ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4341
Скачиваний: 2
В случаях возникновения конфликта или угрозы одному из осужденных по просьбе осужденного или по постановлению начальника ИУ он может быть переведен в другую камеру или одиночную камеру. Перевод в другую камеру допускается в случаях возникновения конфликтной ситуации между осужденными, для обеспечения их личной безопасности, при их психологической несовместимости и оперативной необходимости.
3. Труд осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, организуется, как правило, в специально оборудованных камерах с учетом обеспечения строгой изоляции данных лиц. Не разрешается переводить осужденных из одной рабочей камеры в другую (при наличии в ней других осужденных) в производственных и иных целях. Камеры ежедневно досматриваются и систематически обыскиваются. Осужденные работают в двухместных камерах в три смены. На мероприятия, связанные с выходом из локальной зоны жилого корпуса, а также на беседы осужденные выводятся в наручниках и при усиленном сопровождении.
Обучение осужденных специальностям производится в одиночной рабочей камере под контролем мастера или в одной камере с сокамерником.
4. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку в течение полутора часов. При хорошем поведении осужденного, добросовестном отношении к труду и при наличии технической возможности, по письменному представлению администрации ИК начальником ИК прогулка может быть увеличена до двух часов. Прогулка проводится с соблюдением требований камерного содержания, в дневное время на специально оборудованной части территории ИК. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденными установленных правил или по их личной просьбе.
5. Еще одной особенностью рассматриваемого вида ИК является то, что по прибытии в ИК для отбывания наказания все осужденные сразу определяются в строгие условия.
Началом отбывания наказания в строгих условиях следует считать дату взятия осужденного под стражу, если во время пребывания в СИЗО к нему не применялось взыскание в виде водворения в карцер. В строгих условиях осужденный должен находиться не менее 10 лет.
По отбытии этого срока перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится решением комиссии ИК, если осужденный в течение предшествующего года не имел взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания или прошел год с того момента, как они были досрочно сняты.
Следует иметь в виду, что при переводе в обычные условия отбывания наказания осужденные остаются в тех же камерах, что и ранее, но меняется их правовой статус в сторону увеличения тех или иных льгот.
Перевод из обычных условий в облегченные возможен также только через 10 лет отбывания наказания в данных условиях.
Осужденные, признанные злостными нарушителями режима отбывания наказания, могут быть переведены по решению комиссии ИК в обычные или строгие условия отбывания наказания. Данный перевод влечет ряд правоограничений для осужденных (см. комментарий к ст. 125 УИК). Повторный перевод из одних условий отбывания наказания в другие происходит в рассмотренном выше порядке.
6. О порядке отбывания наказания в строгих, обычных и облегченных условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, посылок, передач и бандеролей, см. комментарий к ст. 125 УИК.
Статья 128. Колонии-поселения
Комментарий к статье 128
1. Колонии-поселения как таковые в систему ИУ впервые были введены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. "Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления". Они предназначались для адаптации к условиям свободы осужденных, проведших длительное время в местах лишения свободы и в своей основе потерявших социально полезные связи с обществом. И действительно, в первые годы существования этих колоний им приходилось выполнять прежде всего именно данную функцию. Автору приходилось наблюдать (особенно в 1964 - 1966 гг.), как администрация этих колоний проводила занятия с вновь прибывшими осужденными по вопросам организации жизни и быта в условиях свободы, стоимости продуктов питания и предметов первой необходимости, составления своего бюджета на месяц с учетом цен в столовой и магазине и др. Дело в том, что осужденные, пробыв в местах лишения свободы по 10, 15 и даже по 20 лет, не знали реалий современной жизни, их приходилось вводить в курс дела. Осужденные в своей основной массе дорожили возможностью жить в условиях полусвободы, преступлений и нарушений совершалось немного. Позднее, когда осужденные к большим срокам наказания освободились и на смену им стали поступать лица, пробывшие в местах лишения свободы относительно короткое время, картина с преступностью и состоянием правопорядка в колониях изменилась в худшую сторону.
