ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4401
Скачиваний: 2
3. В настоящее время изменен порядок условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким видом наказания. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ установлено, что лица, отбывающие ограничение свободы, могут быть представлены лишь к замене наказания более мягким видом наказания; условно-досрочному освобождению они не подлежат. Часть 1 ст. 79 УК РФ определяет, что условно-досрочное освобождение возможно лишь в отношении лиц, осужденных к лишению свободы или содержанию в дисциплинарной воинской части. Часть 1 ст. 80 УК РФ замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяет лишь к лицам, отбывающим ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы.
Администрация ИЦ в отношении положительно характеризующегося осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, вносит в суд соответствующее представление, в котором должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, к совершенному деянию.
Статья 58. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы
Комментарий к статье 58
1. Комментируемая статья устанавливает ответственность за нарушение порядка и условий отбывания уголовного наказания в виде ограничения свободы.
Порядок отбывания ограничения свободы определен ст. 50 УИК, устанавливающей обязанности осужденных, а также запрет на приобретение, хранение и использование предметов и веществ, перечень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка ИЦ.
Под нарушением порядка и условий отбывания ограничения свободы подразумевается нарушение осужденным трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных правил проживания, самовольное без уважительных причин оставление территории ИЦ, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок не более 24 часов, нарушение Правил внутреннего распорядка ИЦ, невыполнение возложенных обязанностей, приобретение, хранение и использование запрещенных предметов и веществ.
Перечисленные действия рассматриваются в качестве нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, когда они зафиксированы в установленном порядке и за их совершение на осужденного наложено взыскание в письменной форме в соответствии со ст. 59 УИК.
2. К осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания наказания, в том числе трудовую дисциплину, общественный порядок или установленные правила проживания, а также самовольно без уважительных причин оставившим территорию ИЦ, не возвратившимся или несвоевременно возвратившимся к месту отбывания наказания, оставившим место работы или жительства на срок не более 24 часов, администрацией ИЦ могут применяться выговор, запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца, водворение в ДИЗО на срок до 15 суток. Все меры взыскания применяются к осужденным на основании письменного решения начальника ИЦ или лица, его заменяющего.
В соответствии с ч. 3 ст. 50 УИК осужденные к ограничению свободы, за исключением тех, кому постановлением начальника ИЦ разрешено проживание с семьей на арендованной либо собственной жилой площади, обязаны постоянно находиться в пределах ИЦ и не покидать его, а в ночное время - не покидать общежитие без разрешения администрации ИЦ.
Взыскание в виде запрещения покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца существенно ограничивает права осужденных на свободное передвижение даже в пределах территории ИЦ. Под определенным временем суток подразумевается свободное время осужденных, когда они не заняты общественно полезным трудом и не участвуют в работах по благоустройству зданий и территорий ИЦ.
Водворение в ДИЗО является самым строгим взысканием, применяемым к осужденным к ограничению свободы. Оно применяется за наиболее грубые либо систематические нарушения порядка и условий отбывания наказания. Водворение в ДИЗО осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка ИЦ на срок до 15 суток.
3. Из содержания ч. 3 ст. 49 УИК следует, что злостным уклонением от отбывания ограничения свободы считается самовольное отсутствие осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток. Это время не засчитывается в срок отбывания ограничения свободы. Соответственно, злостным уклонением от отбывания ограничения свободы являются самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории ИЦ, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или жительства на срок свыше 24 часов.
4. Вопреки своему наименованию комментируемая статья, давая определение злостному уклонению от отбывания ограничения свободы, не устанавливает ответственности осужденных за указанные действия. Ответственность за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы установлена уголовным законодательством РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 53 УК РФ в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
5. При выявлении факта злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы администрация ИЦ, осуществив первоначальные мероприятия по установлению места нахождения осужденного и не обнаружив его, объявляет розыск.
