показал
,
что
ни
одна
из
них
не
является
полной
и
исчерпывающей
.
В
то
же
время
эти
дефи
-
575
Patterns of Global Terrorism
1999. U.S. Department of State. April 30,
2000 // [http://www.state.gov/].
412
ниции
имеют
следующие
характерные
для
терроризма
общие
элементы
:
жестокость
и
насилие
(violence, force) — 83,5%;
политический
мотив
(political) — 65%;
страх
(fear, emphasis
on terror) — 51%;
угроза
(threats) — 47%;
психологический
эффект
и
ответная
реакция
(psychological effects and an-
ticipated reactions) — 41,5%;
противоречия
между
жертвами
и
целью
(discrepancy between the targets and the victims) —
37,5%;
предумышленная
,
планируемая
,
системная
,
орга
-
низованная
акция
(intentional, planned, systematic, organized
action) — 32%;
методы
атаки
,
стратегия
и
тактика
(methods of
combat, strategy, tactics) — 30.5%
и
др
.
576
Таким
образом
,
терроризм
многопланов
,
многогранен
и
,
как
явление
,
несет
в
себе
разнообразную
смысловую
нагрузку
.
Для
достижения
своей
цели
он
оперативно
приспосабливается
к
общественно
-
политическим
,
социальным
,
экономическим
изме
-
нениям
,
быстро
меняет
свою
форму
.
Именно
поэтому
термин
«
террор
»,
употребляемый
еще
в
Древнем
Риме
и
означающий
в
переводе
с
латинского
«
страх
»
и
«
ужас
»,
дошел
до
наших
дней
в
видоизмененной
форме
.
Сегодня
понятие
«
террор
»
имеет
не
столько
результат
прямого
следствия
насилия
,
сколько
сам
про
-
цесс
,
который
вызывает
страх
и
ужас
,
т
.
е
.
сам
факт
и
связанный
с
ним
весь
комплекс
причин
и
следствий
.
Иначе
говоря
,
терро
-
ризм
,
если
так
можно
выразиться
,
идет
в
ногу
с
реалиями
жизни
и
извлекает
выгоду
для
достижения
своей
цели
,
тогда
как
про
-
цесс
разработки
юридических
основ
и
правовых
механизмов
борьбы
с
этим
злом
отстает
от
этих
реалий
.
Именно
этим
,
в
частности
,
можно
объяснить
всплеск
терроризма
в
мире
за
последние
10-15
лет
,
в
особенности
в
нестабильных
регионах
мира
.
Страны
этих
регионов
пе
-
реживают
переходной
период
,
который
,
на
наш
взгляд
,
яв
-
ляется
питательной
средой
для
активизации
международного
терроризма
.
В
условиях
переходного
периода
,
как
известно
,
576
Schmidt Alex P. and Jongman Albert J. Political Terrorism: A Research
Guide to Concepts, Theories, Data Bases and Literature. Amsterdam: North-
Holland Publishing Company, 1984, 585 p.
413
разработка
новых
механизмов
функционирования
государст
-
венных
,
региональных
и
международных
институтов
стала
отставать
от
глобальных
изменений
в
мире
,
и
международ
-
ный
терроризм
,
оперативно
сориентировавшись
в
ситуации
,
смог
использовать
фактор
нестабильности
и
частичного
от
-
сутствия
правовых
механизмов
контроля
в
своих
целях
.
Таким
образом
,
одна
из
основных
причин
,
препятствую
-
щих
разработке
и
принятию
универсальной
дефиниции
тер
-
роризма
,
заключается
в
том
,
что
это
явление
многопланово
,
несет
в
себе
разнообразную
смысловую
нагрузку
и
в
зависи
-
мости
от
происходящих
в
обществе
политических
,
социаль
-
но
-
экономических
ситуаций
может
видоизменяться
.
С
другой
стороны
,
сторонники
различных
толкований
,
ак
-
центируя
внимание
на
отдельных
чертах
терроризма
,
практиче
-
ски
игнорируют
совокупность
его
особенностей
,
среди
которых
особое
место
занимает
тот
факт
,
что
терроризм
—
насилие
,
но
-
сящее
системный
,
наступательный
и
массовый
характер
с
ис
-
пользованием
тактики
непредсказуемых
,
несимметричных
атак
с
целью
нагнетания
страха
.
При
этом
устрашение
и
нагнетание
страха
являются
не
побочными
продуктами
терроризма
,
а
—
конечным
воздействием
.
В
этом
смысле
терроризм
—
способ
управления
общественным
сознанием
.
Здесь
обращает
на
себя
то
обстоятельство
,
что
жертвы
террористических
актов
стано
-
вятся
промежуточными
или
непосредственными
целями
терро
-
ризма
,
в
то
время
как
его
главная
цель
—
дестабилизация
пра
-
вительства
и
органов
власти
,
а
также
деморализация
общества
.
При
этом
террористические
акты
могут
быть
нацелены
на
вы
-
зов
широкомасштабных
беспорядков
,
дестабилизацию
соци
-
ального
порядка
,
умышленную
провокацию
репрессий
со
сто
-
роны
государства
,
приведших
к
недовольству
населения
дейст
-
виями
правительства
,
принуждение
к
сотрудничеству
как
от
-
дельных
лиц
,
так
и
чиновников
государственных
учреждений
,
иногда
и
правительства
,
освобождение
находящихся
в
заключе
-
нии
сообщников
,
привлечение
внимания
общественности
,
что
-
бы
осуществляемое
ими
насилие
стало
более
зрелищным
,
дра
-
матичным
и
шокирующим
и
др
.
