ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8906
Скачиваний: 16
4. Пользование животным миром, в том числе охота, осуществляется: юридическими лицами - на основании лицензии в течение указанного в ней срока, в границах определенной территории и акватории; гражданами - на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок.
Порядок получения юридическими лицами долгосрочных лицензий регулируется Положением о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 26 июня 2000 г. N 569. Порядок выдачи именных разовых лицензий определен в Положении о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденном Приказом Минсельхоза России от 4 января 2001 г. N 3.
5. Охота вопреки специальному запрету - это охота на птиц и зверей, которые не внесены в перечень объектов охоты, поскольку включены в Красную книгу РФ или Красные книги субъектов РФ.
6. Охота должна осуществляться лицами, имеющими право на охоту. Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием пользуются все российские граждане, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и уплатившие государственную пошлину. Граждане, населяющие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, пользуются правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием с 14-летнего возраста. Удостоверением на право охоты служит охотничий билет.
Безоружейная охота на сусликов, хомяков, крыс водяных и амбарных, а также на кротов производится без охотничьего билета.
7. Охота незаконна, если: лицо не имеет охотничьего билета; срок действия охотничьего билета истек и не продлен в установленном порядке; лицо не уплатило государственную пошлину; охотничий билет получен незаконно, например за взятку, без сдачи охотником испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием; лицо не имеет путевки, когда она требуется, и др.
8. Под охотой в запрещенные сроки понимают ее в период, когда всякая охота запрещена или не разрешена охота на отдельных птиц и зверей. Запрещенные сроки вводятся решениями исполнительных органов субъектов РФ.
9. Охота запрещенными орудиями и способами представляет собой использование экологически опасных приспособлений и приемов. К ним следует отнести орудия и способы, калечащие животных, влекущие их массовую гибель и т.п. Перечни разрешенных орудий и способов добывания объектов животного мира утверждаются Правительством РФ или органом исполнительной власти субъекта РФ.
Применение ногозахватывающих капканов запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
10. Разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке, и административного проступка - нарушения правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (п. 13 Постановления Пленума).
11. Уголовно наказуемой является незаконная охота: а) с причинением крупного ущерба (п. "а" ч. 1 ст. 258); б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей (п. "б" ч. 1 ст. 258); в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. "в" ч. 1 ст. 258); г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (п. "г" ч. 1 ст. 258).
12. При решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. При этом надлежит учитывать и причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному миру.
К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте, уничтожением животных, занесенных в Красную книгу РФ. При решении этого вопроса можно принимать во внимание Приказ Минсельхоза России от 28 апреля 2005 г. "Об утверждении Перечня объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении".
Преступление считается оконченным с момента причинения реального ущерба.
13. По п. "б" ч. 1 ст. 258 наказуема незаконная охота с применением: а) механического транспортного средства или воздушного судна; б) взрывчатых веществ; в) газов; г) иных способов массового уничтожения птиц и зверей.
Понятие механического транспортного средства содержится в ст. 264 УК РФ. Воздушное судно представляет собой летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (ст. 32 Воздушного кодекса РФ).
Механическое транспортное средство или воздушное судно должно применяться для охоты, т.е. в процессе добычи птиц или зверей. Использование их для других целей, например для доставки лица в охотничье угодье или для перевозки браконьерно добытой продукции, не может служить основанием для применения п. "б" ч. 1 ст. 258.
Под газом следует понимать агрегатное состояние вещества, в котором кинетическая энергия теплового движения его частиц (молекул, атомов, ионов) значительно превосходит потенциальную энергию взаимодействий между ними, в связи с чем частицы движутся свободно, равномерно заполняя в отсутствие внешних полей весь предоставленный им объем.
К иным способам массового уничтожения птиц и зверей следует отнести, например, способы гона, применение ядохимикатов, выжигание растительности, применение сетей и т.п.
14. Незаконная охота в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. "в" ч. 1 ст. 258), представляет собой охоту на животных, занесенных в Международную Красную книгу, Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ. Перечень животных, охота на которых запрещена, иногда содержится в Правилах охоты, действующих на уровне субъектов РФ.
В настоящее время действуют Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. "О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" и Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 января 1997 г.
