ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8844
Скачиваний: 16
10. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов признается незаконной, если она осуществляется: а) без разрешения (лицензии), когда такое разрешение является обязательным; б) с нарушением условий действия лицензии (вылавливается большее количество рыбы, например); в) при добыче животных и растений, занесенных в Красную книгу; г) в запретное время (время нереста или линьки животных), в запрещенных местах и т.д.
11. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. специально указал, что необходимо отграничивать экологические преступления от экологических проступков, т.е. виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность. При этом особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствия противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.
В частности, разграничение уголовно наказуемой добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК) и аналогичного административного проступка необходимо проводить по признакам наличия крупного ущерба, применения самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления, а также по обстоятельствам места совершения деяния (места нереста или миграционные пути к ним, территории заповедника, заказника, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации) (п. 13 Постановления Пленума).
12. Видами уголовно наказуемой добычи (вылова) водных биологических ресурсов выступают: а) незаконная добыча (вылов), повлекшая причинение крупного ущерба; б) незаконная добыча (вылов) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов; в) незаконная добыча (вылов) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) незаконная добыча (вылов) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
13. Решая вопрос о том, является ли ущерб, причиненный незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, крупным (п. "а" ч. 1 ст. 256 УК РФ), нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, а также иные обстоятельства содеянного. При этом судам надлежит учитывать и причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному и растительному миру.
К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный уничтожением мест нереста, гибелью большого количества мальков, отловом или уничтожением животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.), например атлантического осетра, азовской белуги, белорыбицы, обыкновенного тайменя, озерного лосося, кумжи, стерляди, черного амура, морской миноги, малоротой палии, сига, кутума, кильдинской трески, волжской сельди, европейского хариуса, серого кита, малой касатки, нарвала, морской свиньи, клюворыла.
14. Преступный характер второго вида незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов (п. "б" ч. 1 ст. 256 УК) определяется применением экологически опасных способов совершения деяния. Под ними понимается применение: а) самоходного транспортного плавающего средства; б) взрывчатых и химических веществ; в) электротока; г) иных способов массового истребления водных биологических ресурсов.
15. Понятие взрывчатых веществ дается в комментарии к ст. 222 УК РФ. Понятие химических веществ - в комментарии к ст. 247 УК РФ. Взрывчатые и химические вещества применяются в процессе добычи водных биологических ресурсов с различными целями (для глушения рыбы или других водных животных, их выманивания из нор и т.д.).
16. Под применением электротока следует понимать использование электрических зарядов в процессе добычи водных биологических ресурсов.
17. Иные способы массового истребления водных животных и растений представляют собой такие способы их добычи, которые влекут уничтожение большого количества указанных объектов. К ним традиционно относят способы гона и багрения, применение мелкоячеистых сетей и других средств рыбной ловли, крючковой снасти, газа, перегораживание водного объекта орудиями лова более чем на две трети его ширины и т.п.
18. Место нереста - нерестилище, т.е. место, используемое для метания рыбами половых продуктов (зрелой икры и молок) с целью последующего оплодотворения.
Некоторые рыбы для нереста идут из моря в реки (лососевые, осетровые) или из рек в моря (речной угорь). Проходы к нерестилищу называются миграционными путями.
19. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, предусмотренная п. п. "б", "в", "г" ч. 1 ст. 256 УК РФ, окончена с момента начала добычи (вылова), выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты (выловлены) водные биологические ресурсы.
Преступления, связанные с причинением крупного ущерба (п. "а" ч. 1 ст. 256 УК), образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба.
20. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов по ч. 1 ст. 256 УК может быть совершена только на водных объектах, входящих в состав территории РФ.
21. Субъективная сторона характеризуется прямым и косвенным умыслом при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, причинившей крупный ущерб, и только прямым умыслом по другим видам незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренным ч. 1 ст. 256 УК.
22. Субъектом преступления выступает любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
23. Предмет преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 256: а) котики; б) морские бобры; в) иные морские млекопитающие.
Котик - это млекопитающее из семейства ушастых тюленей; морской бобер - млекопитающее из семейства куньих. К иным морским млекопитающим следует относить таких морских (обитающих в море) зверей, как моржи, тюлени, киты, белухи, морские львы, дельфины и др.
24. Промысел морских млекопитающих регулируется законодательными актами многих государств мира и международными соглашениями, например Временной конвенцией от 9 февраля 1957 г. о сохранении котиков Северной части Тихого океана.
25. Объективная сторона состава заключается в незаконной добыче морских млекопитающих в открытом море или запретных зонах.
Добыча морских млекопитающих осуществляется только по специальным разрешениям; при их отсутствии, а также нарушении указанных в них условий она незаконна.
26. Добыча морских млекопитающих подпадает под ч. 2 ст. 256, если она осуществляется: а) в открытом море; б) в запретных зонах.
Добыча морских млекопитающих вне этих мест преступна, если имеются признаки деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 256.
27. Под запретными зонами здесь следует понимать водную и околоводную территорию (сушу), как входящую, так и не входящую в состав Российской Федерации, на которой добыча морских млекопитающих полностью запрещена. Такие зоны определяются Правительством РФ и международными соглашениями.
Под понятие запретной зоны не подпадают территории заповедника и заказника. Незаконная добыча водных животных в них выделена законодателем в самостоятельную разновидность преступления (п. "г" ч. 1 ст. 256), которая влечет чуть более строгое наказание.
