Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7729
Скачиваний: 1
421
пользовали
военные
силы
.
Так
,
США
на
взрывы
зданий
по
-
сольств
в
Кении
и
Танзании
отреагировали
атаками
на
трени
-
ровочные
лагеря
«
Аль
-
Каиды
»,
а
также
фармакологические
за
-
воды
в
Судане
,
имеющие
связи
с
«
Аль
-
Каидой
»,
квалифици
-
ровав
свои
действия
как
самооборону
.
Известны
также
бомбар
-
дировки
территории
Ливии
истребителями
США
после
терро
-
ристического
акта
,
осуществленного
в
Германии
,
во
время
ко
-
торого
в
дискотеке
погибли
2
американских
военнослужащих
.
Военные
действия
против
режима
«
Талибан
»
в
Афганистане
,
предоставившего
укрытия
Усаме
Бен
Ладену
и
членам
«
Аль
-
Каиды
»,
в
ответ
на
террористические
атаки
на
Всемирный
тор
-
говый
центр
и
Пентагон
11
сентября
2001
года
,
проводимые
антитеррористической
коалицией
во
главе
с
США
,
также
были
реализованы
в
рамках
права
на
самооборону
.
Российская
Феде
-
рация
в
свою
очередь
в
борьбе
с
террористическими
группи
-
ровками
на
территории
Чечни
также
неоднократно
прибегала
к
использованию
,
наряду
со
спецназом
и
внутренними
войсками
,
формирований
вооруженных
сил
.
Однако
действия
этих
госу
-
дарств
были
встречены
неоднозначно
как
мировым
сооб
-
ществом
,
так
и
общественностью
внутри
своих
стран
.
Необхо
-
димо
отметить
,
что
Турция
на
основе
мандата
,
предоставленно
-
го
правительству
в
октябре
2007
г
.
парламентом
этой
страны
начиная
с
декабря
2007
г
.
стала
осуществлять
воздушные
,
а
с
февраля
2008
г
. —
сухопутные
операции
на
севере
Ирака
про
-
тив
базирующейся
там
террористической
организации
ПКК
.
На
наш
взгляд
,
ответ
на
вопрос
о
том
,
можно
ли
приме
-
нить
военную
силу
против
международного
терроризма
в
рам
-
ках
права
на
самооборону
или
нет
,
в
каждом
конкретном
слу
-
чае
террористической
угрозы
может
быть
разным
.
Он
также
за
-
висит
не
только
от
субъекта
террористической
деятельности
,
совершившего
акты
насилия
против
того
или
иного
государст
-
ва
,
но
и
от
масштаба
и
интенсивности
террористических
атак
.
Как
известно
,
в
качестве
субъектов
террористической
дея
-
тельности
могут
выступать
субгосударственные
(
негосударст
-
венные
)
организации
или
же
сами
государства
.
Также
уста
-
новлено
,
что
международный
терроризм
представляет
собой
422
асимметричную
форму
ведения
современной
войны
.
С
третьей
стороны
,
многие
специалисты
и
политические
деятели
склонны
рассматривать
политику
государственного
терроризма
как
средство
реализации
внешнеполитических
целей
государства
в
качестве
акта
агрессии
одного
государства
против
другого
.
587
Кстати
,
и
в
резолюции
ГА
ООН
39/159
от
17
декабря
1984
года
политика
государственного
терроризма
рассматривается
как
угроза
суверенитету
и
территориальной
целостности
другого
государства
.
2
Следовательно
,
государство
,
ставшее
объектом
террористических
актов
со
стороны
другого
государства
,
в
со
-
ответствии
как
с
национальным
законодательством
,
так
и
меж
-
дународным
правом
имеет
право
на
защиту
своего
суверени
-
тета
и
территориальной
целостности
.
В
этом
случае
основное
направление
деятельности
по
борьбе
с
терроризмом
смещается
от
применения
методов
правоохранительных
органов
к
приме
-
нению
военной
силы
в
качестве
самообороны
,
и
понятие
«
борьба
против
терроризма
»
приобретает
смысл
«
защита
от
вооруженного
нападения
».
Следовательно
,
сам
терроризм
в
данном
случае
в
соответствии
с
международным
правом
,
на
первый
взгляд
,
должен
рассматриваться
в
качестве
воору
-
женного
конфликта
или
акта
агрессии
одного
государства
про
-
тив
другого
.