При обнаружении осужденный может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания ограничения свободы, начальник ИЦ или лицо, его заменяющее, направляет в суд представление о замене неотбытой части ограничения свободы лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в ДИЗО на срок до 30 суток.
Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы
Комментарий к статье 59
1. УИК установлена в основном письменная форма документального закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным. Администрация ИЦ в лице его начальника или лица, его заменяющего, имеет право издавать приказы и постановления соответствующего характера. Данные документы должны носить персональный характер и храниться в личном деле осужденного. Доведение решения о применении мер взыскания и поощрения осуществляется гласно с объявлением осужденному под роспись, а также всем лицам, содержащимся в ИЦ.
2. Нормы ч. 2 комментируемой статьи устанавливают, что при применении мер взыскания должны быть учтены обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность осужденного и его поведение до момента совершения противоправного деяния. Исчерпывающий перечень взысканий, которые могут применяться администрацией ИЦ к осужденным, установлен ч. 2 ст. 58 УИК.
Взыскание, применяемое к конкретному лицу, должно соответствовать тяжести и характеру совершаемого им правонарушения. Тяжесть правонарушения оценивается в зависимости от объекта, на который направлено противоправное деяние (нарушение трудовой дисциплины, правил проживания, общественного порядка). При назначении мер взыскания учитывается характер допущенного противоправного деяния, например совершение действий с особой дерзостью, в составе группы, в течение длительного времени и т.д.
3. Применяемое к осужденному взыскание должно оказывать на него предупредительное и воспитательное воздействие, достигаемое оперативностью, с которой следует применение того или иного взыскания, а также адекватностью принимаемых мер.
Процедура назначения указанных мер ограничена временными рамками. Правонарушения ввиду различных обстоятельств могут стать известны администрации ИЦ лишь по истечении времени. В случае обнаружения очевидного правонарушения, не требующего длительного разбирательства, допускается не позднее 10 суток принять решение о назначении взыскания. Если же по совершенному правонарушению администрацией ИЦ была назначена служебная проверка, то взыскание может быть наложено в течение 10 суток со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения противоправного деяния. Материалы служебной проверки приобщаются к личному делу осужденного.
Исполнение взысканий осуществляется немедленно, а в исключительных случаях - в течение 30 суток с момента наложения взыскания. Обстоятельствами, которые могут препятствовать исполнению взысканий, являются болезнь осужденного, его отсутствие в расположении ИЦ и др.
Согласно ч. 4 ст. 12 и ч. 3 ст. 15 УИК осужденный к ограничению свободы имеет право самостоятельно, без участия администрации ИЦ, обжаловать ее действия в вышестоящий орган управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Однако в соответствии с ч. 5 ст. 15 УИК это не приостанавливает исполнение взысканий в установленном порядке.
Если в течение установленного срока взыскание не было реализовано, оно теряет свою силу, а осужденный считается не имеющим взысканий.
4. УИК наделяет полномочиями по применению мер поощрения и взыскания начальника ИЦ, который может применять к осужденным все перечисленные в ст. ст. 57, 58 УИК меры поощрения и взыскания. Начальник ИЦ отвечает за правильность и своевременность назначения данных мер дисциплинарного характера. В его отсутствие таким правом наделяется должностное лицо, его замещающее.
5. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду начальником отряда осужденному может быть объявлена благодарность. Данное решение должно быть оформлено в виде постановления о применении меры поощрения.
Начальник отряда оформляет все материалы о совершенных осужденными правонарушениях и о представлении их к поощрению. Составленные письменные документы для принятия окончательного решения в установленном порядке направляются начальнику ИЦ.
Учет мер взысканий и поощрений в отношении лиц, отбывающих наказания в ИЦ, является одним из оснований для определения степени их исправления. Наличие у осужденного поощрений и ранее наложенных взысканий учитывается при решении вопроса о представлении материалов в суд для замены осужденному неотбытого срока ограничения свободы более мягким видом наказания или, наоборот, лишением свободы в случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы.
