ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4354
Скачиваний: 2
В качестве оснований для применения к осужденным мер поощрения выступают хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций. Указанные основания могут учитываться в комплексе или в отдельности. Перечень оснований поощрения является далеко не исчерпывающим. Основанием для поощрения, например, могут быть действия осужденных в различных экстремальных ситуациях, бескорыстная помощь нуждающимся в такой помощи, содействие администрации ИУ в установлении истины в условиях расследования различного рода конфликтов в среде осужденных и т.д.
Под хорошим поведением следует понимать не только выполнение осужденным своих обязанностей и требований режима отбывания наказания, отсутствие взысканий за их нарушение, но и неучастие в различного рода группировках отрицательной направленности, уважительное отношение к окружающим, осуждение неправомерного поведения осужденных. Оценка добросовестного отношения к труду заключается в безотказности от порученной работы, в постоянном выполнении осужденным установленных норм выработки, качественном изготовлении продукции или выполнении порученной работы, участии в рационализаторской деятельности, отсутствии прогулов, самовольных уходов с рабочего места.
При оценке добросовестного отношения осужденных к обучению следует учитывать их заинтересованность и добровольность в получении знаний, стремление расширить свои знания за счет самоподготовки, чтения литературы и т.п., т.е. во внимание следует принимать не только объективные показатели, результативность обучения, но и субъективные. Активное участие в работе самодеятельных организаций может заключаться не только в формальном членстве осужденного в той или иной секции совета отряда или колонии, в организации библиотечной или клубной работы, в выпуске стенгазеты и т.д., но, главное, в конкретной работе и ее результатах.
2. В перечне поощрений, предусмотренных в отношении осужденных, можно выделить: 1) поощрения, применяемые должностными лицами в пределах ИУ; 2) поощрения, применяемые судом; 3) поощрения, применяемые Президентом РФ.
В пределах ИУ могут применяться следующие поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до 1/4 МРОТ на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в ИК и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания. В колониях-поселениях может быть разрешено осужденным проведение выходных и праздничных дней за ее пределами. Относительно награждения подарком и выплаты денежной премии следует заметить, что закон не ограничивает должностное лицо, применяющее эти виды поощрения, в определении стоимости подарка и размера суммы денежной премии. Что касается применения таких видов поощрения, как разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, то прежде чем их применить, следует выяснить семейное положение осужденного, его связи, возможности родственников и иных лиц воспользоваться этими видами поощрения. В пределах ИУ может применяться также вид поощрения, связанный с изменением правового положения осужденного, его переводом с обычных условий отбывания наказания в облегченные или со строгих условий содержания в обычные.
3. Другая группа поощрений связана с изменением вида ИУ на основании судебного решения в соответствии со ст. 78 УИК. К числу поощрений, применяемых судом, в настоящее время относится лишь замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Условно-досрочное освобождение сейчас рассматривается как неотъемлемое субъективное право осужденного, реализация которого не зависит от воли администрации ИУ. Осужденные теперь напрямую обращаются в суд об их условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, минуя администрацию учреждения. В связи с этим данная мера исключена из перечня мер поощрения, как и разрешение на дополнительный телефонный разговор.
4. В определенной степени мерой поощрения может выступать и помилование как высший акт поощрения и милосердия, применяемый Президентом РФ, в виде полного освобождения от наказания, сокращения срока наказания до определенных размеров, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания со снятием судимости (см. комментарий к ст. 172 УИК).
Статья 114. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы
Комментарий к статье 114
1. Законодатель четко определяет формы объявления мер поощрения, что необходимо для объективного учета оценки поведения осужденных. Основными носителями информации о поведении осужденных являются их личные дела и тетради индивидуальной работы, где фиксируются все меры воздействия, в том числе и поощрения. Основными правоприменительными актами вынесения и объявления поощрений в пределах ИУ являются приказы и постановления начальника ИУ и соответствующих должностных лиц, которым предоставлено это право. Поощрение в виде благодарности осужденному может быть объявлено в устной либо письменной форме. В первом случае об этом делается соответствующая запись в тетради индивидуальной работы осужденного и делается отметка в его годовой характеристике. При объявлении благодарности и остальных поощрений в приказах начальника ИУ из последних делаются выписки, которые приобщаются к личным делам осужденных, а в случаях, когда поощрение оформляется в виде постановления, они также приобщаются к личным делам осужденных и соответствующая информация заносится в карточки индивидуальной работы. Изменение в порядке поощрения вида ИУ оформляется определением суда, которое приобщается к личному делу осужденного.
Инициаторами возбуждения ходатайств о поощрении осужденных могут выступать сотрудники ИУ, учителя общеобразовательной школы, преподаватели и мастера профессионального обучения, представители общественности, самодеятельные организации осужденных.
2. Поощрения в виде разрешения осужденным получать дополнительно в течение года до четырех посылок или передач, а также иметь дополнительно в течение года до четырех краткосрочных или длительных свиданий реализуются по усмотрению самих осужденных с согласия администрации ИУ, независимо от времени получения осужденными очередных посылок или передач, а также предоставленных свиданий. Осужденному предоставляется право выбора вида свидания: краткосрочного или длительного. Согласно Правилам внутреннего распорядка ИУ период между получением предыдущей и последующей посылки, бандероли или передачи либо предоставлением предыдущего и последующего свидания составляет частное от деления 12 месяцев на общее количество посылок, бандеролей, передач либо соответственно свиданий, полагающихся осужденному в год. Следуя этому правилу, осужденный может в порядке поощрения получить дополнительно один раз в три месяца одну посылку либо свидание. При этом отсчет времени их получения не следует связывать с получением очередных посылок либо свиданий.
3. Досрочное снятие ранее наложенных дисциплинарных взысканий является одним из действенных факторов стимулирования правопослушного поведения осужденных в период отбывания ими наказания. Наличие взысканий является серьезным препятствием для пользования осужденными предоставленными УИК льготами. В соответствии с ч. 8 ст. 117 УИК осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение года после отбытия дисциплинарного взыскания он не будет подвергнут новому взысканию. В то же время УИК предусматривает возможность досрочного снятия взыскания, учитывая при этом не только поведение осужденного, но и характер мер дисциплинарного взыскания. Взыскания в виде выговора, дисциплинарного штрафа, лишения права просмотра кинофильмов в течение месяца и водворения в ДИЗО на срок до семи суток с выводом на учебу могут быть досрочно сняты после истечения трех месяцев со дня наложения взыскания, остальные же взыскания могут быть досрочно сняты не ранее шести месяцев со дня отбытия взыскания.
4. К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
Комментарий к статье 115
1. Комментируемая статья определяет перечень взысканий, которые могут быть применены к осужденным за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Речь идет не о нарушении режима, а о нарушении порядка отбывания наказания. При применении мер взыскания учитывается не только тяжесть и условия совершенного нарушения, его общественная опасность, отношение нарушителя к содеянному, но и психолого-педагогическая характеристика осужденного. Действующий ныне перечень взысканий существенно отличается от перечня взысканий, содержавшегося в ИТК. В частности, из перечня исключены такие виды ранее широко применявшихся взысканий, как лишение права на свидания, покупку в магазине, предупреждение, внеочередное дежурство по уборке помещений и территории ИУ, водворение нарушителей в ШИЗО без вывода на работу и др. В то же время перечень пополнился такими видами взысканий, как дисциплинарный штраф, перевод злостных нарушителей - осужденных мужчин в ЕПКТ, отмена в колониях-поселениях права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время.
К взысканиям, применяемым в пределах ИУ и существенно не изменяющим правового положения осужденного, относятся выговор и дисциплинарный штраф в размере до 200 руб. К существенно изменяющим порядок и условия отбывания наказания осужденного в пределах ИУ относятся взыскания, связанные с водворением осужденных в ШИЗО на срок до 15 суток, переводом их в ПКТ и одиночные камеры на срок до шести месяцев, ЕПКТ на срок до одного года, в более строгие условия отбывания наказания, отменой в колониях-поселениях права проживания вне общежития и запрещением выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. При применении последнего вида взыскания следует иметь в виду, что осужденные проживают вне пределов общежитий, как правило, с семьей, поэтому лишение такого права - весьма нежелательная мера, в первую очередь для семьи осужденного. Эта мера в отношении семейных осужденных должна применяться лишь в крайних случаях. Ее нецелесообразно применять в отношении осужденных, обучающихся в вечерних (сменных) школах или в системе профессиональной подготовки (особенно в период сдачи экзаменов).
2. Что касается взыскания в виде перевода осужденных в ПКТ и ЕПКТ, то в каждой ИК общего и строгого режимов имеется отгороженное ПКТ, являющееся местом отбывания дисциплинарного взыскания для злостных нарушителей режима. В колониях особого режима для таких лиц выделяются одиночные камеры. ЕПКТ создаются на базе одной колонии, куда направляются для отбывания дисциплинарного взыскания осужденные из других колоний данного субъекта РФ или даже из других близлежащих регионов. Сюда направляют наиболее отрицательно характеризующихся осужденных, которых необходимо в воспитательных и профилактических целях изолировать от осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Ежегодно в ПКТ водворяются около 23 - 25 тыс. осужденных.