15. Незаконная охота, предусмотренная п. п. "б" - "г" ч. 1 ст. 258, считается оконченной с момента начала добычи, выслеживания, преследования независимо от того, были ли фактически добыты животные (п. 17 Постановления Пленума).
16. Субъективная сторона характеризуется прямым и косвенным умыслом при незаконной охоте, причинившей крупный ущерб, и только прямым умыслом по другим видам незаконной охоты, предусмотренным ч. 1 ст. 258.
17. Субъектом незаконной охоты выступает любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
18. В ч. 2 ст. 258 предусмотрены три квалифицирующих признака к деяниям, описанным в ч. 1 статьи: незаконная охота, совершенная лицом с использованием своего служебного положения; группой лиц по предварительному сговору; организованной группой.
Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
Комментарий к статье 259
1. В Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира. Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны создавать необходимые условия для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов РФ.
2. Предметом преступления выступают критические местообитания для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
Под критическим местообитанием следует понимать участки природной среды, в том числе участки акватории, в которой организмы, занесенные в Красную книгу РФ, - дикие животные и дикорастущие растения и грибы - обитают (произрастают) в состоянии естественной свободы; эти участки носят защитный характер, поскольку необходимы для осуществления жизненных циклов животных, растений и грибов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и др.).
На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения.
3. Понятие критического местообитания неразрывно связано с понятием популяции, т.е. совокупности особей одного вида, длительно занимающей определенное пространство и воспроизводящей себя в течение большого числа поколений. Местообитание потому и называют критическим, что оно является средой обитания популяции редких или находящихся под угрозой исчезновения организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
4. Критические местообитания организмов, занесенных в Международную Красную книгу или Красные книги субъектов РФ, не охраняются ст. 259. В случае их уничтожения уголовная ответственность возможна по другим статьям экологических преступлений, например по ст. ст. 254, 257, 262 УК РФ.
5. Объективная сторона состава заключается в уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшем гибель популяций этих организмов.
Под уничтожением критических местообитаний следует понимать причинение им такого вреда, при котором они фактически перестают существовать. Участки территории (акватории) сами по себе чаще всего сохраняются, однако условия, которые позволяли их использовать как среду обитания исчезающей популяции, - наличие кормовой базы, отсутствие объектов жизнедеятельности человека и т.п. - безвозвратно нарушены.
По сути, уничтожение критических местообитаний само по себе уже является последствием (последствием первого порядка).
6. Если способы совершения преступления предусмотрены в качестве деяний, влекущих самостоятельную уголовную ответственность, например, по ст. ст. 247, 250, 254 УК РФ, содеянное при наличии признаков должно дополнительно квалифицироваться по указанным статьям.
7. Гибель популяции организмов, занесенных в Красную книгу РФ, представляет собой ее уничтожение.
8. Преступление считается оконченным с момента гибели популяции.
9. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной. При этом субъект должен осознавать, что своими действиями уничтожает критическое местообитание для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
10. Субъект преступления - общий.
Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений
Комментарий к статье 260
1. Статья 260 в двух первых частях предусматривает два самостоятельных состава преступления, которые различаются предметом и некоторыми признаками объективной стороны, - такими, например, как размер причиненного ущерба и др.
2. Нормативную основу по составу образуют ЛК РФ, который был принят в конце 2006 г. и вступил в действие с 1 января 2007 г., а также некоторые другие законы и нормативные акты.
3. Предметом незаконной порубки по ч. 1 ст. 260 выступают: а) деревья, кустарники и лианы в лесах первой группы; б) деревья, кустарники и лианы в особо защитных участках лесов всех групп; в) деревья, кустарники и лианы, не входящие в лесной фонд; г) деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке.
4. Предметом незаконной порубки по ч. 2 ст. 260 являются: деревья, кустарники и лианы в лесах всех групп; насаждения, не входящие в лесной фонд.
5. Следует отметить, что новое лесное законодательство отказалось от ранее существовавшего и существующего в комментируемом Кодексе (в анализируемой статье) деления лесов на группы по категориям. Согласно ст. 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.
Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) поселений, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
6. Согласно ст. 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными ст. 102 ЛК РФ.
К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; в) зеленые зоны, лесопарки; г) городские леса; д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса; в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры (ч. ч. 1 и 2 ст. 102 ЛК РФ).