Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf

426

на

связана

с

потенциальной

, 

а

во

втором

 — 

с

реальной

защи

-

той

субъективного

права

на

территориальную

неприкосно

-

венность

и

политическую

независимость

».

594

Анализируя

содержания

ст

.51 

Устава

ООН

, 

который

также

ставит

определенные

ограничения

на

осуществления

права

на

самооборону

, 

можно

прийти

к

следующим

выводам

: 

Самооборона

, 

во

-

первых

,

в

соответствии

с

ст

.51 

и

п

.4 

ст

.2 

Устава

ООН

является

мерой

, 

направленной

на

пресечение

нарушения

принципа

воздержания

от

угрозы

силой

или

не

-

применения

ее

в

виде

вооруженного

нападения

против

как

территориальной

неприкосновенности

или

политической

не

-

зависимости

любого

государства

и

восстановления

нарушен

-

ного

международного

правопорядка

. 

Во

-

вторых

,

основани

-

ем

для

принятия

решения

о

самообороне

является

вооружен

-

ное

нападение

. 

В

-

третьих

,

объектами

вооруженного

напа

-

дения

являются

государства

. 

В

-

четвертых

,

наличие

воору

-

женного

нападения

устанавливается

потерпевшим

государ

-

ством

. 

В

-

пятых

,

право

принятия

решения

о

самообороне

принадлежит

государству

, 

подвергшемуся

вооруженному

нападению

, 

и

для

этого

не

требуется

решение

или

санкция

СБ

ООН

. 

В

-

шестых

,

государство

, 

подвергшееся

вооружен

-

ному

нападению

, 

вправе

не

только

защищать

себя

, 

но

и

по

-

лучать

поддержку

от

других

государств

. 

В

-

седьмых

,

о

при

-

нятых

мерах

для

реализации

права

на

самооборону

, «

должно

быть

немедленно

сообщено

Совету

Безопасности

», 

и

они

«

никоим

образом

не

должны

затрагивать

полномочий

и

от

-

ветственности

Совета

Безопасности

». 

В

-

восьмых

,

приме

-

нение

военной

силы

в

целях

самообороны

может

быть

про

-

должено

  «

до

тех

пор

, 

пока

Совет

Безопасности

не

примет

мер

, 

необходимых

для

поддержания

международного

мира

и

безопасности

».

595

594

Скакунов

Э

.

И

. 

Указ

. 

соч

., 

с

.13. 

595

Устав

Организации

Объединенных

Наций

и

Статут

Международного

Суда

 // [http://www.un.org]. 

427

С

другой

стороны

, 

согласно

ст

.39 

Устава

ООН

, 

Совет

Безопасности

 «

определяет

существование

любой

угрозы

ми

-

ру

, 

любого

нарушения

мира

или

акта

агрессии

и

делает

ре

-

комендации

или

решает

о

том

, 

какие

меры

следует

принять

». 

В

соответствии

с

ст

.41 

Устава

эти

меры

в

первую

очередь

сводятся

к

разрыву

экономических

и

дипломатических

от

-

ношений

, 

а

также

включают

в

себя

  «

полный

или

частичный

перерыв

экономических

отношений

, 

железнодорожных

, 

мор

-

ских

, 

воздушных

, 

почтовых

, 

телеграфных

, 

радио

или

других

средств

сообщения

, 

а

также

разрыв

дипломатических

отно

-

шений

». 

В

случае

, 

если

СБ

сочтет

, 

что

эти

 «

меры

могут

ока

-

заться

недостаточными

или

уже

оказались

недостаточными

», 

он

может

предпринимать

более

жесткие

меры

. 

Это

, 

согласно

ст

.42 

Устава

, — «

действия

воздушными

, 

морскими

или

су

-

хопутными

силами

, 

какие

окажутся

необходимыми

для

под

-

держания

или

восстановления

международного

мира

и

безо

-

пасности

. 

Такие

действия

могут

включать

демонстрации

, 

блокаду

и

другие

операции

воздушных

, 

морских

или

сухо

-

путных

сил

Членов

Организации

».

596

Другими

словами

, 

СБ

ООН

может

принимать

решение

о

применении

военной

си

-

лы

. 

В

данном

случае

государства

либо

предоставляют

свои

вооруженные

силы

, 

которые

будут

воевать

под

эгидой

ООН

, 

либо

действуют

в

индивидуальном

порядке

. 

