ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8867
Скачиваний: 16
Правовой режим защитных лесов - самый строгий. Так, согласно ст. 103 ЛК РФ в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.
В соответствии со ст. 104 ЛК РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.
В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 105 ЛК РФ).
В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений (ст. 106 ЛК РФ).
7. К особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) постоянные лесосеменные участки; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) другие особо защитные участки лесов (ч. 3 ст. 102 ЛК РФ). Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах.
На заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений. На других особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений.
На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 107 ЛК РФ).
8. В новом лесном законодательстве не дается понятия лесов, не входящих в лесной фонд; напротив, те категории лесов, которые ранее к ним относились (леса, расположенные на землях обороны и землях городских поселений, городские леса, и др.), ныне включены в лесной фонд (ст. 23 ЛК РФ).
9. Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
Завладение деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.).
10. Деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке, определены в Правилах отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. К ним относятся: каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос и др.
Кроме того, не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов РФ, в том числе занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ.
11. Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 260, заключается в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.
12. Порубка является незаконной, если она осуществляется: а) без заключения договоров аренды на использование лесов; б) без заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; в) с нарушением указанных договоров; и т.п.
Кроме того, незаконной признается рубка деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.
13. Вторая форма деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 260, выражается в повреждении деревьев, кустарников, лиан до степени прекращения роста. Под ней понимается совершенное любым способом причинение такого вреда деревьям, кустарникам, лианам, который явился причиной остановки их дальнейшего развития и роста.
14. При рассмотрении дел о незаконной порубке деревьев и кустарников (ст. 260) следует иметь в виду, что разграничение ее с административным правонарушением проводится по предмету: состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 260, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере (п. 13 Постановления Пленума).
15. Понятие значительного размера дается в примечании к комментируемой статье.
16. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260, характеризуется умышленной виной.
17. Субъект преступления - любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
18. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 260, состоит в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: а) группой лиц; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере.
19. Понятие крупного размера дано в примечании к комментируемой статье. Преступление считается оконченным в момент его совершения.
20. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 260, характеризуется умышленной виной.
21. Субъект преступления - любое лицо, достигшее возраста 16 лет; по п. "в" ч. 2 ст. 260 - субъект специальный: лицо, использующее служебное положение.
22. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260, состоит в деяниях, предусмотренных ч. ч. 1 или 2 ст. 260, совершенных в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
23. Понятие особо крупного размера незаконной порубки дано в примечании к комментируемой статье.
Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений
Комментарий к статье 261
1. Предметами преступлений, предусмотренных ч. ч. 1, 2 комментируемой статьи, выступают: леса; насаждения, не входящие в лесной фонд.
В ст. 5 ЛК РФ лес определяется как экологическая система или природный ресурс.
2. Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
Уничтожение или повреждение таких деревьев, при наличии необходимых признаков составов, влечет ответственность по ст. ст. 167, 168 УК РФ за преступления против собственности <1>.
--------------------------------
<1> Такое же указание содержится и в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" // БВС РФ. 2002. N 8.
3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261, заключается в уничтожении или повреждении лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.
4. Под уничтожением лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, следует понимать причинение им такого вреда, который повлек их гибель.
5. Повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, представляет собой причинение им такого вреда, который с течением времени может быть полностью или в значительной степени устранен (сгорание кроны или отдельных ветвей деревьев, гибель отдельных деревьев при сохранении основного лесного массива и т.п.).
6. Способом уничтожения или повреждения леса выступает неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности (транспортные средства, линии электропередач, инструменты и механизмы для производства специальных работ). В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. говорится: "Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности в смысле части второй статьи 168 и части первой статьи 261 УК РФ может, в частности, заключаться в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами (например, использование в лесу трактора без искрогасителя, оставление без присмотра непогашенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и т.п.)".
7. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261, характеризуется неосторожной виной. Если последствия наступили в результате умышленных действий (поджога), виновный, при наличии к тому оснований, несет ответственность по ч. 2 ст. 261 (п. 13 Постановления Пленума 2002 г.).
8. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
9. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261, состоит в уничтожении или повреждении лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.
10. Под поджогом следует понимать умышленные действия виновного, направленные на уничтожение или повреждение лесов или иных насаждений, связанные с использованием огня. К общеопасным способам традиционно относят взрывы, обвалы, затопление и т.п.
11. Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 261, окончено в момент уничтожения или повреждения леса или иных насаждений.
12. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261, характеризуется умышленной виной.
13. Субъект преступления - общий.
Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов
Комментарий к статье 262
1. Особо охраняемые природные территории представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
2. Объективная сторона заключается в нарушении режима заповедников; заказников; национальных парков; памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшем причинение значительного ущерба.
3. К другим особо охраняемым государством природным территориям Федеральный закон от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях" относит природные парки, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.
4. В отношении каждого из перечисленных объектов устанавливается особый правовой режим. Так, на территории заповедника запрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям заповедования или причиняющая вред окружающей природной среде, полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, вода, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира и т.п.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов может заключаться в несоблюдении лицом любого из режимных требований, отступлении от них.
5. Понятие значительного ущерба в законе не определено; это оценочная категория, устанавливаемая с учетом конкретных обстоятельств.
6. Субъективная сторона характеризуется умышленной и неосторожной виной.
7. Субъект - любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Глава 27. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА
Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта
Комментарий к статье 263
1. Объект преступления - безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта.
2. Предмет преступления - соответствующие виды самодвижущихся технических средств, относящихся к железнодорожному, воздушному либо водному транспорту.
Железнодорожный транспорт - производственный технологический комплекс, включающий железнодорожный подвижной состав и соответствующую инфраструктуру (электровозы, тепловозы и иные виды локомотивов, железнодорожные пути, железнодорожные станции, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие безопасность движения и др.).
К воздушному транспорту относятся гражданские воздушные суда (самолеты, вертолеты и иные летательные аппараты), а также места для их приземления с оборудованием, обеспечивающим взлет и посадку летательных аппаратов, средства связи и управления воздушным движением и т.д.
Водный транспорт (морской и речной) - все виды гражданских самодвижущихся плавающих средств (судов), независимо от их предназначения и выполняемых функций, включая маломерные морские и речные суда (корабли, катера, моторные лодки и т.д.).