Соотношение
императивов
«
агрессия
»
и
«
вооружен
-
ное
нападение
».
Принятие
решения
о
применении
военной
силы
государством
в
качестве
самообороны
против
террори
-
стических
организаций
должно
осуществляться
в
рамках
действующего
международного
права
и
иметь
правовой
ха
-
рактер
,
а
также
средства
и
методы
ведения
военных
дейст
-
вий
,
используемых
вовлеченными
в
вооруженный
конфликт
сторонами
,
должны
подчиняться
международному
праву
.
В
связи
с
этим
,
на
наш
взгляд
,
является
актуальным
во
-
прос
о
том
,
можно
ли
антитеррористические
операции
рас
-
587
Блищенко
И
.
П
.,
Жданов
Н
.
В
.
Международно
-
правовая
борьба
с
терро
-
ризмом
//
Правоведение
, 1975,
№
1,
с
.87;
Карпец
И
.
И
.
Международная
преступность
.
М
., 1988,
с
.65.
423
сматривать
в
рамках
мер
,
предусмотренных
в
Уставе
ООН
.
Из
-
вестно
,
что
толкование
соотношения
норм
,
изложенных
в
п
.4
ст
.2
и
ст
.51
Устава
ООН
,
создает
основу
для
понимания
суще
-
ства
и
особенностей
института
самообороны
в
современном
международном
праве
.
588
Так
,
согласно
п
.4
ст
.2
Устава
,
все
го
-
сударства
в
международных
отношениях
воздерживаются
«
от
угрозы
силой
или
ее
применения
против
как
территориальной
неприкосновенности
или
политической
независимости
любого
государства
»
в
качестве
разрешения
противоречий
.
В
то
же
время
ст
.51
Устава
подтверждает
неотъемлемое
право
госу
-
дарств
на
индивидуальную
или
коллективную
защиту
в
ответ
на
вооруженное
нападения
,
тем
самым
,
предоставив
им
право
на
применение
военной
силы
.
Так
,
Устав
ООН
«
ни
в
коей
мере
не
затрагивает
неотъемлемого
права
на
индивидуальную
или
коллективную
самооборону
,
если
произойдет
вооруженное
на
-
падение
на
Члена
Организации
».
589
Отметим
,
что
по
вопросу
характера
соотношения
п
.4
ст
.2
и
ст
.51
Устава
ООН
мнения
специалистов
по
международному
праву
разделились
.
Как
отмечает
российский
ученый
Э
.
И
.
Ска
-
кунов
,
специальный
комитет
по
принципам
международного
права
,
касающимся
дружественных
взаимоотношений
и
со
-
трудничества
государств
,
в
своих
докладах
за
1964
и
1966
гг
.,
касаясь
указанного
вопроса
,
указывал
,
что
«
было
достигнуто
общее
согласие
о
том
,
что
право
на
индивидуальную
или
кол
-
лективную
самооборону
,
как
оно
признается
в
ст
.51
Устава
,
представляет
собой
исключение
из
запрещении
угрозы
силой
или
ее
применения
,
содержащегося
в
п
.4
с
.2
Устава
».
590
Имен
-
но
мнение
о
том
,
что
право
на
самооборону
является
исключе
-
нием
из
общего
правила
о
запрещении
угрозы
силой
и
ее
при
-
менения
в
межгосударственных
отношениях
,
нашло
широкое
распространение
в
западной
доктрине
международного
права
.
588
Скакунов
Э
.
И
.
Самооборона
в
международном
праве
М
.:
Междуна
-
родные
отношения
, 1973,
с
.6.
589
Устав
Организации
Объединенных
Наций
// [http://www.un.org].
590
Скакунов
Э
.
И
.
Указ
.
соч
.,
с
.6-7.
424
Иное
мнение
преобладает
среди
специалистов
стран
пост
-
советского
,
преимущественно
российских
,
пространства
по
международному
праву
.
Согласно
этому
представлению
,
право
на
самооборону
является
правовым
положением
государства
,
по
отношению
к
которому
не
было
выполнено
обязательство
воздержаться
от
угрозы
силой
или
применения
силы
в
форме
вооруженного
нападения
.
591
Важно
отметить
,
что
толкование
п
.4
ст
.2
Устава
ООН
нашло
свое
отражение
в
Декларации
о
принципах
междуна
-
родного
права
,
принятой
ГА
ООН
резолюцией
от
1970
года
,
которая
устанавливает
,
что
«
угроза
силой
или
применение
силы
создает
нарушение
международного
права
и
Устава
Организации
Объединенных
Наций
».