В 1977 г. появился новый вид колоний-поселений, предназначенных для содержания лиц, совершивших преступления по неосторожности. Он был введен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. "О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик" после проведения удачного широкомасштабного эксперимента по содержанию лиц, совершивших преступления по неосторожности, в колониях-поселениях.
Дальнейшее развитие система колоний-поселений получила в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 апреля 1985 г. "О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик", которым был введен еще один вид колоний-поселений - колонии-поселения для лиц, совершивших впервые умышленные преступления, за которые им назначено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.
Таким образом, исправительно-трудовое законодательство РСФСР предусматривало три вида исправительно-трудовых колоний-поселений: для лиц, совершивших преступления по неосторожности; для лиц, совершивших умышленные преступления; для лиц, твердо вставших на путь исправления и переведенных из ИК других видов режима.
2. УИК также предусматривает три вида колоний-поселений: для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы; для осужденных, положительно характеризующихся, отбывших определенную часть срока наказания в ИК общего или строгого режимов и переведенных в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.
На 1 января 2008 г. в УИС входило 158 колоний-поселений, в которых находилось 55107 осужденных. Для сравнения: в 2000 г. в УИС имелось 148 колоний-поселений, в которых содержалось около 35 тыс. осужденных, в 2004 г. - 160 колоний-поселений и 69 тыс. осужденных, а в 2006 г. - 162 колонии-поселения и 53 тыс. осужденных.
3. Комментируемая статья определяет для колоний-поселений одинаковые условия отбывания наказания, допуская при этом совместное содержание в одной колонии-поселении осужденных мужчин и женщин.
С учетом того, что в колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, а лишь под надзором администрации колонии-поселения, закон запрещает перевод в эти ИУ осужденных: при особо опасном рецидиве преступлений; к пожизненному лишению свободы, а также лиц, которым этот вид наказания в порядке помилования заменен лишением свободы на определенный срок; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; не прошедших обязательного лечения и которым требуется специальное лечение в медицинских учреждениях закрытого типа; не давших согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.
В колониях-поселениях, как правило, раздельно отбывают наказание осужденные, совершившие преступления в соучастии. Это делается исключительно в профилактических целях.
Статья 129. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях
Комментарий к статье 129
1. Колонии-поселения представляют собой учреждения полуоткрытого типа, в которых отсутствует вооруженная охрана, однако за поведением осужденных осуществляется жесткий надзор администрацией ИУ. Система надзора зависит от границ колонии-поселения, которые устанавливаются органами местного самоуправления с учетом характера выполняемых работ и места нахождения колонии-поселения, но не более 5 км по радиусу от центра расположения. О границах колонии-поселения составляется приказ, который объявляется осужденным в письменном виде под расписку.
2. Организация надзора в колониях-поселениях осуществляется дежурной сменой. Она включает в себя: контроль за поведением осужденных в местах их проживания и работы в пределах территории колонии-поселения; ограничение их доступа на территорию, где расположены жилые дома работников колоний и иных лиц; обеспечение выполнения требований Правил внутреннего распорядка ИУ; предупреждение и пресечение нарушений установленного порядка отбывания наказания, побегов и других правонарушений; проведение обысков; изоляцию осужденных, допустивших нарушения установленного порядка отбывания наказания. При осуществлении надзора организуется взаимодействие с сотрудниками милиции, обслуживающими территорию колонии-поселения.
3. В колониях-поселениях осужденные в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах ее территории; вне колоний-поселений, но в пределах территориального образования они могут находиться по разрешению администрации, если это необходимо по характеру выполняемой работы либо в связи с обучением. Осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе ценные вещи, деньги и пользоваться ими без ограничения; они получают посылки, передачи, бандероли, имеют свидания без ограничения их количества.