Видно

, 

что

в

Уставе

ООН

используются

понятия

 «

угро

-

за

миру

или

нарушение

мира

», «

агрессия

» 

и

  «

вооруженное

нападение

», 

при

возникновении

которых

допускается

приме

-

нение

вооруженной

силы

. 

В

то

же

время

, 

если

при

возникно

-

вении

вооруженного

нападения

решение

о

применении

воен

-

ной

силы

принимается

потерпевшим

государством

, 

то

при

-

нятие

решения

о

применении

военной

силы

при

существова

-

нии

любой

угрозы

миру

, 

любого

нарушения

мира

или

акта

агрессии

является

прерогативой

СБ

ООН

. 

Сравнительный

анализ

статьей

 39 

и

 51 

Устава

ООН

дает

возможность

сде

-

лать

вывод

о

том

, 

что

содержание

понятия

 «

агрессия

» 

шире

596

Устав

Организации

Объединенных

Наций

... 

428

содержания

понятия

  «

вооруженное

нападение

», 

поскольку

СБ

ООН

при

установлении

того

, 

был

ли

совершен

акт

агрес

-

сии

, 

может

квалифицировать

такой

акт

как

действие

, 

которое

является

или

не

является

вооруженным

нападением

. 

Следо

-

вательно

, 

по

содержанию

вооруженное

нападение

и

акт

аг

-

рессии

как

могут

совпадать

, 

так

и

могут

быть

отличаться

. 

Иными

словами

, 

действия

, 

которые

квалифицируются

по

-

терпевшим

государством

как

вооруженное

нападение

, 

даю

-

щее

основания

для

реализации

права

на

самооборону

, 

со

-

гласно

Уставу

ООН

не

могут

автоматически

считаться

актом

агрессии

. 

Таким

образом

, 

можно

констатировать

, 

что

  «

воо

-

руженное

нападение

» 

и

 «

агрессия

» 

являются

важными

как

в

теоретическом

, 

так

и

в

практическом

плане

международно

-

правыми

понятиями

.  

Понятие

  «

агрессия

» 

нашло

свое

определение

в

резолю

-

ции

 3314(XXIX) 

ГА

ООН

  «

Определение

агрессии

» 

от

 1974 

года

.

597

Согласно

ст

.1 

этой

резолюции

  «

агрессией

является

применение

вооруженной

силы

государством

  (

или

группой

государств

 — 

Прим

. 

Р

.

С

.

) 

против

суверенитета

, 

территори

-

альной

неприкосновенности

или

политической

независимо

-

сти

другого

государства

, 

или

каким

-

либо

другим

образом

, 

несовместимым

с

Уставом

Организации

Объединенных

На

-

ций

». 

В

ст

.3 

резолюции

, 

содержание

которой

из

-

за

важности

мы

представим

ниже

, 

приводятся

семь

видов

действий

и

лю

-

бое

из

них

, 

независимо

от

объявления

войны

, 

квалифициру

-

ется

в

качестве

акта

агрессии

:  

a) 

вторжение

или

нападение

вооруженных

сил

государ

-

ства

на

территорию

другого

государства

или

любая

военная

оккупация

, 

какой

бы

временный

характер

она

ни

носила

, 

яв

-

ляющаяся

результатом

такого

вторжения

или

нападения

, 

или

любая

аннексия

с

применением

силы

территории

другого

го

-

сударства

или

части

ее

;  

597

Резолюция

 3314(XXIX) 

ГА

ООН

 «

Определение

агрессии

» 

от

 1974 

года

// [http://www.un.org]. 

429

b) 

бомбардировка

вооруженными

силами

государства

тер

-

ритории

другого

государства

или

применение

любого

оружия

государством

против

территории

другого

государства

;  

c) 

блокада

портов

или

берегов

государства

вооружен

-

ными

силами

другого

государства

; 

d) 

нападение

вооруженными

силами

государства

на

су

-

хопутные

, 

морские

или

воздушные

силы

, 

или

морские

и

воз

-

душные

флоты

другого

государства

; 

e) 

применение

вооруженных

сил

одного

государства

, 

находящихся

на

территории

другого

государства

по

согла

-

шению

с

принимающим

государством

, 

в

нарушение

условий

, 

предусмотренных

в

соглашении

, 

или

любое

продолжение

их

пребывание

на

такой

территории

по

прекращении

действия

соглашения

; 

f) 