28. Преступление окончено с момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли морских млекопитающих независимо от того, были ли они фактически добыты.
29. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.
30. Субъектом выступает любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
31. В ч. 3 ст. 256 УК РФ предусмотрены квалифицирующие признаки к обоим составам незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов. К ним законодатель относит совершение преступления: с использованием своего служебного положения; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
32. В силу прямого разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в данном Постановлении от 5 ноября 1998 г. незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, не требует дополнительной квалификации по ст. ст. 201, 285 УК РФ.
33. Пленум подчеркнул: "Рассматривая дела, связанные с нарушением законодательства об охране природы, судам следует иметь в виду, что заранее обещанное приобретение добытой заведомо преступным путем продукции либо систематическое приобретение ее от одного и того же правонарушителя лицом, которое сознавало, что своими действиями дает возможность правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой продукции, должно квалифицироваться как соучастие в преступлении в форме пособничества", т.е. применительно к составу незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов по ст. ст. 33, 256 УК (соответствующим частям).
Разовое, заранее не обещанное приобретение браконьерски добытых водных животных или растений влечет уголовную ответственность по ст. 175 УК РФ (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем).
Статья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов
Комментарий к статье 257
1. Предметом преступления являются правила охраны водных биологических ресурсов; понятие последних раскрывалось в анализе ст. 256 УК РФ.
2. Указанные правила содержатся в нормативных актах, названных в комментарии к ст. 256 УК РФ, а также в ВК РФ, Федеральном законе от 21 июля 1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений", Постановлении Правительства РФ от 13 августа 1996 г. "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" и т.д.
3. Объективная сторона заключается в нарушении правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
Деяние по составу нарушения правил охраны водных биологических ресурсов альтернативно представлено следующими формами: а) сплав древесины; б) строительство мостов, дамб; в) транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек; г) взрывные или иные работы; д) эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.
4. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов при сплаве древесины может выражаться: в осуществлении лесосплава по водным объектам, которые не включены в перечень объектов, используемых для этой цели; свободном, без судовой тяги, сплаве древесины на водных объектах, используемых для судоходства; в молевом сплаве древесины; в непроведении очистных работ на водных объектах с целью извлечения затонувшей древесины и т.д.
5. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов при строительстве мостов или дамб выражается: в строительстве без согласования или разрешения компетентных федеральных и региональных органов; в отступлении от согласованных мест строительства; в строительстве дамб без устройств для пропуска рыбы; в непроведении комплекса очистных мероприятий (неуборка строительного мусора и т.п.).
6. Транспортировка древесины и других лесных ресурсов - это перемещение лесной продукции от места ее заготовки к месту сплава по водным объектам. В отношении транспортировки лесной продукции действуют те же правила охраны водных биологических ресурсов, что и при производстве сплава древесины.
7. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов при производстве взрывных или иных работ - это их осуществление без согласования с надлежащими органами или без получения лицензии на проведение тех работ, по которым она необходима; производство взрывных работ, при которых используются ядерная и иные виды технологий, сопровождающихся выделением радиоактивных и токсичных веществ; непринятие мер по недопущению загрязнения, засорения или истощения водных объектов и т.п.
8. Под эксплуатацией водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов следует понимать процесс использования гидротехнических сооружений, предназначенных для забора или перекачки воды из водного источника (реки, озера, подземного источника) для нужд гидроэнергетики, водоснабжения, ирригации.
Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов при эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов может выражаться в эксплуатации их без очистных сооружений, рыбозащитных устройств, водорегулирующих и водоучитывающих приборов, в заборе воды, существенно влияющем на состояние водного объекта, и т.д.
9. Последствиями нарушения правил охраны водных биологических ресурсов альтернативно выступают: а) массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов; б) уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо в) иные тяжкие последствия.
10. Под уничтожением в значительных размерах кормовых запасов следует понимать приведение в негодность, истребление естественных источников питания водных животных (растений, планктона, насекомых, некоторых видов неценных распространенных видов рыб и т.п.) в таких размерах, при которых сокращение кормовых запасов начинает негативно сказываться на популяции рыбы или других водных биологических ресурсов.
11. Субъективная сторона характеризуется умышленной и неосторожной виной.
12. Субъект нарушения правил охраны водных биологических ресурсов - лицо, обязанное выполнять указанные правила (руководители и работники лесозаготовительных, строительных организаций, гидротехнических сооружений и т.д.).
Статья 258. Незаконная охота
Комментарий к статье 258
1. Предметом незаконной охоты выступают птицы и звери, которые находятся в состоянии естественной свободы.
Завладение домашними животными, а также находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными или птицами подлежит квалификации как хищение чужого имущества.
Насекомые и иные членистоногие не могут быть предметом незаконной охоты.
2. Объективная сторона состава заключается в незаконной охоте, если при этом имеют место точно указанные в комментируемой статье признаки.
Охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. "О применении судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения"). К ней приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты.
3. Признаками незаконной охоты является охота: а) без соответствующего разрешения; б) вопреки специальному запрету; в) лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований; г) осуществляемая вне отведенных мест; д) в запрещенные сроки; е) запрещенными орудиями и способами (п. 12 вышеназванного Постановления Пленума).