ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5783
Скачиваний: 5
Субъективная сторона этого преступления характеризуется умышленной и неосторожной виной (см. статьи 25, 26 и комментарий к ним).
Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
Комментарий к статье 202
Объектом преступления выступают общественные отношения, возникающие в сфере деятельности частных нотариусов и аудиторов.
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовной ответственности необходимо обратиться к иным нормативным актам, не носящим уголовно-правового характера. Такими актами, в частности, будут являться Основы законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 г. и Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
Объективная сторона преступления заключается в использовании частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности.
Статья 1 Основ законодательства РФ о нотариате определяет, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Частные нотариусы уполномочены совершать следующие действия: удостоверять сделки; выдавать свидетельства о праве собственности на общую долю в общем имуществе супругов; налагать и снимать запрещения отчуждения имущества; свидетельствовать подлинность документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверять факт нахождения гражданина в живых; удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверять время предъявления документов; передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимать на депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершать исполнительные надписи; совершать протесты векселей; предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков; принимать на хранение документы; совершать морские протесты; обеспечивать доказательства.
ФЗ "Об аудиторской деятельности" определяет эту деятельность как независимую проверку бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и индивидуальных предпринимателей. Статья 1 этого Федерального закона говорит, что аудиторы имеют право также оказывать следующие услуги: постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление функциональной (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование; налоговое консультирование; анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование; управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организации; правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам; автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий; оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имущественных комплексов, а также предпринимательских рисков; разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов; проведение маркетинговых исследований; проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях; обучение в установленном законодательством России порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью.
Злоупотребление полномочиями предполагает совершение вышеуказанных действий в нарушение закона либо совершение какого-то другого незаконного действия.
Состав преступления материальный, то есть оно считается оконченным с момента наступления последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Необходимо также установление причинной связи между деянием и последствием. Признак существенного ущерба - оценочный, то есть суд в каждом конкретном случае индивидуально, на основании всех обстоятельств дела определяет его.
Ущерб может носить как материальный, так и нематериальный характер (см. комментарий к ст. 201 УК РФ).
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной, то есть лицо осознает, что использует полномочия частного нотариуса или частного аудитора вопреки задачам своей деятельности, предвидит неизбежность или возможность наступления последствий, желает или сознательно допускает их наступление или относится к ним безразлично (см. ст. 25 УК РФ и комментарий к ней).
Обязательной является цель извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.
Субъектом преступления является частный нотариус или частный аудитор, получившие лицензию на осуществление данных видов деятельности. В литературе справедливо указывается на недопустимость применения уголовного закона по аналогии и привлечения к ответственности по статье 202 УК РФ лиц, не являющихся частными нотариусами, а замещающих временно отсутствующего нотариуса в соответствии со ст. 20 Основ законодательства РФ о нотариате <64>.
--------------------------------
<64> См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. профессора Л.В. Иногамовой-Хегай. 2-е изд., испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 179 (автор главы - Яни П.С.).
Часть 2 статьи 202 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак: то же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица. Здесь следует сделать обоснованное замечание автору главы 9 учебника по Уголовному праву, раскрывающему признак неоднократности как квалифицирующий для составов, описанных в статьях 201, 202 и 204 УК РФ. Неоднократность была отменена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ, и упоминание о ней вводит неквалифицированных читателей в заблуждение <65>.
--------------------------------
<65> См.: Там же. С. 179.
Статья 29 ГК РФ определяет: гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над такими лицами устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Таким образом, юридический факт признания гражданина недееспособным должен предшествовать моменту совершения против него преступления. Представляется, что, если у частного нотариуса или частного аудитора были все основания предполагать, что гражданин недееспособен и они совершают в отношении него преступление, хотя юридического факта признания такого гражданина недееспособным не было, но он был признан таковым после совершения преступления, действия частного нотариуса или частного аудитора следует квалифицировать по части 2 статьи 202 УК РФ.
Под несовершеннолетним традиционно понимается лицо, не достигшее возраста 18 лет (ст. 21 ГК РФ).
Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.
Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб
Комментарий к статье 203
Объектом данного преступления выступают общественные отношения в сфере нормальной деятельности частных охранных или детективных служб.
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовной ответственности необходимо обратиться к иным нормативным актам, не носящим уголовно-правового характера. Таким актом, в частности, является Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Статья 1 указанного Закона определяет, что настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих частную детективную или охранную деятельность, действие законов, закрепляющих статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.
Объективная сторона преступления выражается в превышении руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения.
Статья 3 вышеуказанного Закона определяет, что частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе;
7) оказание услуг в виде вооруженной охраны имущества собственников.
Статья 5 вышеназванного Закона определяет действия частных детективов. В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг в сфере детективной деятельности.
Статья 7 указанного Закона устанавливает, что частным детективам запрещается:
1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений;
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8) разглашать собранную информацию, использовать ее вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
10) осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, относящиеся в соответствии с законом к исключительной компетенции органов дознания.
Статья 16 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" определяет, что в ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять специальные средства, а при осуществлении частной охранной деятельности - специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом, и в пределах предоставленных лицензией прав.
Статья 17 указанного Закона устанавливает правила применения специальных средств. На частную детективную и охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством РФ для органов внутренних дел РФ. Частные детективы и охранники имеют право применить специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;
2) для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.
Статья 18 указанного Закона устанавливает правила применения огнестрельного оружия. Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для отражения нападения, когда их собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;
3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
Таким образом, объективная сторона преступления выражается в нарушении вышеуказанных правил, совершенном с применением физического или психического насилия. Физическое насилие предполагает нанесение отдельных ударов, побоев, связывание, причинение легкого вреда здоровью (см. ст. 115 УК РФ и комментарий к ней), причинение средней тяжести вреда здоровью (см. ст. 112 УК РФ и комментарий к ней). Психическое насилие выражается в угрозе применения физического насилия - важно, чтобы угроза была реальной.
Состав преступления формальный, то есть оно считается оконченным с момента применения физического насилия или угрозы его применения, наступления каких-либо последствий не требуется.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо осознает, что совершает действия, выходящие за пределы предоставленных законом полномочий, вопреки задачам своей деятельности, сознает, что действие совершается с применением насилия или угрозы его применения, и желает совершить такое действие.
Субъект преступления специальный - им могут быть руководитель или служащий частной охранной или детективной службы, имеющие лицензию на осуществление данных видов деятельности.