ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8919
Скачиваний: 16
Статья 42. Исполнение приказа или распоряжения
Комментарий к статье 42
1. Приказ и распоряжение - это акты управления, имеющие юридически властный характер, издаваемые в рамках компетенции должностных лиц и имеющие обязательную силу для субъектов, которым они адресованы.
Приказы и распоряжения отдаются должностными лицами, а также лицами, выполняющими управленческие функции в негосударственных организациях. Приказ отдается в порядке подчиненности по службе и содержит требование, адресованное персонально определенным лицам.
Распоряжение (указание, постановление, директива) адресуется персонально не определенному, но конкретизированному по какому-либо признаку кругу лиц, а также содержит требование общего характера и не всегда относится к служебной деятельности.
К рассматриваемым актам не относятся нормативные предписания, определяющие служебные и профессиональные обязанности тех или иных лиц. Их неисполнение может освобождать от ответственности по другим основаниям - при наличии обстоятельств необходимой обороны, крайней необходимости, задержания преступника, физического или психического принуждения, обоснованного риска.
2. Приказ или распоряжение могут быть законными и незаконными (в том числе преступными). Законным признается акт, являющийся таковым по существу, а также отданный в установленном порядке и с соблюдением надлежащей формы. Незаконность акта может быть связана: с наличием в его тексте противоречий действующим законам; изданием его органом или должностным лицом вне пределов их компетенции; несоблюдением процессуальной формы и порядка издания; адресацией его лицам, не компетентным его исполнять.
За исполнение незаконного приказа или распоряжения исполнитель освобождается от уголовной ответственности. Неосторожное преступление, совершенное во исполнение незаконного приказа или распоряжения, не влечет уголовной ответственности.
3. Преступным считается приказ, содержащий в себе требование о совершении преступления. Преступления во исполнение приказа или распоряжения могут совершаться путем как действия, так и бездействия. В соответствии с правовым принципом субъективного вменения субъективная оценка лица, исполняющего приказ (распоряжение), должна ложиться в основу вывода правоохранительных органов о наличии или отсутствии в его деянии состава преступления.
Условием правомерности исполнения приказа или распоряжения как обстоятельства, исключающего преступность деяния, относящимся к их исполнению, является отсутствие в деянии исполнителя признаков умышленного преступления.
За умышленное преступление, совершенное во исполнение приказа, несут ответственность как лицо, исполнившее приказ, так и лицо, отдавшее его.
4. За исполнение заведомо преступных управленческих актов исполнитель привлекается к ответственности на общих основаниях, но с учетом смягчающих обстоятельств (п. "ж" ч. 1 ст. 61 УК РФ).
Раздел III. НАКАЗАНИЕ
Глава 9. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ
Статья 43. Понятие и цели наказания
Комментарий к статье 43
1. По своей сущности наказание является наиболее строгой мерой государственного принуждения, поэтому в отличие от иных мер государственного принуждения наказание применяется к лицу, признанному виновным по приговору суда за совершенное преступление. По своему содержанию наказание заключается в лишении и ограничении прав и свобод осужденного.
2. Наказание представляет собой уголовно-правовую категорию: административно-правовое принуждение реализуется в административных взысканиях, принуждение в сфере трудовых отношений - в мерах дисциплинарного воздействия. Поэтому, например, несмотря на терминологическую идентичность, штраф как мера административного взыскания отличается по своей правовой природе от штрафа как вида наказания.
3. В качестве реакции государства на совершенное преступление уголовный закон устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера (ч. 2 ст. 2 УК РФ). В их числе принудительные меры воспитательного характера, применяемые к несовершеннолетним, принудительные меры медицинского характера, условное осуждение, конфискация имущества. Указанные меры, так же как и наказание, являются мерами государственного принуждения и применяются к лицу, виновному в совершении преступления. Однако наказание имеет отличие от мер уголовно-правового характера (см. комментарии к ст. ст. 90 и 97).
4. Лишение прав и свобод лица, признанного виновным в совершении преступления, представляет собой приостановление пользования осужденным каким-либо правом как свободой в полном объеме, например свободой передвижения, выбора места жительства или места пребывания при осуждении к лишению свободы. Ограничение прав и свобод является приостановлением лишь части правомочий в пользовании осужденным каким-либо правом или свободой, например в распоряжении своим имуществом (заработной платой и денежным содержанием) лиц, осужденных к исправительным работам либо к ограничению по военной службе.
5. Преступление представляет собой выражение явной несправедливости, так как оно ущемляет права личности, наносит ей, а также обществу или государству материальный или моральный ущерб. Поэтому назначенное судом наказание в общественном самосознании рассматривается как средство восстановления социальной справедливости. Однако цель восстановления справедливости может быть достигнута, если само наказание является справедливым. В соответствии со ст. 6 УК РФ назначенное наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
6. Исправление осужденного направлено на возвращение его к социально полезной деятельности, привитие уважения к законам и правилам человеческого общежития. Одновременно исправление рассматривается не только как результат достижения указанных целей, но и как процесс воспитательного воздействия на осужденного со стороны органов государства, исполняющих наказания. Именно в этом контексте в ч. 1 ст. 9 УИК РФ исправление осужденных определено как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
7. Специальное предупреждение направлено на предупреждение нового преступления осужденным как в процессе отбывания наказания, так и после его отбытия. Указанная цель достигается путем применения к данному лицу наказания, а в его рамках, предусмотренных УК РФ и УИК РФ, профилактических мер, а также проведения комплекса воспитательных мероприятий со стороны государственных органов и общественных объединений.