Статья 60. Надзор за осужденными к ограничению свободы и меры предупреждения нарушений установленного порядка отбывания ограничения свободы
Комментарий к статье 60
1. Осужденные, содержащиеся в ИЦ, находятся под надзором администрации. Надзор осуществляется сотрудниками ИЦ в форме наблюдения и контроля. При этом администрация ИЦ взаимодействует с органами внутренних дел, расположенными по месту дислокации ИУ и месту работы осужденного. Администрация организаций, где работают осужденные, обязана контролировать их поведение на производстве, соблюдение ими трудовой дисциплины. Помощь в осуществлении контроля поведения осужденных могут оказывать общественные объединения и организации, действующие на территории органа местного самоуправления.
2. Наблюдение и контроль за поведением осужденных осуществляются в целях соблюдения ими установленного порядка отбывания наказания, предупреждения совершения ими новых правонарушений. Осуществление наблюдательных и контрольных функций может выполняться с применением технических средств, например с помощью применения технических средств охраны и надзора, устройств видеонаблюдения, установленных в помещениях общежитий, ДИЗО и по периметру территории ИЦ. При передвижении осужденных к месту работы и обратно на предприятиях промышленности и социальной инфраструктуры в целях осуществления всеобъемлющего надзора возникает потребность в применении систем дистанционного контроля. В частности, информация о местонахождении осужденного, параметрах его физического состояния может передаваться в дежурную часть ИЦ либо близлежащего органа внутренних дел по радио с помощью специальных датчиков, находящихся у этого лица при себе. Таким же способом возможно осуществление обратной передачи сообщений от оперативного дежурного к конкретному осужденному.
3. Применение технических средств контроля и надзора обусловлено необходимостью получения информации о поведении осужденных, незаконном оставлении ими пределов ИЦ, совершении иных правонарушений, а также в связи с установлением специального режима на территории учреждения и вблизи его. Перечень и порядок применения технических средств надзора и контроля должны быть регламентированы нормативными правовыми актами.
4. Нормы УИК устанавливают ряд обязанностей, которые должен выполнять осужденный при исполнении наказания в виде ограничения свободы, в частности работать там, куда его направит администрация ИЦ, постоянно находиться в пределах территории ИЦ и не покидать ее без разрешения администрации, проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденного общежитиях, не покидать их в ночное время без разрешения администрации ИЦ, постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность, и т.д. Наличие данных обязанностей у осужденных обусловливает необходимость обеспечения надзора за их поведением. Порядок его осуществления может быть установлен Правилами внутреннего распорядка ИЦ, а также иными нормативными правовыми актами Минюста России.
5. Одним из действенных средств предупреждения и профилактики нарушений общественного порядка осужденным является его водворение в ДИЗО, который располагается в отдельных охраняемых помещениях на территории ИЦ. Требования к оборудованию ДИЗО техническими средствами охраны и надзора, а также порядок содержания в нем осужденных устанавливается нормативными документами.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает возможность немедленного водворения осужденного в ДИЗО за нарушение общественного порядка, чем подчеркивается, что данный проступок является одним из наиболее грубых нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и поэтому он должен быть своевременно пресечен. Дальнейшее решение о применении к нарушителю мер взыскания, предусмотренных ч. 2 ст. 58 УИК, должно быть принято администрацией ИЦ в течение 24 часов с момента водворения нарушителя в ДИЗО.
В настоящее время данный вид наказания предполагается существенным образом реформировать. В Государственную Думу внесен законопроект, суть которого заключается в установлении для осужденного судом ряда запретов и обязанностей, выполнение которых будет контролировать УИИ. К этому виду наказания будут осуждаться лица, совершившие преступления небольшой и средней тяжести, т.е. сущность наказания в виде ограничения свободы станет совершенно иной. Насколько это наказание будет эффективным, покажет время.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВИДОВ НАКАЗАНИЙ
Статья 61. Исполнение приговора суда о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград