ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4378
Скачиваний: 2
Комментарий к статье 61
1. Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград возможно только в качестве дополнительного наказания за совершение любого тяжкого или особо тяжкого преступления. Поскольку в санкциях статей Особенной части УК РФ этот вид наказания не указан, суд по своему усмотрению вправе применять его к виновному в целях усиления карательного воздействия приговора.
2. Воинскими являются звания, принятые в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах внешней разведки, федеральных органах безопасности и некоторых других, установленные Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
3. Специальными являются звания, присваиваемые сотрудникам органов внутренних дел, УИС и других государственных органов, где установлены такие звания.
4. Классными являются чины, присваиваемые государственным служащим, занимающим государственные должности (например, государственный советник Российской Федерации, государственный советник 1, 2 или 3 класса и т.д.).
5. Вопрос о лишении специальных и воинских званий или классных чинов может решаться в отношении лиц как состоящих на службе, так и находящихся в запасе (отставке).
6. Предписания ст. 48 УК РФ, а также комментируемой статьи не распространяются на все виды званий, носящих квалификационный характер, т.е. подтверждающих признанный государством уровень профессионального мастерства. К ним относятся ученые степени и звания, спортивные звания, профессиональные квалификационные разряды. Суд не вправе лишать осужденного этих званий.
7. Государственными наградами в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442, являются звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, а также почетные звания Российской Федерации. К ним относятся также государственные награды и почетные звания СССР, воинский орден Святого Георгия и знак отличия - Георгиевский Крест. В ст. ст. 45, 48 УК РФ и комментируемой статье понятия "почетное звание" и "государственные награды" разделены, однако исходя из смысла п. 1 названного Положения почетные звания являются разновидностью государственных наград и наряду с орденами и медалями входят в систему государственных наград.
8. В связи с распадом СССР на практике возникают вопросы о возможности лишения осужденного государственных наград либо званий бывшего СССР. Российская Федерация является правопреемником СССР, а значит, вопрос о лишении указанных наград либо званий должен решаться по тем же правилам, что и в отношении наград Российской Федерации.
9. После вступления приговора в законную силу суд сообщает об этом органу, присвоившему звание либо классный чин, и направляет ему заверенную копию приговора. При лишении государственных наград (в том числе почетных званий) Российской Федерации копия приговора направляется в Службу государственных наград Президента РФ.
10. В случае изменения компетенции органа в отношении присвоения специальных званий или классных чинов копия приговора суда направляется тому должностному лицу, которое присваивало соответствующее звание или чин, а в случае отсутствия такого должностного лица - лицу, которое вправе присваивать подобные звания или чин в настоящее время. При лишении воинского звания военнослужащего запаса копия приговора должна быть отправлена в военный комиссариат по месту воинского учета этого военнослужащего.
11. О лишении государственных наград и почетных званий Президентом РФ издается указ. Ордена, медали, знаки отличия и нагрудные знаки к почетным званиям, документы о награждении, принадлежащие лицу, лишенному их, изымаются правоохранительными органами и направляются в Службу государственных наград Президента РФ. Положение о государственных наградах предусматривает возможность восстановления в правах осужденного при отмене приговора по реабилитирующим основаниям.
12. Комментируемая статья не дает конкретного ответа на вопрос, какими документами необходимо оформлять исполнение приговора о лишении осужденных высших воинских или специальных званий, классных чинов, присваиваемых Президентом РФ. В данном случае копия приговора должна быть направлена судом в Комиссию по высшим воинским должностям и званиям при Президенте РФ.
13. Поскольку лишение виновного звания и наград влечет за собой отмену всех прав и льгот, связанных со званием или наградами, соответствующие органы и должностные лица должны проинформировать об этом организации, применяющие данные льготы (органы здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и т.п.), а также внести соответствующие изменения в учетные документы. Должностное лицо, внесшее изменения в учетные документы, в месячный срок обязано сообщить суду об исполнении приговора.
Статья 62. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.
Статья 63. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.
Статья 64. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.
Статья 65. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.
Статья 66. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.
Статья 67. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.
Раздел III. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
Глава 10. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
Статья 68. Места отбывания ареста
Комментарий к статье 68
1. Наказание в отношении лиц, осужденных к аресту, а также лиц, которым это наказание назначено в порядке замены иного вида наказания, исполняют арестные дома, которые являются учреждениями УИС и находятся в прямом подчинении ее территориальных органов. Арестные дома являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, владеют, пользуются и распоряжаются имуществом УИС, являющимся федеральной собственностью.
Арестные дома создаются, реорганизуются и ликвидируются территориальными органами УИС по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Минюстом России. Предельная численность осужденных, содержащихся в арестных домах, утверждается Правительством РФ в соответствии с санитарными нормами, устанавливаемыми законодательством РФ. Положение об арестных домах утверждается Правительством РФ.
2. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18 декабря 1996 г. N 2-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13 декабря 2001 г. N 4-ФЗ) "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" положения УИК о наказании в виде ареста вводятся в действие федеральным законом или федеральными законами по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но не позднее 2006 г. <1>.
--------------------------------
<1> Следует иметь в виду, что 10 марта 2006 г. Государственной Думой принят в первом чтении проект закона, отменяющий наказание в виде ареста.
Основным из названных условий является создание в составе учреждений УИС арестных домов с соответствующей инфраструктурой, обеспечивающей их функционирование.
