ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5688
Скачиваний: 3
Например, благодарность может быть объявлена как в устной, так и в письменной форме. Остальные меры поощрения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, а также меры, предусмотренные ст. 87 УИК РФ, объявляются только в письменной форме приказом начальника исправительного учреждения.
Это, в свою очередь, определяет компетенцию представителей администрации исправительного учреждения по применению мер поощрения к осужденным. В полном объеме полномочиями по применению мер поощрения к осужденным обладает начальник исправительного учреждения или лицо, исполняющее его обязанности. Поощрение в виде благодарности в устной форме может быть объявлено осужденному другими представителями администрации исправительного учреждения, в частности начальником отряда или воспитателем, которые в остальных случаях могут лишь вносить предложения и принимать участие в рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения.
Выписка из приказа после ознакомления с ним осужденного приобщается к его личному делу. Поощрения, объявленные устно, учитываются в дневниках индивидуальной воспитательной работы с осужденными. Учет поощрений и взысканий ведется персонально по отрядам (отделениям) начальниками отрядов (воспитателями) по установленной форме.
2. Комментируемая статья устанавливает определенные ограничения для применения мер поощрения, в частности разрешение на получение дополнительных посылок или передач, предоставление дополнительных краткосрочных или длительных свиданий и досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий. Это обусловлено прежде всего техническими возможностями исправительных учреждений, рекомендациями медицинской, психологической и других служб, а также режимными требованиями.
3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий. В случаях водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор; перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры; перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа; перевода осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа - не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий.
Указанные ограничения на досрочное снятие ранее наложенного взыскания установлены в целях достижения позитивных результатов воспитательного воздействия и зависят от степени общественной опасности нарушений установленного порядка отбывания наказания и повторности их совершения осужденными.
В целях упорядочения дисциплинарной практики законодателем введена норма, в соответствии с которой к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
Комментируемая статья не определяет порядка применения к осужденным мер, указанных в ч. ч. 3 - 5 ст. 113 УИК РФ. Поскольку они по своей сущности являются не просто мерами поощрения, а влекут более существенные правовые последствия, порядок их применения устанавливается отдельными статьями.
Так, перевод положительно характеризующихся осужденных из одних условий отбывания наказания в другие в соответствии со ст. 87 УИК РФ производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, со строгого вида режима на общий также решается комиссией исправительного учреждения. Условия перевода для различных видов (режимов) исправительных учреждений предусмотрены ст. ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ.
Порядок внесения в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания установлен ст. 175 УИК РФ. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом в соответствии со ст. ст. 397 и 399 УПК РФ по представлению учреждения или органа, исполняющего наказания.
Порядок направления ходатайств осужденных о помиловании в комиссии по вопросам помилования в субъектах Федерации и их поддержки в соответствии с ч. 5 ст. 113 УИК РФ установлен Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500.
Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
Комментарий к статье 115
1. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, - это одно из средств воспитательного воздействия на их личность, организуемое с учетом индивидуальных и личностно-психологических особенностей осужденных, нарушивших установленный порядок отбывания наказания.
Нарушение установленного порядка отбывания наказания необходимо рассматривать как дисциплинарный проступок, совершенный осужденными, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы. За конкретный дисциплинарный проступок осужденный привлекается к дисциплинарной ответственности. Статья 115 комментируемого Кодекса включает перечень взысканий, которые могут применяться к лицам, лишенным свободы (п. п. "а", "е" ч. 1, ч. ч. 2, 3, 4).
2. Важным отличительным признаком дисциплинарных взысканий от преступлений, совершаемых осужденными к лишению свободы (например, хулиганство, оскорбление, причинение вреда здоровью и др.), является степень их общественной опасности. Дисциплинарный проступок в отличие от преступления имеет меньшую степень общественной опасности.
3. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, можно условно классифицировать на две группы: не влекущие изменения условий содержания в местах лишения свободы и влекущие изменения условий содержания осужденных к лишению свободы. К первой группе относятся: выговор (п. "а" ч. 1 ст. 115) и дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей (п. "б" ч. 1 ст. 115).
К мерам взыскания, которые влекут за собой изменение условий содержания осужденных к лишению свободы, относятся: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях и тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. "в" ч. 1 ст. 115); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещение камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (п. "г" ч. 1 ст. 115); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (п. "д" ч. 1 ст. 115); перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (п. "е" ч. 1 ст. 115).
4. Изменение условий содержания в процессе реализации мер взыскания применяется к осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания, являющимися, как правило, его злостными нарушителями. Изменение условий содержания предполагает ужесточение режимных требований с целью предупреждения совершения ими преступлений, ограничение криминального влияния на других осужденных, усиление воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказания. Воспитательное воздействие осуществляется с большей интенсивностью, охватывает не только мотивационную, но и эмоционально-волевую и познавательные сферы личности осужденного.
