ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5735
Скачиваний: 3
Лица, допустившие злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, решением совета коллектива учреждения (отряда) выводятся из состава самодеятельных организаций.
6. Самодеятельные организации осужденных учреждения, как правило, состоят из советов коллективов осужденных отрядов и совета коллектива осужденных учреждения.
При совете коллектива учреждения с целью общего руководства активом общественных формирований осужденных создаются: секция дисциплины и порядка; секция общеобразовательного и профессионального обучения; секция трудовой адаптации; секция пожарной безопасности; секция досуга, совета клуба и библиотеки; физкультурно-спортивная секция; секция общественных корреспондентов многотиражной газеты, редакции стенгазеты учреждения; секция социальной помощи. В исправительных учреждениях могут создаваться и иные самодеятельные организации осужденных, если их деятельность направлена на решение задач, указанных в ч. 3 комментируемой статьи.
7. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает ограничение на создание и деятельность самодеятельных организаций в зависимости от вида исправительного учреждения. Так, в тюрьмах, являющихся исправительными учреждениями с повышенными требованиями к изоляции осужденных и вопросам обеспечения безопасности, самодеятельные организации не создаются. Поскольку в помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа содержатся нарушители установленного порядка отбывания наказания, самодеятельные организации в них также не создаются.
Статья 112. Общее образование осужденных к лишению свободы
Комментарий к статье 112
1. Комментируемая статья устанавливает порядок организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования осужденными к лишению свободы в исправительных учреждениях. Организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования осуществляется в соответствии с Законом РФ "Об образовании" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки РФ и Министерства юстиции РФ <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ Минюста Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 61/70 "Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы"; Приказ Минюста России от 21 ноября 2005 г. N 223 "Об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы".
Право осужденных на получение образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов) (далее - школы) при исправительных колониях и тюрьмах. Они осуществляют свою деятельность в соответствии с Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1237.
2. Школы создаются, реорганизуются и ликвидируются органами исполнительной власти субъектов Федерации по согласованию с Минюстом России на базе имущества, предоставляемого им исправительным учреждением по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний. Организация обучения осужденных осуществляется на основе договора, заключенного между школой и учреждением.
Органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют финансирование школы за счет собственных бюджетных средств, создают необходимые условия для повышения квалификации и методического обеспечения педагогических работников школы, оказывают практическую помощь в подборе педагогических кадров, обеспечении документацией, учебными пособиями, техническими средствами обучения.
Учредителем школ в воспитательных колониях является Федеральная служба исполнения наказаний, которая осуществляет финансирование школы за счет средств федерального бюджета, закрепляет за школой на праве оперативного управления имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности в соответствии с уставом школы, создает необходимые условия для организации образовательного процесса.
3. Лицензирование образовательной деятельности школы осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации. Образовательный процесс организуется в соответствии с учебными планами и программами с учетом особенностей режима отбывания наказания обучающихся, с применением современных педагогических технологий. Обязанности обучающихся определяются уставом и правилами внутреннего распорядка школы с учетом особенностей режима отбывания наказания.
В воспитательных колониях в школах при необходимости создаются специальные (коррекционные) классы для обучения осужденных, имеющих отклонения в развитии, проводится кружковая, внеклассная и внешкольная воспитательная работа.
Окончившим обучение осужденным по результатам государственной (итоговой) аттестации, которая осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Министерством образования и науки РФ, вручаются документы о соответствующем уровне общего образования государственного образца.
4. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия.
5. Обязательному обучению в школе подлежат осужденные к лишению свободы, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие общего образования. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию. Поэтому прием в школу осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих общего образования, производится по представлению администрации учреждения, а остальных осужденных - по их личному заявлению.
В период пребывания в строгих условиях отбывания наказания, нахождения в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах осужденные, обучающиеся в общеобразовательных школах, на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.
Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.
6. Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, установлены ст. 176 ТК РФ.
Обучающиеся, успешно выполняющие учебный план, на период проведения государственной (итоговой) и промежуточной аттестации освобождаются от работы с сохранением заработной платы по месту работы, не привлекаются в дни занятий к сверхурочным работам, связанным с отрывом от учебных занятий, имеют право на сокращенную рабочую неделю.
В период учебного года не допускается перевод обучающихся из одного учреждения в другое, если это не вызвано требованиями оперативного и режимного характера или другими исключительными обстоятельствами.
7. Поскольку получение осужденными общего образования является одним из основных средств исправления осужденных (ст. 9 УИК РФ), оно отнесено к критериям оценки степени исправления осужденных.