592
Можно
сделать
вы
-
вод
о
том
,
что
формулировка
«
угроза
силой
или
ее
примене
-
ние
»
нашла
свое
отражение
в
Уставе
ООН
для
обозначения
международного
обязательства
государства
,
а
не
правонару
-
шение
с
его
стороны
.
С
этой
точки
зрения
действия
государ
-
ства
,
совершившего
вооруженное
нападение
,
можно
квали
-
фицировать
как
одну
из
форм
нарушения
обязательства
воз
-
держаться
от
угрозы
силой
и
ее
применения
,
которые
на
-
правлены
против
территориальной
неприкосновенности
и
политической
независимости
другого
государства
.
Ввиду
того
,
что
вооруженное
нападение
как
одна
из
форм
нарушения
обязательства
воздержаться
от
угрозы
си
-
лой
и
ее
применения
по
смыслу
ст
.51
Устава
ООН
рассмат
-
ривается
как
основание
для
обращения
к
самообороне
.
Сле
-
довательно
,
применение
силы
в
порядке
самообороны
не
яв
-
ляется
исключением
из
п
.4
ст
.2
Устава
ООН
,
поскольку
эта
мера
направлена
на
обеспечение
соблюдения
установленных
591
Курс
международного
права
.
В
7
тт
.,
т
.2.
Основные
принципы
между
-
народного
права
/
Отв
.
ред
.
И
.
И
.
Лукашук
.
М
.:
Наука
, 1989, 240
с
.;
Черни
-
ченко
С
.
В
.
Теория
международного
права
.
В
2
тт
.,
т
.2.
Старые
и
новые
теоретические
проблемы
.
М
.:
Изд
-
во
«
НИМП
», 1999, 531
с
.;
Скакунов
Э
.
И
.
Указ
.
соч
., 176
с
.
и
др
.
592
Декларация
о
принципах
международного
права
…
425
Уставом
норм
.
593
Иначе
говоря
,
самооборона
является
пра
-
вом
государства
,
реализуемым
с
соблюдением
норм
между
-
народного
права
,
на
принудительное
обеспечение
своей
тер
-
риториальной
целостности
и
политической
независимости
от
насильственного
акта
,
осуществляемого
в
форме
вооружен
-
ного
нападения
.
Это
,
в
свою
очередь
,
предполагает
,
что
пра
-
во
на
самооборону
является
средством
принудительного
обеспечения
международно
-
правовой
нормы
воздержания
от
применения
силы
в
форме
вооруженного
нападения
.
Таким
образом
,
можно
прийти
к
выводу
о
том
,
что
самооборона
яв
-
ляется
формой
индивидуального
принуждения
,
которое
при
-
знается
в
качестве
правомерного
обеспечения
международ
-
ного
права
.
Действительно
,
только
противоправные
действия
могут
создавать
условия
для
принудительных
мер
.
В
этом
контек
-
сте
право
на
самооборону
представляет
собой
принудитель
-
ную
меру
,
поскольку
она
производна
от
нарушения
обяза
-
тельства
по
воздержанию
от
применения
силы
,
осуществ
-
ляемого
в
форме
вооруженного
нападения
.
Таким
образом
,
право
на
самооборону
характеризует
правовое
положение
государства
,
по
отношению
к
которому
не
было
выполнено
обязательство
по
воздержанию
от
угрозы
силой
или
приме
-
нения
силы
в
форме
вооруженного
нападения
.
Российский
ученый
Э
.
И
.
Скакунов
относительно
обсуждаемого
вопроса
отмечает
,
что
право
на
самооборону
«
вмещает
в
себя
два
теоретически
различных
понятия
.
С
одной
стороны
,
этому
«
праву
»
можно
придавать
значение
абстрактной
способности
к
правообладанию
,
лежащей
в
сфере
возможности
,
то
есть
рассматривать
это
«
право
»
как
элемент
правосубъектности
государства
.
С
другой
же
стороны
, «
право
на
самооборону
»
обладает
качеством
субъективного
права
,
переносится
в
сфе
-
ру
действительности
,
становясь
конкретным
правомочием
государства
ликвидировать
предпринятое
против
него
воо
-
руженное
нападение
.
В
первом
из
этих
значений
самооборо
-
593
Черниченко
С
.
В
.
указ
.
соч
., 531
с
.