Поскольку осужденные к аресту должны отбывать наказание в арестных домах, находящихся по месту их осуждения, необходимым условием для исполнения этого вида наказания является создание указанных учреждений в каждом субъекте РФ. Однако по предварительным расчетам специалистов, для исполнения наказания в виде ареста на первом этапе необходимо построить не менее 140 специализированных учреждений - арестных домов (по типу существующих тюрем), что потребует, учитывая увеличение штатной численности сотрудников УИС, больших финансовых средств, которыми государство в настоящее время не располагает. Таким образом, норма комментируемой статьи, в соответствии с которой осужденные к аресту отбывают наказание в арестных домах по месту осуждения, требует корректировки, поскольку одновременное создание указанных учреждений не только в каждом субъекте РФ, но и в других местах является задачей трудно осуществимой.
3. Лица, которым арест назначен в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в арестные дома другого субъекта РФ.
Учитывая краткосрочность наказания в виде ареста, необходимость сохранения социально полезных связей, особенно в отношении несовершеннолетних осужденных, а также негативные моменты, связанные с перемещением осужденных, закон предусматривает отбывание осужденными всего срока наказания, как правило, в одном арестном доме. В исключительных случаях допускается перевод осужденного из одного арестного дома в другой. Основанием для такого перевода может служить болезнь осужденного, когда арестный дом не располагает возможностью оказать осужденному необходимую медицинскую помощь в случаях, не терпящих отлагательства, либо не в состоянии обеспечить требуемую изоляцию больного от здоровых осужденных.
Определенные виды медицинской помощи могут быть оказаны осужденным к аресту лишь в лечебно-профилактических учреждениях, предназначенных для медицинского обслуживания осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества. Отсутствие такого учреждения в регионе также может служить основанием для перевода осужденного в другой арестный дом при наличии соответствующего медицинского заключения.
Осужденный может быть переведен в другой арестный дом и в случае, если его личная безопасность при наличии реальной угрозы жизни и здоровью не может быть обеспечена иным способом. Данная норма вытекает из положений ст. 13 УИК, устанавливающей право осужденного на личную безопасность, в соответствии с которой осужденный вправе обратиться к любому должностному лицу арестного дома с просьбой об обеспечении личной безопасности в случае возникновения угрозы. При этом должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Решение о переводе осужденного в безопасное место или других мерах, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, принимает начальник арестного дома по заявлению осужденного либо по собственной инициативе.
Под иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в арестном доме, следует понимать обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью других осужденных либо дестабилизирующие функционирование учреждения и могущие привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Порядок перевода осужденных из одного арестного дома в другой определяется Минюстом России.
Военнослужащие отбывают наказание в виде ареста на гауптвахте. Исполнение уголовного наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих регламентируется положениями гл. 19 УИК.
Статья 69. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
Комментарий к статье 69
1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста впервые были регламентированы ИТК, но на практике не применялись.
Наказание в виде ареста устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет (ст. 54 УК РФ).
В ч. 1 комментируемой статьи получил развитие принцип раздельного содержания в местах изоляции от общества различных категорий осужденных, вытекающий из ст. 80 УИК, которая устанавливает требования раздельного содержания осужденных к лишению свободы в ИУ, в том числе тюрьмах. УИК предусмотрено раздельное размещение в арестных домах мужчин, женщин, несовершеннолетних, а также лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы и имеющих судимость.
Данное положение позволяет создать условия для реализации в отношении осужденных к аресту принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, а также ограничить негативное влияние на осужденных со стороны лиц, представляющих повышенную опасность для общества и имеющих большой опыт преступной деятельности.
Отсутствие в комментируемой статье нормы об изолированном и раздельном содержании осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов не означает, что такое деление осуществлять не следует. То же относится к лицам, ранее отбывавшим уголовное наказание в виде ареста и имеющим судимость. Данные лица должны содержаться изолированно от других осужденных к аресту.
2. В соответствии со ст. 54 УК РФ наказание в виде ареста заключается в содержании осужденных в условиях строгой изоляции от общества, что предполагает организацию надлежащей охраны и постоянного надзора за ними.
Учитывая краткосрочность наказания в виде ареста и достаточно жесткие условия содержания в арестных домах, ограничения в отношении привлечения осужденных к труду, а также то, что в арестных домах не осуществляется общее и профессиональное образование, профессиональная подготовка осужденных, они не привлекаются к оплачиваемому общественно полезному труду, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является основным средством исправления осужденных к аресту. Иными словами, уголовное наказание в виде ареста призвано оказывать прежде всего шоковое карательное воздействие на осужденных, заставляя их тем самым отказаться от дальнейшей преступной деятельности.
Законодатель, распространяя на осужденных к аресту условия содержания, установленные УИК для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьмах, формально пошел по пути гуманизации исполнения наказания, так как ИТК приравнивал условия содержания осужденных к аресту к условиям строгого режима в тюрьмах. Однако фактически осужденные к аресту содержатся в более жестких условиях по сравнению с осужденными, содержащимися на строгом режиме в тюрьмах.
Осужденные к аресту должны содержаться в арестных домах в запираемых общих камерах; свободное перемещение по территории арестного дома им не разрешается. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника арестного дома и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.
Осужденным к аресту не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Предоставление краткосрочных свиданий с родителями или лицами, их заменяющими, продолжительностью до трех часов один раз в месяц предусмотрено только для несовершеннолетних осужденных к аресту.