ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4356
Скачиваний: 2
Комментарий к статье 142
1. В соответствии со ст. 23 УИК общественные объединения, с одной стороны, могут оказывать содействие работе ИУ и принимать участие в исправлении осужденных, а с другой - осуществлять контроль за деятельностью этих ИУ. Комментируемая статья предусматривает две формы участия общественных объединений в работе ВК: попечительские советы и родительские комитеты.
Данные попечительские советы не следует путать со Всероссийской общественной организацией "Попечительский совет уголовно-исполнительной системы", которая имеет свои региональные отделения в субъектах РФ, организующие попечительскую деятельность в рамках УИС всей страны.
Попечительские советы ВК и родительские комитеты предназначены для координации усилий и организации планомерной, систематической и целенаправленной помощи ВК со стороны государственных организаций, общественных объединений и частных лиц.
Задачами попечительского совета являются: оказание помощи администрации ВК в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся.
Попечительский совет создается при каждой ВК, что позволяет учитывать специфику региона, наличие и профиль предприятий, потребности рынка труда. Деятельность попечительского совета организуется в соответствии с Примерным положением о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1295.
Попечительский совет состоит из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, изъявивших желание работать в попечительском совете и способных по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед попечительским советом. Решение о его создании принимает орган исполнительной власти субъекта РФ, который утверждает положение о попечительском совете при ВК, его состав и председателя. Орган исполнительной власти субъекта РФ совместно с органом местного самоуправления, на территории которого расположена ВК, осуществляет контроль за деятельностью попечительского совета.
Попечительский совет оказывает помощь администрации ВК в обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных; формировании у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получении основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышении образовательного и культурного уровня; установлении хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной базы ВК; обеспечении трудовой занятости осужденных; создании необходимых материально-бытовых условий и медико-санитарном обеспечении осужденных; изыскании дополнительных возможностей для улучшения организации питания осужденных, обеспечения их одеждой и предметами первой необходимости; организации шефства над сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения, оказании им финансовой помощи при освобождении; трудовом и бытовом устройстве освобождающихся из ВК.
В положении о попечительском совете при соответствующей ВК могут быть предусмотрены и иные направления деятельности совета, не противоречащие законодательству РФ и другим нормативным правовым актам.
Попечительский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право: принимать решения рекомендательного характера, а также представлять предложения администрации ВК, руководству территориального органа управления УИС, предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения в органы государственной власти; приглашать на свои заседания работников ВК, представителей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также заинтересованных предприятий, учреждений и организаций; способствовать целесообразному использованию имущества и расходованию денежных средств, передаваемых ВК гражданами и юридическими лицами в процессе осуществления благотворительной деятельности; в случае их нецелевого использования и расходования информировать об этом органы, осуществляющие контроль за деятельностью ВК.
Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать ВК, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб.
О выявленных недостатках в работе ВК председатель попечительского совета ставит в известность администрацию ВК и вносит предложения по их устранению.
Вместе с тем вмешательство попечительского совета в оперативно-розыскную и иную оперативную деятельность ВК не допускается.
Попечительский совет информирует органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым попечительским советом.
В большинстве попечительских советов их работу возглавляет один из руководителей органа исполнительной власти субъекта РФ, что позволяет решать многие вопросы на высоком уровне, привлекая возможности различных государственных и негосударственных структур региона.
Со времени принятия вышеназванного правительственного Постановления подобные попечительские советы созданы практически во всех ВК. Попечительские советы фактически полностью взяли на себя расходы по финансированию учебно-воспитательного процесса в ВК. Тетради, ручки, учебники, пособия, инструменты для профобучения в подавляющем большинстве ВК приобретаются попечителями. Кроме того, они содействуют в приобретении стройматериалов, мебели, одежды, обуви, художественной литературы, аквариумов, музыкальных инструментов, спортинвентаря и т.п. Попечительские советы оказывают значительную помощь в проведении воспитательной работы с осужденными: они организуют и проводят в ВК концерты, лекции, спортивные мероприятия.
Одной из важнейших задач, решаемых попечительским советом, является помощь осужденным в получении ими профессионального образования, профессиональной подготовки, установлении хозяйственных связей ВК с предприятиями, учреждениями и организациями региона, укреплении производственно-хозяйственной базы ВК, обеспечении трудовой занятости осужденных, трудовом и бытовом устройстве освобождающихся.
Исходя из опыта работы ряда регионов можно утверждать, что привлечение к работе в составе попечительских советов представителей органов исполнительной власти способствует наиболее эффективной работе попечительских советов при ВК, позволяет привлекать различные структуры для решения вопросов профессиональной подготовки и ресоциализации осужденных.
Перед администрацией ВК нередко возникают проблемы, требующие решения со стороны органов исполнительной власти субъектов РФ, органов управления образования и службы занятости. ВК необходима помощь в обеспечении предприятий заказами на продукцию, предоставлении им налоговых льгот, эффективном использовании имеющихся производственных мощностей, создании рабочих мест для несовершеннолетних осужденных, установлении квоты рабочих мест для лиц, освободившихся из ВК. Все эти вопросы помогают решать попечительские советы при ВК.
2. К воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными привлекаются их родители, из числа которых создаются родительские комитеты, входящие в состав учебно-воспитательного совета ВК. Эти комитеты активно участвуют в решении вопросов изменения условий содержания и досрочного освобождения осужденных воспитанников.