Статья 116. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
Комментарий к статье 116
1. УИК устанавливает два вида злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Первый вид злостного нарушения заключается в совершении какого-либо из перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи нарушений и может выражаться в:
1) употреблении спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ. Этот вид нарушения является наиболее распространенным среди осужденных (43 - 45% общего числа нарушений). Данный факт должен быть подтвержден соответствующим актом, составленным с участием медицинских работников. К обследованию целесообразно привлекать специалиста-нарколога. В случае невозможности провести освидетельствование при доставлении (обнаружении) нарушителя его необходимо провести в самое ближайшее время. Полученные результаты приобщаются к материалам проверки по факту нарушения. Употребление осужденными наркотиков является нарушением только в том случае, если данный факт имел место не по назначению врача. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681;
2) мелком хулиганстве (2,4 - 2,6% общего числа нарушений), которое ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяется как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Мелкое хулиганство может быть сопряжено с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка. В последнем случае наступает более строгая ответственность;
3) угрозе, неповиновении представителям администрации ИУ или их оскорблении при отсутствии признаков преступления (8,4 - 8,5% общего числа нарушений). Угрозы могут быть выражены как устно, так и письменно, а также через третьих лиц. В зависимости от характера и степени ее выраженности, реальности в отношении представителя администрации она может образовывать состав преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ (Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества). Неповиновение представителям администрации ИУ выражается в открытом, демонстративном отказе от исполнения их законных требований, обращенных к осужденному. Оскорбление представителей администрации ИУ выражается в умышленном унижении чести и достоинства лиц, ее представляющих, их дискредитации, подрыве морального престижа. Формы оскорблений могут быть устные (грубая брань, ругательства, обращение к лицу по кличке или прозвищу), письменные (в виде записок или писем аналогичного содержания), а также в виде неприличных телодвижений и жестов;
4) изготовлении, хранении или передаче запрещенных предметов (14 - 14,5% общего числа нарушений). Исчерпывающий список запрещенных предметов определен в приложении 1 к Правилам внутреннего распорядка ИУ. Под изготовлением запрещенных предметов следует понимать любые действия, в результате которых были получены данные предметы без соответствующего на то разрешения. Под хранением понимают любые умышленные действия, связанные с нахождением запрещенных предметов во владении осужденного (при себе, в помещении, тайнике и других местах). Под передачей запрещенных предметов следует понимать любые умышленные действия по их перемещению независимо от способа и места осуществления этих действий;
5) уклонении от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии (0,05 - 0,06% общего числа нарушений). Данное нарушение характеризуется высокой степенью и опасностью и выражается как в отказе пройти курс лечения, так и в иных действиях, свидетельствующих о наличии умысла, направленного на уклонение от лечения, и не позволяющих администрации ИУ провести курс лечения (например, неявка без уважительной причины по вызову врача, приостановление лечебных процедур, нарушение больничного режима и др.);
6) организации забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активном участии в них. Под забастовкой и групповыми неповиновениями следует понимать отказ всех или значительной части осужденных, содержащихся в ИУ, от выполнения общих для учреждения требований и правил. Это может быть отказ от выхода из помещения или на проверку, от приема пищи и т.п. Ответственность наступает прежде всего для организаторов и активных участников. Организатором признается осужденный, создавший инициативную группу, которая должна способствовать достижению поставленной цели, вовлекая в нее других осужденных, разрабатывая планы забастовки или групповых неповиновений и непосредственно руководя их осуществлением. Умысел организаторов забастовки и групповых неповиновений должен быть направлен на вовлечение в нарушение установленного порядка большой группы осужденных (бригады, отряда, цеха и т.д.) ИУ. Активное участие в забастовках и иных групповых неповиновениях состоит в планировании, подготовке, вовлечении других осужденных в указанные события. Действия осужденных, которые были пассивными участниками или наблюдателями, не могут быть признаны злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания;
7) мужеложстве или лесбиянстве. Мужеложство - это половое сношение мужчины с мужчиной или иные их действия сексуального характера в отношении друг друга. Лесбиянство - удовлетворение половой страсти женщины с женщиной или иные их действия сексуального характера в отношении друг друга. Данные действия без согласия партнеров могут быть квалифицированы по ст. 132 УК РФ. В практике УИС этот вид нарушений всегда являлся довольно распространенным, однако администрация такие факты предает огласке неохотно (особенно с применением строгих видов взысканий). Регистрируются в основном факты мужеложства;