5. В колониях-поселениях осужденные отбывают наказание в условиях, определяемых ст. 128 УИК РФ. Осужденным, соблюдающим установленный порядок отбывания наказания и имеющим семью, администрацией разрешается проживать за пределами колонии. Осужденные, нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут привлекаться администрацией к дисциплинарным взысканиям. Они могут быть лишены права проживать вне колонии-поселения, им также может быть запрещен выход за пределы общежития в свободное от работы время на срок не более 30 дней. Поскольку условия содержания осужденных в колониях-поселениях существенно отличаются от условий, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, к ним не применяются взыскания, предусмотренные п. п. "г", "д" и "е" ч. 1 ст. 115 (перевод осужденных в помещения камерного типа и в одиночные камеры, а также в единые помещения камерного типа).
6. В ст. 115 содержится полный перечень взысканий, применяемых к осужденным. Данный перечень является исчерпывающим. К осужденным к лишению свободы иные меры взыскания применяться не могут.
Статья 116. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
Комментарий к статье 116
1. Злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы крайне негативно влияют на состояние безопасности и правопорядка в местах лишения свободы. Современные криминологическая и социально-психологическая характеристики злостных нарушителей показывают, что в большинстве это осужденные за тяжкие умышленные преступления, имеющие негативные социальные девиации (агрессивность, жестокость и т.д.). Они характеризуются высокой степенью криминальной деформации, импульсивностью, озлобленностью, склонностью к насилию. Многие из них - наркоманы и лица, имеющие психические аномалии.
2. В ч. 1 ст. 116 содержится перечень нарушений правил режима, которые относятся к злостным нарушениям осужденными установленного порядка отбывания наказания: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
3. Указанные законодателем нарушения правил режима посягают на нравственное состояние осужденных, морально-психологический климат в учреждениях, половую, морально-этическую неприкосновенность осужденных, их социальное окружение и т.д.
4. Употребление спиртных напитков опасно тем, что нейтрализует сдерживающие центры лица, ведет к его агрессивности, может вызвать преступления или другие правонарушения со стороны осужденного, находящегося в нетрезвом состоянии.
5. Употребление наркотиков и психотропных веществ осужденными является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. В соответствии со ст. ст. 228 и 230 УК РФ незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ, склонение других лиц к их употреблению влекут наступление для осужденных уголовной ответственности.
Употребление наркотических средств часто провоцирует совершение осужденными преступлений, способствует развитию ярко выраженных патологических состояний, проявлений агрессивности, жестокости, совершению так называемых безмотивных преступлений.
6. В соответствии со ст. 20.1 КоАП РФ мелким хулиганством является нецензурная брань, оскорбительное приставание к осужденным и сотрудникам мест лишения свободы, открыто высказываемое и демонстрируемое пренебрежение к установленным правилам поведения, правопорядку и безопасности в исправительных учреждениях. Высказываются оскорбления в адрес администрации учреждения и других осужденных. Мелкое хулиганство совершается осужденными с прямым умыслом (когда они осознают, что нарушают требования режима, общественные устои, морально-нравственные ценности, сложившиеся в местах лишения свободы, и желают этого).
В психологическом портрете осужденного, совершающего мелкое хулиганство, преобладают демонстративность, стремление обратить на свою личность внимание администрации и других осужденных, низкий уровень развития интеллекта, цинизм, негативизм по отношению к окружающим, вспыльчивость и импульсивность.
7. Угроза как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания проявляется в психическом насилии в словесном, письменном виде, поведении и действиях осужденных в отношении администрации учреждения и других осужденных. Закон специально указывает, что данное нарушение может рассматриваться как нарушение установленного порядка лишь в том случае, если оно не подпадает под признаки преступления. В противном случае виновный привлекается к уголовной ответственности.
8. Неповиновение администрации мест лишения свободы может проявляться со стороны осужденного в отказе выполнить законные требования сотрудников исправительных учреждений, осуществление действий, препятствующих обеспечению режима безопасности правопорядка в учреждении. Неповиновение может проявляться в виде отказа выполнять требования правил внутреннего распорядка, устные распоряжения представителей администрации. Неповиновение также может сопровождаться оскорблением сотрудников исправительных учреждений, подрывом их авторитета, грубым нарушением морально-этических, профессиональных характеристик службы.
9. Изготовление, хранение или передача запрещенных предметов опасны тем, что такие предметы могут быть использованы для причинения вреда здоровью окружающих, в том числе представителей администрации, для захвата заложников, побегов и т.п.
10. Уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии, опасно тем, что такие виды лечения назначаются в том случае, когда осужденный может заразить других лиц или причинить иной ущерб их здоровью. Прохождение курса лечения снижает опасность таких последствий.