ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4350
Скачиваний: 2
2. По вопросу о переводе в тюрьму из ИК осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказания, законодатель занимает противоречивую позицию. Так, в ч. 7 ст. 74 УИК речь идет о таких переводах в общей форме: в тюрьму могут быть переведены из ИК (без указания вида режима) осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В п. "в" ч. 4 ст. 78 УИК речь идет уже об осужденных, переведенных только из ИК общего и строгого режимов. В ч. 1 комментируемой статьи перечень видов ИК расширен и уточнен: в тюрьме содержатся осужденные, переведенные из ИК общего, строгого и особого режимов. Конечно, подобная коллизия правовых норм в одном законе должна быть устранена, тем более что особой необходимости перевода в тюрьмы осужденных, отбывающих наказание в ИК особого режима, нет, поскольку отбывание наказания в этих колониях в строгих условиях практически не отличается от условий отбывания наказания на строгом режиме в тюрьмах (за исключением размера расходования денежных средств и продолжительности времени прогулки).
В тюрьмах отбывают наказание только мужчины. В настоящее время в тюрьмах не могут содержаться осужденные женщины как по приговору суда, так и в порядке изменения вида ИУ. В целях хозяйственного обслуживания тюрем в них содержатся также осужденные, которым суд определил отбывание наказания в ИК общего режима. Эти осужденные содержатся отдельно от "тюремных сидельцев" и в условиях общего режима ИК.
3. Срок, назначенный по приговору суда для отбывания наказания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Если в период пребывания в СИЗО к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу.
4. В тюрьмах устанавливаются два вида режима: общий и строгий. Облегченных условий отбывания наказания в силу специфики данного вида ИУ не предусмотрено, так как в тюрьмах должна обеспечиваться максимальная степень изоляции осужденных. Именно этим тюрьмы отличаются от ИК, в том числе ИК особого режима.
5. На строгом режиме в тюрьме содержатся все категории осужденных, поступившие в данное ИУ, а также осужденные, переведенные с общего режима тюрьмы за злостные нарушения порядка отбывания наказания. Если осужденный временно выбывал из тюрьмы, например, на время лечения в лечебном ИУ, то по возвращении в тюрьму он будет отбывать наказание на том виде режима, с которого его отправляли на лечение.
Не могут содержаться на строгом режиме в тюрьме осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.
Правило о том, что все осужденные, поступившие в тюрьму, помещаются на строгий режим, обусловливается стремлением достичь своего рода шокирующего эффекта, так как условия отбывания наказания на строгом режиме являются наиболее жесткими.
6. Возможность перевода на общий режим у осужденного возникает после пребывания его на строгом режиме в течение не менее чем одного года. После этого администрация тюрьмы в соответствии со ст. 87 УИК обязана рассмотреть вопрос о возможности перевода осужденного на общий режим, но во внимание принимается также его поведение.
В тюрьме создается комиссия из сотрудников различных служб учреждения и представителей органов местного самоуправления, на которой рассматриваются материалы по переводу осужденных со строгого режима на общий. Решение комиссии оформляется протоколом, после чего по приказу начальника тюрьмы осужденный переводится на общий режим. Комиссией в переводе на общий режим может быть отказано, если во время нахождения на строгом режиме осужденный допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Это решение осужденный в установленном порядке может обжаловать.
7. УИК предусматривает возможность перевода осужденного не только в более мягкие условия отбывания наказания, но и в более жесткие, в зависимости от его поведения в местах отбывания лишения свободы. Перевод на строгий режим возможен в случае нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, при этом осужденный должен быть признан злостным нарушителем режима (ч. 6 комментируемой статьи). Повторный перевод осужденных со строгого режима на общий возможен при соблюдении условий, установленных ч. 5 комментируемой статьи. Вопрос вновь рассматривается на комиссии с учетом как формальных оснований, так и поведения осужденного.
Статья 131. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах
Комментарий к статье 131
1. В тюрьмах изоляция осужденных достигает максимальной степени. Осужденные, прежде всего, содержатся в запираемых общих камерах. Однако в ряде случаев осужденных можно содержать в одиночных камерах, что возможно лишь по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора. Это делается в целях устранения угрозы личной безопасности осужденного либо в связи с имеющимися у него физиологическими или психическими особенностями и др. Закон не определяет сроков содержания в одиночных камерах, поэтому осужденные в зависимости от ситуации могут содержаться в них как незначительное время, так и весь срок. Содержание осужденных в одиночных камерах тюрем возможно как на общем, так и на строгом виде режима.
2. В тюрьмах установлено раздельное содержание осужденных. Часть 2 комментируемой статьи определяет, что размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований ст. 80 УИК, распространяемых на оба вида режима.
Осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этого учреждения (в соответствии со ст. 77 УИК), содержатся отдельно на условиях, предусмотренных УИК для ИК общего режима. Они проживают в незапираемых общих камерах и могут пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа. В остальном правовое положение осужденных, оставленных в тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию данных учреждений, не отличается от правового положения осужденных в ИК общего режима.
3. Содержание осужденных в запираемых камерах на протяжении длительного периода времени может в конечном счете отрицательно сказаться на состоянии их здоровья, поэтому им предоставляются прогулки.
Общим правилом осуществления любой прогулки является требование ее проведения в дневное время на специально оборудованной части территории тюрьмы. Такие территории оборудуются, как правило, на крышах режимных корпусов и называются прогулочными дворами. Они специально оборудованы и технически оснащены, что необходимо для осуществления надзора за осужденными на протяжении всего времени проведения прогулки и обеспечения соблюдения требований закона о проведении прогулки покамерно.
Прогулка может быть прекращена в случае нарушения осужденными установленных правил ее проведения. Прекращение прогулки не является мерой взыскания, а представляет собой сугубо профилактическую меру, которая дает возможность администрации тюрьмы немедленно изолировать осужденных по камерам, для предупреждения возникновения эксцессов, особенно с участием большого количества осужденных (массовых неповиновений или беспорядков).
Продолжительность прогулки на общем режиме в тюрьме составляет полтора часа, а на строгом режиме - один час.
4. Условия содержания осужденных на общем и строгом режимах в тюрьме довольно существенно отличаются друг от друга.
Прежде всего, определяется, что осужденные могут ежемесячно расходовать без ограничения средства, заработанные в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, а также иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, на общем режиме в тюрьме в размере 1 МРОТ, а на строгом режиме - в размере 60% МРОТ.
В целях сохранения социально полезных связей осужденных законодатель предоставляет осужденным на общем режиме в тюрьме иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; им также разрешено получение двух посылок или передач и двух бандеролей в течение года. Осужденным, находящимся на строгом режиме в тюрьме, разрешены в течение года два краткосрочных свидания, получение одной посылки и одной бандероли.
5. Телефонные разговоры осужденных, содержащихся в тюрьмах, осуществляются в соответствии со ст. 92 УИК. Контроль администрацией тюрем таких разговоров является обязанностью в связи с особенностями режимных требований, установленных в тюрьмах.
Глава 17. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ
ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
Статья 132. Воспитательные колонии
Комментарий к статье 132
1. ВК исполняют наказание в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Всего в УИС на 1 января 2008 г. функционировали 62 ВК, в которых содержались более 10,2 тыс. осужденных. В течение года через ВК проходит до 40 тыс. несовершеннолетних осужденных.
ВК являются учреждениями, в которых концентрируются наиболее социально опасные подростки. По данным судебной статистики, к отбыванию наказания в ВК осуждается лишь 1/4 несовершеннолетних осужденных. Суды применяют в первую очередь условное осуждение к лишению свободы, принудительные меры воспитательного воздействия или другие виды наказания. С каждым годом с осужденными, поступающими в ВК, становится все сложнее работать в педагогическом плане: растет доля осужденных за умышленное убийство, нанесение тяжкого вреда здоровью, разбой, грабеж. Так, начиная с 1993 г. доля осужденных за убийство выросла с 1,7 до 4,8%, нанесение тяжкого вреда здоровью - с 2,7 до 4,9%, грабеж - с 13,7 до 15,6%, разбой - с 8,0 до 10,6%. Увеличивается число подростков, сталкивавшихся до осуждения с системой правосудия: более 65% впервые отбывающих наказание ранее осуждались к лишению свободы условно, 49,9% несовершеннолетних до осуждения состояли на учете в милиции, к 3% несовершеннолетних суд применял меру в виде помещения в спецшколу и спецпрофучилище. Подавляющая часть подростков не имеют образования, соответствующего их возрасту. В последние годы в ВК стали поступать 17-летние неграмотные подростки, 48% несовершеннолетних до осуждения нигде не учились и не работали, каждый десятый - сирота или оставшийся без попечения родителей.
Все больше поступает в ВК нездоровых подростков. Практически 1/3 подростков имеют различные отклонения в психическом развитии. Растет доля лиц, больных алкоголизмом и наркоманией, с каждым годом растет количество ВИЧ-инфицированных.
Принимая во внимание характеристики несовершеннолетних, перед сотрудниками ВК стоит задача не только исполнить назначенное судом наказание, но и оказать педагогическую, психологическую и медицинскую помощь подросткам, оказавшимся в экстремальной социальной и психологической ситуации. Только при этих условиях ВК могут решить поставленную перед ними социальную задачу - исправить несовершеннолетнего осужденного и максимально эффективно провести работу по подготовке его к жизни в обществе.
2. В последние годы последовательно проводится работа по внедрению гуманных норм обращения с осужденными. При разработке нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность ВК, в максимальной степени учитываются международные нормы, содержащиеся в таких актах, как: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила); Конвенция о правах ребенка; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.
3. В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в ВК. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступления небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление небольшой тяжести впервые. Согласно ч. 6.1 ст. 88 УК РФ при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину.
В случае если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ (ч. 6.2 ст. 88 УК РФ).
4. В настоящее время существуют ВК одного вида режима как для девушек, так и для юношей. Колонии усиленного режима для юношей были ликвидированы в 2001 г. Дифференциация наказания в ВК достигается путем установления различных условий отбывания наказания.
5. В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в ВК, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.
Если осужденный в период пребывания в СИЗО не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные:
осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;
осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по истечении шести месяцев в обычных условиях.
6. В строгих условиях в соответствии с комментируемой статьей должны отбывать наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и ранее отбывавшие лишение свободы. В этих условиях отбывают также наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. В строгих условиях отбывает наказание 1,3% общего числа несовершеннолетних осужденных.
В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.
Основанием для перевода осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные служит сочетание временного фактора (срок нахождения осужденного в строгих условиях должен быть не менее шести месяцев) и наличия определенных показателей характеристики осужденного (отсутствие взысканий, добросовестное отношение к труду и учебе). Досрочный перевод осужденного из строгих условий в обычные не предусмотрен. Между тем продление срока содержания осужденных в строгих условиях возможно в случае наличия взысканий, недобросовестного отношения к труду и учебе.