4. В колониях-поселениях оборудуются общежития для проживания осужденных, помещение для оперативного дежурного и дежурной службы, столовая, магазин, амбулатория со стационаром, школа, технические кабинеты, библиотека, помещения для проведения культурных мероприятий и хранения личных вещей осужденных, баня с прачечной и дезкамерой. ШИЗО состоит из 1 - 3 общих камер на 4 - 6 мест и 1 - 3 двухместных камер, комнаты младшего инспектора - дежурного по ШИЗО. Здесь также имеются помещения для лиц, прибывающих на свидания. Территория колонии-поселения не охраняется. ПКТ не предусматриваются. Если колония-поселение располагается на территории населенного пункта, она огораживается забором и оборудуется контрольно-пропускным пунктом.
5. По постановлению начальника колонии-поселения осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. В таких случаях осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц (периодичность такой регистрации определяется постановлением начальника колонии-поселения). Жилые помещения, в которых проживают осужденные, в любое время могут посещаться представителями администрации колонии-поселения. Осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, вправе обзаводиться личным подсобным хозяйством.
6. Для удостоверения личности осужденного выдается документ установленного образца, где указываются фамилия, имя, отчество осужденного и имеется его фотография. Подписывается удостоверение начальником, подпись которого скрепляется печатью. Паспорт и другие документы осужденного хранятся в его личном деле. При предоставлении осужденному в порядке поощрения разрешения проведения выходных и праздничных дней выдается вкладыш к удостоверению, где это разрешение фиксируется начальником подразделения. Наличие удостоверения и вкладыша к нему контролируется дежурной сменой, осуществляющей надзор за поведением осужденных.
7. Осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в нем предметы и вещества, перечень которых установлен приложением 1 к Правилам внутреннего распорядка ИУ, утвержденным Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205.
8. Значительно расширены правомочия осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, в сфере труда. На них полностью распространяется законодательство РФ о труде, исключение составляют лишь правила приема, увольнения и перевода на другую работу. Эти вопросы решаются администрацией предприятия по согласованию с руководством колонии-поселения, если осужденные работают не на собственном производстве. В настоящее время имеются нерешенные проблемы с трудоустройством осужденных. Им зачастую предоставляется неквалифицированная и малооплачиваемая работа, в результате чего не все осужденные могут обеспечить себе прожиточный минимум. За осужденными, находящимися на рабочих местах, осуществляется надзор представителями администрации колонии-поселения, которые выезжают на объекты работ в тех случаях, когда эти объекты находятся на значительном удалении. По окончании рабочего времени ответственные лица докладывают оперативному дежурному о поведении осужденных в рабочее время. Основные производственные объекты по возможности обеспечиваются телефонной связью, по необходимости сотрудникам выдаются радиостанции. В колониях-поселениях, занимающихся первичной обработкой леса, при значительном удалении лесных массивов могут создаваться временные вахтовые участки, которые являются производственными подразделениями колоний-поселений. Осужденные размещаются во временном поселении, руководит которым начальник участка, назначаемый из лиц начальствующего состава. Контроль за деятельностью временных поселений осуществляет начальник колонии-поселения.
9. Часть 4 комментируемой статьи предоставляет право осужденным обучаться заочно в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. Однако это право обусловлено получением разрешения администрации колонии-поселения на передвижение осужденного вне пределов колонии-поселения.
Статья 130. Тюрьмы
Комментарий к статье 130
1. На тему существования тюрем дискуссии в ученых кругах ведутся давно, и по этому вопросу имеются различные позиции: 1) тюрьмы должны быть ликвидированы вообще; 2) вся система отбывания лишения свободы в отношении взрослых осужденных должна быть построена по тюремному принципу; 3) тюрьмы необходимо оставить в небольшом количестве для наиболее опасной категории осужденных.
Ныне действующее законодательство восприняло последнюю точку зрения, определив содержание в тюрьмах для осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме и для осужденных, переведенных из ИК общего, строгого и особого режимов за нарушение установленного порядка отбывания наказания на срок до трех лет.