Родительские комитеты создаются при отрядах. В их состав входят родители, лица, их заменяющие, и другие близкие родственники осужденных. Родительский комитет призван оказывать помощь администрации ВК в вопросах взаимодействия с семьями осужденных, воспитательного воздействия на подростков, закрепления результатов воспитания освобожденных из ВК, а также оказания помощи сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения.
Из состава родительского комитета избираются председатель, который является членом учебно-воспитательного совета, и представитель в совет воспитателей отряда. Замечания и предложения родительского комитета председатель докладывает на учебно-воспитательном совете.
Родительский комитет имеет право: знакомиться в установленном порядке с жилищными и бытовыми условиями содержания несовершеннолетних в ВК; обращаться в общественные объединения для оказания помощи сиротам и лицам, лишенным родительского попечения, а также несовершеннолетним из неблагополучных семей; обеспечивать передачами и посылками сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, а также осужденных, чьи родители не поддерживают с ними связь в период отбывания наказания; оказывать помощь администрации ВК в обеспечении сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, освобождаемых из ВК, одеждой гражданского образца; совместно с администрацией ВК обращаться в государственные органы, общественные объединения по вопросам оказания помощи ВК в проведении воспитательной работы с осужденными.
Родительский комитет отчитывается о проделанной работе перед учебно-воспитательным советом ВК. Члены родительского комитета обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка и правила обращения с осужденными, установленные администрацией ВК. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником ВК.
Во многих ВК родители являются активными помощниками администрации ВК в воспитательной работе с несовершеннолетними. Однако не только родители - члены родительского комитета могут знакомиться с организацией жизни несовершеннолетних в ВК. Ежегодно в каждой ВК проводятся родительские конференции, в ходе которых родители осужденных знакомятся с условиями жизни и учебы подростков, организацией их досуга.
Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, АРЕСТА И СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ
ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Глава 18. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
Статья 143. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе
Комментарий к статье 143
1. Согласно ст. 51 УК РФ ограничение по военной службе назначается только тем осужденным военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту, т.е. избрали ее своей профессией. Данное наказание применяется вместо исправительных работ в случаях осуждения военнослужащего за деяния, не относящиеся к числу преступлений против военной службы, когда санкция соответствующей статьи допускает возможность осуждения к исправительным работам. Кроме того, оно применяется при осуждении за воинские преступления в предусмотренных законом случаях. В процессе отбывания данного вида наказания осужденный продолжает прежнюю социально полезную деятельность без отрыва от ближайшего социального окружения, с удержанием в доход государства определенной части его денежного содержания.
2. Как указано в ч. 12 ст. 16 УИК, наказание в виде ограничения по военной службе исполняется командованием воинских частей, в которых проходят службу осужденные военнослужащие. Комментируемая статья регулирует лишь основные вопросы исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. Более подробно порядок и условия исполнения данного вида наказания регламентированы разд. II Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных Приказом Минобороны России от 29 июля 1997 г. N 302.
В ч. 1 комментируемой статьи указаны правовые основания исполнения назначенного наказания, к числу которых, помимо вступившего в законную силу приговора суда, относится приказ командира воинской части по месту отбывания наказания. В приказе разъясняется содержание приговора суда относительно срока наказания и правоограничений, определяются кадровые, финансовые и другие службы либо должностные лица, ответственные за выполнение отдельных предписаний приговора. Содержание приказа объявляется осужденному под роспись, а также доводится до сведения всей воинской части. Приказ должен быть издан не позднее трех дней после получения поступивших из суда документов об исполнении наказания.
Время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе включается в общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение и другие социальные льготы, в том числе и надбавки.
В период отбывания наказания за осужденным военнослужащим сохраняется право на основной и дополнительный отпуска, время которых засчитывается как в срок военной службы, так и в срок наказания. Как и другие военнослужащие, осужденный и члены его семьи в установленном законом порядке имеют право на материальную помощь и получение компенсаций за санаторно-курортное лечение и проезд к месту проведения основного отпуска и обратно.
3. Для обеспечения контроля суда за исполнением назначенного наказания ч. 2 комментируемой статьи предусматривает обязанность командира воинской части направить в суд извещение, содержащее сведения о поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и принятии его к исполнению. Данное извещение направляется в суд вместе с копией приказа об исполнении наказания.
За неисполнение приговора суда командир воинской части либо подчиненные ему должностные лица несут ответственность по ст. 315 УК РФ.
Статья 144. Удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего
Комментарий к статье 144
1. В соответствии с ч. 2 ст. 51 УК РФ из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Однако из текста уголовно-правовой нормы не ясно, что следует считать денежным довольствием военнослужащего.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 6 марта 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада по воинской должности и месячного оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат (единовременных по итогам календарного года, при убытии в отпуск, в связи с переездом к новому месту военной службы, за выслугу лет, за особые условия военной службы и др.).
Осуждение к ограничению по военной службе не препятствует получению военнослужащим в предусмотренных законодательством случаях других дополнительных выплат и надбавок, из которых также должны производиться соответствующие удержания.
Удержания не производятся из пособий на детей, а также из компенсационных выплат, связанных с вещевым, продовольственным, транспортным, страховым и иным обеспечением военнослужащих, проходящих службу по контракту.
Из текста комментируемой статьи следует, что предусмотренные приговором суда удержания должны производиться со всей суммы месячного денежного содержания осужденного военнослужащего, вне зависимости от других удержаний (сумм, взыскиваемых в качестве алиментов, в погашение гражданских исков и т.п.).