Поэтому отношение осужденных к обучению учитывается при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об изменении вида исправительного учреждения, а также при применении к ним мер поощрения или взыскания и изменении условий отбывания наказания.
Учитывая, что для определенных категорий осужденных получение образования обязательно, уклонение от учебных занятий является нарушением установленного порядка отбывания наказания и может повлечь применение к осужденному мер взыскания, предусмотренных ст. 115 настоящего Кодекса.
8. Педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными. Работники школ входят в состав советов воспитателей отрядов и различных комиссий, создаваемых в исправительных учреждениях, ведут индивидуально-воспитательную работу с осужденными, читают тематические лекции, пропагандируют знания и т.д.
В воспитательных колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс с участием педагогических коллективов, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования и подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.
Статья 113. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы
Комментарий к статье 113
1. Комментируемая статья определяет меры поощрения, которые могут применяться к осужденным к лишению свободы в целях стимулирования их правопослушного поведения, закрепления результатов воспитательного воздействия и создания предпосылок для их дальнейшего исправления.
Кроме хорошего поведения в качестве основного критерия, который должен учитываться при применении к осужденным мер поощрения, законодатель установил их отношение к средствам исправления: труду, обучению, участию в работе самодеятельных организаций осужденных и к воспитательным мероприятиям. В свою очередь, применение к осужденному мер поощрения свидетельствует о степени его исправления.
Меры поощрения, которые могут быть применены к осужденным, имеют различный характер. Такие поощрения, как благодарность и досрочное снятие ранее наложенного взыскания, являются мерами морального стимулирования правопослушного поведения, которое заключается в соблюдении осужденным установленного порядка отбывания наказания, правил внутреннего распорядка, обязанностей и запретов.
Награждение подарком и денежная премия кроме морального имеют выраженный материальный характер. Остальные меры поощрения, перечисленные в ч. 1 комментируемой статьи, направлены на уменьшение объема правоограничений, устанавливаемых для осужденных к лишению свободы в зависимости от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, на расширение их прав, укрепление социально полезных связей и улучшение условий содержания.
2. Меры поощрения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, являются разовыми и применяются администрацией дифференцированно в пределах одного исправительного учреждения, не изменяя его вида и соответственно правового статуса осужденного.
Так, мера поощрения в виде увеличения времени прогулки может применяться только к осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах. Мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии выходных и праздничных дней может применяться только к осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, которые являются исправительными учреждениями полуоткрытого типа с наименьшим объемом установленных правоограничений.
3. Применение к положительно характеризующимся осужденным мер, предусмотренных ч. 2 ст. 78 и ст. 87 УИК РФ, к которым отсылает ч. 3 комментируемой статьи, существенно изменяет условия отбывания наказания и правовой статус осужденного.
Статья 78 УИК РФ устанавливает сроки, после фактического отбытия которых положительно характеризующемуся осужденному может быть изменен вид исправительного учреждения. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом в соответствии со ст. ст. 397 и 399 УПК РФ по представлению учреждения или органа, исполняющего наказания.
В соответствии со ст. 87 комментируемого Кодекса положительно характеризующиеся осужденные к лишению свободы могут быть переведены в пределах одной исправительной колонии из строгих условий отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии, в обычные, а из обычных в облегченные. Осужденные, содержащиеся в тюрьмах, могут быть переведены со строгого вида режима на общий. Основания для указанных переводов предусмотрены ст. ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ.
4. Замена положительно характеризующимся осужденным к лишению свободы неотбытой части наказания более мягким видом наказания осуществляется в соответствии со ст. 80 УК РФ, которая устанавливает сроки, после фактического отбытия которых осужденному может быть заменено наказание, в зависимости от категории совершенного им преступления.
Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания осуществляется судом в соответствии со ст. ст. 397 и 399 УПК РФ по представлению учреждения или органа, исполняющего наказания. В представлении должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию.
При замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст. 44 УК РФ, в пределах, предусмотренных для каждого вида наказания. При этом осужденный может быть полностью или частично освобожден от отбывания дополнительного вида наказания.
5. Часть 5 комментируемой статьи говорит о том, что в отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании. Вместе с тем в соответствии со ст. 176 УИК РФ с ходатайством о помиловании к Президенту РФ вправе обратиться только сам осужденный.
Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. К ходатайству осужденного о помиловании прилагается представление администрации исправительного учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
Статья 114. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы
Комментарий к статье 114
1. Комментируемая статья определяет порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы, который варьируется в зависимости от вида поощрения.