действие

государства

, 

позволяющего

, 

чтобы

его

тер

-

ритория

, 

которую

оно

предоставило

в

распоряжение

другого

государства

, 

использовалась

этим

другим

государством

для

совершения

акта

агрессии

против

третьего

государства

; 

g) 

засылка

государством

или

от

имени

государства

воо

-

руженных

банд

, 

групп

, 

иррегулярных

сил

или

наемников

, 

которые

осуществляют

акты

применения

вооруженной

силы

против

другого

государства

, 

носящие

столь

серьезный

харак

-

тер

, 

что

это

равносильно

перечисленным

выше

актам

, 

или

его

значительное

участие

в

них

.  

В

то

же

время

, 

резолюция

в

ст

.4 

оговорила

, 

что

пере

-

чень

актов

, 

приведенных

в

ст

.3, 

не

является

исчерпывающим

, 

и

СБ

ООН

может

определить

, 

что

другие

акты

представляют

собой

агрессию

согласно

положениям

Устава

. 

Согласно

ст

.5 

резолюции

, 

агрессивная

война

является

преступлением

про

-

тив

международного

мира

, 

и

агрессия

влечет

за

собой

меж

-

дународную

ответственность

, 

а

также

никакое

территори

-

альное

приобретение

или

особая

выгода

, 

полученные

в

ре

-

зультате

агрессии

, 

не

являются

и

не

могут

быть

признаны

за

-

конными

. 

Необходимо

подчеркнуть

, 

что

эти

положения

также

нашли

свое

отражения

в

Декларации

о

принципах

междуна

-

родного

права

, 

принятой

в

 1970 

г

., 

и

Заключительном

акте

430

СБСЕ

 1975 

г

., 

утвердившись

в

качестве

составных

элементов

содержания

основных

принципов

международного

права

о

неприменении

силы

или

угрозы

силой

, 

а

также

о

территори

-

альной

целостности

государств

и

др

. 

Необходимо

отметить

, 

что

ст

.51 

Устава

ООН

не

пред

-

ставляет

полную

совокупность

правовых

норм

, 

касающихся

права

государств

на

самооборону

. 

В

данной

статье

Устава

говорится

о

 «

неотъемлемом

праве

» 

государств

на

индивиду

-

альную

и

коллективную

самооборону

. 

В

то

же

время

, 

ст

.51 

Устава

оставляет

без

ответа

ряд

вопросов

о

некоторых

аспек

-

тах

осуществления

этого

права

. 

Так

, 

хотя

ст

.51 

Устава

уста

-

навливает

порог

 «

вооруженного

нападения

», 

которое

являет

-

ся

необходимым

условием

, 

дающим

государству

право

на

самооборону

, 

она

не

содержит

дефиницию

этого

термина

и

не

формулирует

общепринятых

требований

к

реализации

права

на

самооборону

. 

Более

того

, 

толкование

содержания

понятия

  «

вооруженное

нападение

» 

отсутствует

и

в

других

документах

ООН

.  

Толкование

содержания

понятия

  «

вооруженное

нападе

-

ние

» 

нашло

свое

отражение

в

решении

Международного

Суда

ООН

по

делу

Никарагуа

против

США

, 

принятом

 27 

июня

 1986 

года

. 

В

постановлении

Международного

суда

приводится

сле

-

дующее

толкование

его

содержания

: «

В

настоящее

время

име

-

ется

общее

согласие

относительно

характера

актов

, 

которые

могут

считаться

вооруженным

нападением

. 

В

частности

, 

мож

-

но

считать

, 

что

есть

согласие

в

отношении

того

, 

что

в

воору

-

женное

нападение

, 

должна

включаться

не

только

акция

регу

-

лярных

вооруженных

сил

, 

осуществляемая

через

междуна

-

родную

границу

, 

но

также

 «

засылка

государством

или

от

имени

государства

вооруженных

банд

, 

групп

, 

иррегулярных

воору

-

женных

формирований

или

наемников

, 

которые

осуществляют

против

другого

государства

вооруженные

силовые

действия

, 

носящие

столь

значительный

характер

, 

что

позволяет

квали

-

фицировать

их

как

» (

помимо

прочего

) 

фактическое

вооружен

-

ное

нападение

, 

осуществляемое

регулярными

вооруженными

силами

, «

или

его

значительное

участие

в

них

». 

Это

описание

,