Общее предупреждение достигается, во-первых, путем угрозы применения наказания за совершение общественно опасных действий, предусмотренных в Особенной части УК РФ, во-вторых, реальным применением наказания за совершенное преступление. В этом случае цель общего предупреждения реализуется опосредованно, так как наказание воздействует на неустойчивых граждан примером его применения к совершившим преступления.
8. Хотя уголовное наказание влечет за собой лишение или ограничение прав и свобод осужденного, оно не имеет целью причинение ему физических или нравственных страданий или унижение достоинства (см. комментарий к ст. 7). Данная норма уголовного закона основывается на международных пактах о правах человека и об обращении с осужденными. Это положение прямо вытекает из ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому "все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности". Более того, преднамеренное причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства характеризуются в международных актах ООН и Совета Европы как пытки. В Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) подчеркивается, что определение "пытка" означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется любая боль или страдание, физическое или нравственное... чтобы наказать его за действие, которое совершило оно...". Вместе с тем уголовное наказание по своей природе может объективно причинять физические или нравственные страдания. В данном случае они не являются целью его применения. В ст. 1 той же Конвенции указывается, что в определение пытки "не входят боль и страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно".
Статья 44. Виды наказаний
Комментарий к статье 44
1. В комментируемой статье закреплена система уголовных наказаний, под которой понимается установленный уголовным законом внутренне упорядоченный и непротиворечивый, соразмерный и исчерпывающий перечень видов наказаний, которые на основе норм Общей или Особенной части УК РФ могут назначаться судом за совершение преступлений.
Перечень наказаний построен в соответствии с принципом: от мягкого наказания к строгому. Это построение перечня наказаний задает аналогичную конструкцию альтернативных санкций в статьях Особенной части УК РФ, а также определяет действия суда по назначению наказаний. Согласно ч. 1 ст. 60 УК РФ более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершение преступлений назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей наказания.
2. Перечень наказаний, закрепленный в комментируемой статье, является исчерпывающим. Он не подлежит произвольному толкованию и дополнению. Никакие иные принудительные меры не могут быть назначены судом в качестве уголовного наказания, если они не предусмотрены в ст. 44 УК РФ.
3. Кроме основной системы наказаний можно выделить дополнительную подсистему, которая закреплена в ст. 88 УК РФ для несовершеннолетних осужденных. Она включает в себя шесть видов наказания (см. комментарий к ст. 88 УК РФ).
4. Два вида наказания (ограничение свободы и арест) не назначаются судами до настоящего времени. Ранее применение ограничения свободы было отложено до 2005 г., а ареста - до 2006 г. Причина такого решения - отсутствие материальных средств для создания исправительных центров и арестных домов.
На основании решения Конституционного Суда РФ до 2010 г. судами не может назначаться такое наказание, как смертная казнь.
Статья 45. Основные и дополнительные виды наказаний
Комментарий к статье 45
1. Основными являются такие виды наказаний, предусмотренные в ст. 44 УК, которые могут назначаться только самостоятельно и не могут присоединяться к какому-либо иному виду наказаний или сочетаться друг с другом. Основные наказания, в отличие от дополнительных, всегда указаны в санкциях статей Особенной части УК. Если в санкциях статьи предусматривается альтернативно несколько основных видов наказаний, суд может применить только один из них. Назначение наказания, не указанного в санкциях статьи в качестве основного, допускается только при исключительных обстоятельствах дела в порядке перехода к более мягкому виду наказания (ст. 64) или при замене неотбытой части наказания более мягким (ст. 80). Исключение сделано и для наказания в виде ограничения по военной службе, которое назначается осужденным военнослужащим вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (ст. 51 УК).
2. Наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве и основных, и дополнительных. Эти наказания могут применяться как основные, если в соответствующих статьях Особенной части УК они указаны в качестве таковых. В качестве дополнительного наказания штраф может назначаться только в случаях, предусмотренных в соответствующих статьях Особенной части УК. Лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью такого закрепления не требует. В соответствии со ст. 47 УК РФ суд вправе применить к лицу, совершившему преступление в связи с занимаемой должностью или при занятии определенной деятельностью, в качестве дополнительного вида наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью независимо от того, что указанный вид наказания не предусмотрен санкцией закона, по которому осужден виновный, приведя в описательно-мотивировочной части приговора мотивы принятого решения.
В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве основного либо дополнительного наказания. При этом осужденному как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и приговоров указанное наказание не может быть назначено одновременно в качестве основного и дополнительного. За одно и то же преступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания").
3. К наказанию, которое может применяться только как дополнительное, относится лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (см. комментарий к ст. 48). Оно не может применяться самостоятельно, а назначается только в сочетании с основными и служит важным средством индивидуализации ответственности и предупреждения преступности.
Статья 46. Штраф
Комментарий к статье 46
1. Размер штрафа устанавливается дифференцированно и зависит от характера и тяжести совершенного преступления, наступивших последствий, имущественного положения виновного и его семьи. Штраф выражается в виде фиксированной суммы либо в размере, соответствующем части заработной платы или иного дохода осужденного. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" рекомендовал определять размер штрафа с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода (ч. 3 ст. 46 УК РФ).
2. Указанные в комментируемой статье минимальные и максимальные размеры штрафа определяют общие параметры штрафа, которыми должен руководствоваться законодатель при конструировании санкций статей Особенной части УК РФ. Минимальные и максимальные размеры штрафа для каждого конкретного преступления определены в соответствующих статьях Особенной части УК РФ, причем для штрафа, назначаемого в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания.
3. Особые правила назначения штрафа установлены для несовершеннолетних осужденных. Так, штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. При этом штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей (например, опекунов) с их согласия. В этом случае штраф может назначаться несовершеннолетнему осужденному при отсутствии у него самостоятельного заработка или имущества, на которые может быть обращено взыскание.