414
Наличие
конспиративной
организованной
структуры
,
изолированный
характер
субъектов
террористической
дея
-
тельности
,
включая
конкретных
исполнителей
террористи
-
ческих
актов
,
при
одновременном
стремлении
к
публичности
и
зрелищности
—
фактор
,
свидетельствующий
о
том
,
что
«
терроризм
наилучшим
образом
может
быть
понят
как
на
-
сильственная
коммуникационная
стратегия
».
577
В
настоящее
время
существует
множество
классифи
-
каций
терроризма
,
базирующихся
на
его
целях
,
сферах
жиз
-
ни
общества
,
где
он
реализуется
,
социальных
конфликтах
и
т
.
д
.
В
соответствии
с
некоторыми
из
них
терроризм
делится
на
международный
и
внутренний
(
не
выходящий
за
рамки
одной
страны
),
негосударственный
(
представляющий
собой
деятельность
различных
группировок
и
организаций
)
и
го
-
сударственный
(
насилие
направлено
на
запугивание
населе
-
ния
с
целью
сохранения
собственной
власти
).
Терроризм
также
дифференцируется
в
зависимости
от
вида
совершае
-
мого
преступления
(
захват
заложников
,
угон
самолетов
,
по
-
литические
убийства
,
взрывы
бомб
и
другие
деяния
),
ис
-
пользуемого
оружия
и
объектов
нападения
(
ядерный
,
хими
-
ческий
и
биологический
терроризм
,
то
есть
терроризм
с
ис
-
пользованием
ядерного
,
химического
или
биологического
оружия
,
а
равно
терроризм
,
направленный
против
ядерных
,
химических
или
биологических
объектов
,
а
также
энергети
-
ческих
систем
).
Согласно
некоторым
исследованиям
,
терро
-
ризм
,
поддерживаемый
,
планируемый
и
осуществляемый
государствами
,
т
.
е
.
политика
государственного
терроризма
,
является
самостоятельным
и
особо
опасным
видом
терро
-
ризма
,
578
сыгравшим
ведущую
роль
в
развитии
и
гло
-
бализации
этого
зла
.
Сегодня
терроризм
,
преследуя
политическую
,
идеологи
-
ческую
,
и
экономическую
цели
,
осуществляется
также
под
577
Устинов
В
.
В
.
Указ
.
соч
.,
с
.16.
578
Эпштейн
В
.
А
.
Терроризм
:
проблема
определения
понятия
// [http:// www.
tisbi.ru/Resources/Vestnik/vest01_2/ vest2_6.htm] (
Посещение
сайта
2004
г
.).
415
прикрытием
этнического
,
националистического
и
религиоз
-
ного
экстремизма
,
одним
из
крайних
проявлений
которого
является
агрессивный
сепаратизм
.
В
связи
с
этим
нам
при
-
ходится
иметь
дело
также
с
сепаратистским
терроризмом
.
Некоторые
исследователи
,
классифицируя
современ
-
ный
терроризм
,
выделяют
государственный
,
ультраправый
,
неофашистский
,
ультралевый
,
а
также
сепаратистский
тер
-
роризм
.
579
Другие
авторы
предлагают
классифицировать
терроризм
на
«
государственный
терроризм
(
организуемый
и
поддерживаемый
одним
государством
против
другого
),
ме
-
ждународный
,
системный
внутригосударственный
,
религи
-
озный
,
точечный
».
Эти
авторы
предлагают
и
такие
разно
-
видности
терроризма
,
как
терроризм
в
форме
мятежа
(
за
-
хват
территорий
),
массовых
беспорядков
,
диверсий
,
захвата
заложников
.
580
По
другой
классификации
терроризм
делится
на
со
-
циально
-
политический
(
который
,
в
свою
очередь
,
имеет
правую
и
левую
ветви
),
экономический
,
этнополитический
,
религиозный
,
разновидностью
которого
является
клери
-
кально
-
фундаменталистский
терроризм
,
сепаратистский
,
который
может
иметь
национальный
или
религиозный
ха
-
рактер
или
быть
одновременно
национальным
и
религиоз
-
ным
.
581
В
некоторых
работах
встречаются
также
следующие
виды
терроризма
:
политический
,
уголовный
,
националисти
-
ческий
,
воздушный
,
международный
,
идеологический
,
эт
-
579
Эфиров
С
.
А
.
Покушение
на
будущее
.
Логика
и
футурология
«
левого
»
экстремизма
.
М
.:
Молодая
гвардия
, 1984,
с
.35-36.
580
Миньковский
Г
.
М
.,
Ревин
В
.
П
.
Характеристика
терроризма
и
некото
-
рые
направления
повышения
эффективности
борьбы
с
ним
//
Государство
и
право
, 1997,
№
8,
с
.81-89.
581
Долгова
А
.
И
.
Глобализация
терроризма
и
проблемы
борьбы
с
ним
/
Международный
терроризм
:
истоки
и
противодействия
.
СП
.:
Секретари
-
ат
Совета
МПА
государств
-
участников
СНГ
, 2001,
с
.116-123;
Чурков
Б
.
Г
.
Социально
-
философские
аспекты
современного
терроризма
.
Автореф
.
дис
…
канд
.
философских
наук
.
М
.:
МПГУ
, 1993,
с
.12.